日前召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》締約國(guó)會(huì)議上，與會(huì)代表圍繞資產(chǎn)追回、國(guó)際合作、預(yù)防腐敗等國(guó)際反腐敗合作的熱點(diǎn)議題進(jìn)行了廣泛討論。中方代表介紹了十九大關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的新部署、新要求，向國(guó)際社會(huì)表明了中國(guó)反腐敗的決心。

日前，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》1版刊登了一條重要的消息：中央紀(jì)委監(jiān)察部派團(tuán)出席了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》締約國(guó)會(huì)議。在奧地利維也納，來(lái)自締約國(guó)、國(guó)際組織等近1600名代表出了席會(huì)議，50多個(gè)國(guó)家派部級(jí)以上代表團(tuán)參會(huì)。

從報(bào)道的內(nèi)容來(lái)看，在這個(gè)重要的會(huì)議上，“與會(huì)代表圍繞資產(chǎn)追回、國(guó)際合作、預(yù)防腐敗等國(guó)際反腐敗合作的熱點(diǎn)議題進(jìn)行了廣泛討論”。

《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》為何如此重要

《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》為何如此重要？據(jù)了解，它是全世界在反腐領(lǐng)域最具權(quán)威性和影響力的法律文件，目前有183個(gè)締約國(guó)。

這份公約主要涵蓋五個(gè)方面：預(yù)防措施、定罪和執(zhí)法、國(guó)際合作、資產(chǎn)的追回，以及技術(shù)援助和信息交流。

聯(lián)合國(guó)通過(guò)這份公約，也有一個(gè)較長(zhǎng)的實(shí)踐過(guò)程。在反腐國(guó)際合作逐漸成為各國(guó)共識(shí)后，2000年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，決定制定一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的反腐敗國(guó)際法律文件。不久后，一個(gè)重要的機(jī)構(gòu)成立了——“聯(lián)合國(guó)反腐敗公約談判工作特設(shè)委員會(huì)”。

據(jù)相關(guān)資料，這個(gè)機(jī)構(gòu)從2002年1月到2003年10月共舉行了7輪談判，包括中國(guó)在內(nèi)的一百多個(gè)國(guó)家參與談判，最后完成了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》起草工作。2003年10月31日，《公約》經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過(guò)。

不久之后，我國(guó)在2003年12月10日簽署了這份公約，2005年10月27日批準(zhǔn)公約，2006年1月13日遞交批準(zhǔn)書(shū)，公約于2006年2月12日對(duì)我國(guó)生效。值得注意的是，我國(guó)從2013年7月開(kāi)始接受第一周期審議，現(xiàn)在已基本完成第一周期履約審議，將于2019年接受第二周期履約審議。

11月8日，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)崔鵬（圖左）率團(tuán)出席在奧地利首都維也納舉行的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第七屆締約國(guó)大會(huì)，并發(fā)言闡述中國(guó)的反腐立場(chǎng)

向國(guó)際社會(huì)表明反腐決心

《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的締約國(guó)十分注重開(kāi)展國(guó)際合作預(yù)防和控制腐敗。中紀(jì)委在談及國(guó)際反腐合作和交流時(shí)，經(jīng)常提到這份重要的公約。

比如，今年5月15日，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文稱(chēng)：“要在實(shí)踐中探索建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，拓寬合作平臺(tái)，發(fā)揮《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》作用，健全拒絕腐敗分子入境、資產(chǎn)返還等合作機(jī)制，深化和拓展多邊框架下的反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，用通力合作斬?cái)喔瘮℃湕l、構(gòu)筑反腐長(zhǎng)城。”

10月13日，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》發(fā)文稱(chēng)：“要將反腐敗國(guó)際合作納入國(guó)家外交戰(zhàn)略，借助《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、APEC、G20、國(guó)際刑警組織等平臺(tái)，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際雙邊和多邊合作”。

11月8日，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)崔鵬率團(tuán)出席在奧地利首都維也納舉行的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第七屆締約國(guó)大會(huì)，并發(fā)言闡述中國(guó)的反腐立場(chǎng)。

他表示，近年來(lái)，世界各國(guó)對(duì)我國(guó)在反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)工作方面取得的成效有目共睹，崔鵬在會(huì)議上也介紹了黨的十九大關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的新部署、新要求，向國(guó)際社會(huì)表明了“黨中央鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利堅(jiān)如磐石的決心”。他積極評(píng)價(jià)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》在反腐敗國(guó)際合作中的主渠道作用，并主張國(guó)際社會(huì)應(yīng)秉持反腐敗“零容忍”“零漏洞”“零障礙”三大原則，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序離不開(kāi)“中國(guó)主張”

近年來(lái)，中國(guó)積極參與全球治理體系建設(shè)，積極推動(dòng)國(guó)際反腐合作，致力于引領(lǐng)反腐敗國(guó)際合作新實(shí)踐，為構(gòu)建國(guó)際反腐合作新秩序提供“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，不斷注入“中國(guó)力量”。

中國(guó)積極主動(dòng)深度參與全球腐敗治理的步伐也從未停歇?！抖畤?guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》《二十國(guó)集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》《北京反腐宣言》等文件的制定和G20反腐敗追逃追贓研究中心的設(shè)立，使得中國(guó)風(fēng)格的反腐話(huà)語(yǔ)體系逐漸形成，國(guó)際反腐成就也是碩果累累。在國(guó)際追逃追贓中，截止到2017年9月，已從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員近3000人。

因而，隨著全球化的快速發(fā)展，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序、積極開(kāi)展反腐敗國(guó)際合作，任重而道遠(yuǎn)。各國(guó)應(yīng)深化國(guó)際合作，共建反腐機(jī)制。在政治上尊重主權(quán)，不干涉內(nèi)政，以《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》為基礎(chǔ)，踐行承諾，堅(jiān)持平等互利；在經(jīng)濟(jì)上協(xié)同互助、相互支持，加強(qiáng)資產(chǎn)追回等公約機(jī)制的建設(shè)和創(chuàng)新；在安全上創(chuàng)設(shè)平臺(tái)、促進(jìn)信任，加強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)平臺(tái)建設(shè)，建立高效的國(guó)際司法合作機(jī)制;在文化上強(qiáng)化共識(shí)，求同存異，克服意識(shí)形態(tài)差異和制度差異，避免文化沖突。

“大道之行，天下為公”。著眼于世界的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全人類(lèi)福祉，為推動(dòng)反腐敗全球治理貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”和“中國(guó)智慧”，共商共建共享的國(guó)際反腐敗治理局面定會(huì)可期可望。

（《中國(guó)青年報(bào)》2017.11.9等）