黃 鵬，曲湘勇

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院，湖南 長沙 410128；2.湖南省衡陽市畜牧水產(chǎn)局，湖南 衡陽 421001）

近期 H7N9流感對衡陽家禽產(chǎn)業(yè)影響及對策

黃 鵬1,2，曲湘勇1

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院，湖南 長沙 410128；2.湖南省衡陽市畜牧水產(chǎn)局，湖南 衡陽 421001）

通過對衡陽市 12 個縣市區(qū)開展問卷調(diào)查和走訪，文章分析了近期 H7N9 流感對衡陽市家禽產(chǎn)業(yè)造成的影響，探討了該市 H7N9 流感防控工作存在的問題和困難，提出了要加強工作領(lǐng)導(dǎo)、落實家禽扶持政策、加強防疫投入、保護種禽生產(chǎn)能力、加強輿論引導(dǎo)，完善家禽行業(yè)抗風(fēng)險能力等多種措施來穩(wěn)定衡陽家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

H7N9 病毒；家禽產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策；衡陽市

衡陽市是湖南省家禽養(yǎng)殖大市，近十年來家禽年出欄量均已超過 1億羽，家禽已成為衡陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但近期隨著 H7N9 流感的出現(xiàn)，衡陽家禽產(chǎn)業(yè)陷入困境。為進一步研究分析 H7N9流感對衡陽家禽產(chǎn)業(yè)的影響程度，本文通過對衡陽部分農(nóng)貿(mào)市場、規(guī)模禽場和行業(yè)主管部門等進行調(diào)查走訪，全面了解目前衡陽家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及近期H7N9 流感對衡陽家禽產(chǎn)業(yè)的影響，分析當前 H7N9流感防控工作存在的困難，提出穩(wěn)定衡陽家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，以幫助衡陽家禽產(chǎn)業(yè)早日擺脫困局。

1 衡陽家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

衡陽市家禽業(yè)在全省占據(jù)重要地位，年出籠家禽已突破億羽，出籠量連續(xù)7年穩(wěn)居全省第一，家禽產(chǎn)值逾 70 億元。2016 年全市共出籠家禽 1.0678億羽，其中雞 8 325 萬羽，鴨 2 160 萬羽，鵝 192 萬羽，全市禽類養(yǎng)殖戶已超 10 萬戶，從業(yè)人員 30 余萬，衡陽現(xiàn)有湘黃雞資源場 4 個，種繁基地生產(chǎn)場2 個，各縣市區(qū)有種禽基地場共計 32 個[1]。其中衡陽湘黃雞作為湖南省出口主要雞種，年出欄量超過6 000 萬羽，被國家外貿(mào)部評為“名貴項雞”，在全國都具有很高名氣。多年來，家禽行業(yè)為衡陽農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障菜籃子供應(yīng)、農(nóng)村扶貧攻堅等作出了積極貢獻，養(yǎng)殖家禽已成為衡陽農(nóng)村農(nóng)民致富的一條主要途徑。

2 近期 H7N9流感對衡陽家禽產(chǎn)業(yè)影響

從去年 12 月底全國部分省市出現(xiàn) H7N9 流感以來開始，衡陽禽類市場受到嚴重沖擊，家禽養(yǎng)殖戶苦不堪言,主要影響有以下三點。

2.1 家禽銷量顯著下降

自去年媒體報道多地發(fā)生人感染 H7N9 病毒疫情后，消費者“談禽色變”，直接導(dǎo)致禽類產(chǎn)品需求量減少。衡陽市城區(qū) 2016 年 12 月份以前日售家禽在 1.5 萬羽以上，目前日售不到 2000 羽，銷量下跌 78%。銷售不暢，積籠普遍嚴重，造成養(yǎng)殖成本增加。如祁東石葶子鎮(zhèn)一戶存欄8萬只肉雞的養(yǎng)殖戶，受 H7N9 疫情影響，銷售處處碰壁，現(xiàn)在部分轉(zhuǎn)為蛋雞生產(chǎn)。據(jù)測算，他飼養(yǎng) 8 萬只雞，每天每只至少要消耗 125g 的飼料，以每 50g 飼料 0.2 元錢計算成本，一只雞一天就要吃掉 0.5 元錢，8 萬只雞一天就要吃掉 4 萬元，10 天就是 40 萬元。而雞從雞苗買來到成雞賣掉，一般是 65 天，也就是說，8 萬只雞從買來到賣掉，僅飼料就要吃掉差不多 260 萬元，而這還不算上每只雞苗 2.5 元的成本和場地租金、水電費、人工費等，而銷售遇阻，延遲 1 日，則增大開支 4 萬，延遲 10 日，則增大開支 40 萬，許多養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖戶不堪重負，陷入困境[2]。

2.2 禽類價格大幅下跌

受近期 H7N9 流感疫情影響，一季度衡陽白條雞市場是無人問津，活禽產(chǎn)品更是陷入“無市又無價”的境地。據(jù)調(diào)查，去年同期雞、鴨、鴿的市場收購價分別為 28 元 /kg、20 元 /kg、20 元 /對，而目前收購價跌到 10 元 /kg、8 元 /kg、10 元 /對，分別下跌了64%、60%、50%。湘黃土雞年前達 25 元 /500g，現(xiàn)下跌到 15 元 /500g。家禽價格下降幅度之大、速度之快始料未及，養(yǎng)禽專業(yè)戶普遍面臨有禽賣不出，即使少量售出也嚴重虧損的局面。去年養(yǎng)1只雞可賺8 元、鴨 5 元、鴿（1 對）8 元，而現(xiàn)在養(yǎng) 1 只雞要虧20 元、鴨虧 12 元 /只、鴿虧 18 元 /對。全市每月出籠家禽近 700 萬羽，每日出籠 20 多萬羽，平均每羽虧損按 15 元算，全市家禽養(yǎng)殖日虧損 300 多萬元, 3 月份累計虧損近 9 000 萬元。尤其是從 3 月中旬起至 4 月底，全市大部分活禽批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)（肉菜）市場交易區(qū)實行休市，將進一步影響全市家禽銷售和價格走勢，對家禽養(yǎng)殖生產(chǎn)影響非常大。

2.3 投資生產(chǎn)在全面萎縮

一方面幼苗供應(yīng)受阻，2016 年同期湘黃雞苗要賣 2.4 元 /羽，而目前雞苗僅 0.4 元 /羽，鴨苗 0.2元 /羽，乳鴿 1 元 /對，雞、鴨蛋價格同比也下降了近 30%，而且買家甚少。另一方面種繁基地場普遍經(jīng)營困難，相當一部分面臨破產(chǎn)關(guān)閉。據(jù)統(tǒng)計，衡陽縣原來同期存欄家禽 1 250 萬羽，現(xiàn)在下降到 870萬羽，下降近三成。耒陽市受影響達 1 236 戶，損失8 600 多萬元。衡東縣受 H7N9 流感影響，家禽存籠662.8 萬羽下降近 14%，損失 7 302.4 萬元，各地都普遍減少了投資，壓縮了生產(chǎn)。耒陽溫氏畜禽有限公司采取“公司＋基地（農(nóng)戶）＋客戶”產(chǎn)供銷一條龍和科工貿(mào)一體化的經(jīng)營模式，年上市肉雞高峰期達 3 000 萬只，發(fā)展合作養(yǎng)殖戶最多時達 2 000 余戶，每戶年養(yǎng)雞 1 萬只，這些合作養(yǎng)殖戶由公司統(tǒng)一提供雞苗、飼料、藥物、技術(shù)指導(dǎo)及負責(zé)合格成品肉雞的回收和銷售，公司承擔(dān)市場經(jīng)營風(fēng)險，養(yǎng)戶主要承擔(dān)飼養(yǎng)管理風(fēng)險。此次 H7N9事件讓肉雞銷售價格從正常的日均價 6.5 元 /500g 下降到了 3.48元 /500g 日均價。以成本 6.2 元 /500g 來算，每天上市 4 萬多只、重 1.77kg/只估計，每天損失約 40 多萬元，照目前大局勢來看，H7N9 事件影響將持續(xù)到4 月份，每月約 120 萬雞上市，耒陽溫氏公司預(yù)計有 5 000 萬元的損失。為了降低銷售壓力，公司采取提前淘汰種雞、賣種蛋、處理雞苗等減產(chǎn)降虧措施，1 月至 3 月該公司減少了 100 萬只投苗，僅此一項就損失約 500 萬元。由此可見，H7N9 流感給衡陽家禽產(chǎn)業(yè)帶來了嚴重影響，這種局面如不扭轉(zhuǎn)不僅給禽類養(yǎng)殖帶來被動，還將給下半年乃至今后全市禽類產(chǎn)品供應(yīng)和市場穩(wěn)定帶來嚴重影響。

3 衡陽當前 H7N9防控工作存在的困難

H7N9流感事件發(fā)生后，衡陽各地積極行動起來，市委市政府相繼召開專題會議進行防控部署，各職能部門加強協(xié)作，全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)開展了一系列的防控工作，取得了一定成效，但還突出存在以下問題和困難。

3.1 病死家禽無害化處理滯后

一些家禽飼養(yǎng)場（戶）和經(jīng)營者防疫觀念淡薄，對病死家禽危害性認識不足，加之受處理成本影響和利益驅(qū)動，個別家禽養(yǎng)殖場和經(jīng)營戶對病死家禽尸體隨意處置，亂丟亂棄嚴重，個別甚至違法低價出售。即使部分家禽養(yǎng)殖場和經(jīng)營戶對病死家禽通過掩埋處理時，由于缺乏病死家禽無害化處理常識，在處理過程中常會出現(xiàn)選址不合理、掩埋不深、消毒不嚴、處理不徹底等問題。而目前衡陽乃至全省的畜禽無害化處理體系還沒完全建立，地方的許多扶持和優(yōu)惠政策一時難以兌現(xiàn)，無害化處理專項配套經(jīng)費沒有落實，就衡陽來講，全市還沒有建成一個病死畜禽無害化處理中心，致使大量病死畜禽無法得到及時有效處理，給今后的動物疫病防控留下隱患［3］。

3.2 防疫投入欠缺

由于 H7N9 流感防控工作涉及面廣、防控難度大，隨著外環(huán)境監(jiān)測范圍擴大和頻次的增加，監(jiān)測、流調(diào)、采樣等任務(wù)加重，為保證防控工作人員安全，提升工作質(zhì)量和效率，需要購置大量 H7N9 流感應(yīng)急檢測試劑及耗材、防控工作人員安全的防護服、消毒藥品以及開展宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)等工作，沒有專項資金勢必影響防控工作開展。

3.3 活禽跨省調(diào)運檢測不好操作

農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好活禽跨省調(diào)運監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2013]36 號）規(guī)定，在實驗室檢測和風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格的禽群，由當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫合格證明，允許在全國范圍內(nèi)流通。對跨省調(diào)運的種禽種雛，要嚴格執(zhí)行到達報告和隔離觀察制度?！锻ㄖ窙]有明確是調(diào)出地還是調(diào)入地實驗室進行檢測，也就是沒有明確檢測主體，另外沒有明確檢測費用來源，造成諸多操作不便。

4 穩(wěn)定衡陽市家禽產(chǎn)業(yè)的幾點建議

可以看到，近期 H7N9 流感對家禽產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊是巨大的，穩(wěn)定家禽產(chǎn)業(yè)，幫助家禽養(yǎng)殖早日擺脫困局，不僅需要各級政府主動作為，綜合施策，建立出臺相關(guān)長效機制，也需要全社會共同參與支持，切實增強家禽行業(yè)抗風(fēng)險能力，確保家禽產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)定有效發(fā)展。

4.1 加大工作領(lǐng)導(dǎo)力度

政府要牽頭成立穩(wěn)定家禽行業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織相關(guān)職能部門和金融機構(gòu)、企業(yè)等共同參與，獻策獻計，扎實開展調(diào)查摸底，建立周報告制度，準確掌握禽業(yè)生產(chǎn)和市場動態(tài)，及時了解企業(yè)、合作社及規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）面臨的困難和問題。積極指導(dǎo)家禽業(yè)生產(chǎn)單位開展生產(chǎn)自救，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助家禽生產(chǎn)、加工經(jīng)營單位優(yōu)化生產(chǎn)模式，調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，降低養(yǎng)殖成本，確保家禽養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、安全和有序發(fā)展。

4.2 落實對家禽業(yè)政策扶持。

落實惠農(nóng)政策，加大對種禽場和規(guī)模養(yǎng)禽大戶政策性補貼力度,對需要進行捕殺的養(yǎng)禽場要及時兌現(xiàn)財政補貼，幫助養(yǎng)禽戶減輕災(zāi)害損失。強化推進病死畜禽無害化處理中心建設(shè)力度，落實好配套政策，推進病死家禽資源化利用，減少環(huán)境污染。加強信貸支持，啟動種禽場和規(guī)模養(yǎng)禽大戶的生產(chǎn)流動資金的貸款貼息政策，金融機構(gòu)要根據(jù)禽業(yè)企業(yè)、合作社的生產(chǎn)需要，拓展信貸業(yè)務(wù)，對因 H7N9流感疫情影響的受損企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)通過重組債務(wù)、延長還款期限或貸款展期等方式，支持企業(yè)持續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，幫助企業(yè)渡過難關(guān)［4］。

4.3 加大防疫經(jīng)費投入，繼續(xù)加強 H7N9 流感綜合防控

強化資金調(diào)度，加大對 H7N9 流感防控工作投入，著力解決落實好無害處理設(shè)施建設(shè)、病死動物無害化處理補助經(jīng)費和村級防疫員報酬，保障動物防疫工作順利開展。職能部門要繼續(xù)加強養(yǎng)殖場和交易市場防疫管理，嚴格落實家禽規(guī)模養(yǎng)殖場生物安全措施，建立定期消毒制度，有效殺滅各類病原微生物。畜牧獸醫(yī)們部門要加大家禽產(chǎn)地檢疫與監(jiān)督力度，嚴禁檢疫不合格或未經(jīng)檢疫的家禽及其產(chǎn)品流入市場。要強化動物 H7N9 流感疫情監(jiān)測，一當發(fā)現(xiàn)，要及時捕殺。

4.4 保護種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源

對種禽場和家禽品種資源場采取嚴格的隔離保護措施，重點種禽場周圍 1～3 公里半徑內(nèi)禁止散養(yǎng)家禽。種禽場和家禽品種資源場要嚴格各項管理制度，落實各項防控措施，切實防止疫情發(fā)生。

4.5 加強輿論引導(dǎo)

各級黨委政府要積極引導(dǎo)廣大消費者放心食用經(jīng)檢驗合格的加工禽產(chǎn)品和煮熟煮透的家禽，消除公眾疑慮，提振消費信心。要及時處理和解決H7N9流感防控工作中出現(xiàn)的問題，主動關(guān)心和安撫家禽養(yǎng)殖場戶。要密切與新聞媒體合作，做好正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時跟蹤掌握境內(nèi)外相關(guān)信息，加強 H7N9 流感科學(xué)知識普及，消除消費者恐慌心理，確保禽類產(chǎn)品市場正常運轉(zhuǎn)［5］。

4.6 完善家禽產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險能力

推進家禽業(yè)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，完善發(fā)展機制，加強項目引導(dǎo)和科研技術(shù)研發(fā)力度，全力支持標準化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)，提升家禽養(yǎng)殖水平。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，培植重點家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，大力發(fā)展系列化生產(chǎn)，推廣“龍頭企業(yè)+ 合作社 + 農(nóng)戶”的發(fā)展模式，鼓勵和支持禽業(yè)專業(yè)合作社積極履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，對禽業(yè)專業(yè)合作社兌現(xiàn)養(yǎng)殖合同和訂單時造成的損失，由政府財政給予適當價格補貼。加強產(chǎn)后銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)妥推進活禽市場交易休市制度，探索實行“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”等多種長效措施，推進家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

[1]衡陽市統(tǒng)計局.衡陽市 2016 年 1-12 月統(tǒng)計月報[EB/OL].(2017-01-25)[2017-03-29].http://www.hengyang.gov.cn/zfxxgk/szfxxgkml/tjsj/ txyb/201701/t20170125_969159.html.

[2] 王日強,寧子豪.H7N9 禽流感對當前廣東家禽業(yè)生產(chǎn)的影響和建議[J].南方農(nóng)村,2013,29(5):9-13.

[3] 曹廣文.新型 H7N9 流感防控中的公共衛(wèi)生問題與應(yīng)對對策[J].第二軍醫(yī)大學(xué)學(xué)報,2013,34(6):581-584.

[4]趙繼勛.疫病風(fēng)險下的家禽養(yǎng)殖策略解讀——H7N9 流感的流行與防控對策[J].中國家禽,2013,35(11):31-33.

[5]武深樹, 何興春, 雷勇,等.H7N9 禽流感疫情對家禽業(yè)的影響及對策建議[J].飼料廣角,2013,(8):19-20.

F326.3;S831

B

1006-4907（2017）03-0030-03

10.3969/j.issn.1006-4907.2017.03.014

2017-04-26

黃 鵬（1989～），男，湖南衡陽人，在職研究生，研究方向為家禽飼養(yǎng)管理，449786125@qq.com。