范正薇

（湖北廣播電視大學(xué)，湖北 武漢 430074）

基于大教育理念的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)研究

范正薇

（湖北廣播電視大學(xué)，湖北 武漢 430074）

社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具備復(fù)合功能。建設(shè)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)基于大教育觀念全方位地進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)教育的組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)和考評(píng)制度建設(shè)等五個(gè)方面。目前，我國(guó)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)收到了良好的社會(huì)效果與經(jīng)濟(jì)效果，并正在進(jìn)入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析環(huán)境下的建設(shè)模式。

社區(qū)教育；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；建設(shè)內(nèi)涵；重要功能

從20世紀(jì)80年代起，我國(guó)的社區(qū)教育在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下，在各級(jí)政府、教育行政主管部門的大力推動(dòng)下，從實(shí)驗(yàn)起步，到創(chuàng)建展開(kāi)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩成果，各級(jí)各類社區(qū)教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)始呈現(xiàn)。但是，從我們了解的情況來(lái)看，許多地方社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，尚處于籌組或門戶網(wǎng)站模式的初步建設(shè)階段，人們對(duì)于社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)不足，建設(shè)模式單一，其重要作用也難于充分展現(xiàn)。本文試圖從社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)地位、建設(shè)內(nèi)涵和重要作用等幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的復(fù)合功能

現(xiàn)代信息技術(shù)，是構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要手段。推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的進(jìn)程，必然要十分重視提高全民族的信息化知識(shí)和應(yīng)用能力。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)在社區(qū)教育中的廣泛應(yīng)用，有利于提高全民科學(xué)文化素養(yǎng)、思想道德水平和創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

建設(shè)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是推進(jìn)社區(qū)教育信息化、滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的多樣化和個(gè)性化學(xué)習(xí)需求、實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，是社區(qū)教育發(fā)展的一個(gè)時(shí)代特征和重要取向，也是社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)首要的基礎(chǔ)性工作。社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)地位，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)性功能

社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是開(kāi)展社區(qū)教育的基礎(chǔ)條件。社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是社區(qū)教育與信息技術(shù)深入融合的產(chǎn)物，是社區(qū)居民進(jìn)行數(shù)字化學(xué)習(xí)的平臺(tái)，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展社區(qū)教育的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)《中國(guó)社區(qū)教育發(fā)展報(bào)告》，到2014年，我國(guó)已經(jīng)正式使用并能有效打開(kāi)的數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)網(wǎng)站達(dá)到190個(gè)，其中服務(wù)覆蓋省級(jí)的21個(gè)，市級(jí)的117個(gè)，區(qū)縣級(jí)的52個(gè)[1]。這批社區(qū)網(wǎng)站，正在形成由“省—市—區(qū)縣”服務(wù)的主體覆蓋網(wǎng)絡(luò)群。這就為我國(guó)廣大社區(qū)居民進(jìn)行數(shù)化學(xué)習(xí)提供了平臺(tái)，為高速便捷傳播優(yōu)質(zhì)教育資源奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）工具性功能

社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是全民終身學(xué)習(xí)的重要工具。社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能夠充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，打造在線學(xué)習(xí)平臺(tái)和“空中課堂”,將信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到社區(qū)內(nèi)有學(xué)習(xí)能力的全體居民，為全體居民提供優(yōu)質(zhì)的、個(gè)性化的教育資源和信息服務(wù)。特別是基層社區(qū)教育網(wǎng)站，能夠直接“接地氣”，能夠具體了解本社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，能夠直接與社區(qū)居民進(jìn)行交流、溝通，為居民提供有效的教育資源和個(gè)性化、針對(duì)性的服務(wù)。

（三）服務(wù)性功能

社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的路徑。社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能夠應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，采取多種多樣的方式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)等多個(gè)終端實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí),為少年兒童、老年人，為在職人員、待業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)人員，為新型職業(yè)農(nóng)民、進(jìn)城謀職的農(nóng)民工等，分別提供他們所需要的教育資源服務(wù)。讓廣大城鄉(xiāng)居民通過(guò)閱讀學(xué)習(xí)、視聽(tīng)學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí)等多種形式，接受社區(qū)教育。通過(guò)教育者與學(xué)習(xí)者的互動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)提高學(xué)習(xí)的選擇性和有效性，達(dá)到“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。有利于形成終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

二、基于大教育理念的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容

建設(shè)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要有現(xiàn)代大教育觀念，多角度、全方位地進(jìn)行。它不僅僅限于信息技術(shù)建設(shè)，而且應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)教育的組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)和考評(píng)制度建設(shè)等五個(gè)方面。

（一）社區(qū)教育組織建設(shè)

社區(qū)是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型社會(huì)組織。“社區(qū)是以一定的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)的，具有獨(dú)特的共同的文化維持力，社區(qū)居民對(duì)其有心理和情感上的認(rèn)同感”[2]。因此，普遍建立社區(qū)教育組織，廣泛開(kāi)展社區(qū)教育，既是十分必要的，又是十分方便、快捷、可行的。

從許多地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社區(qū)教育組織不是孤立的，而應(yīng)當(dāng)是從上到下形成一個(gè)互相銜接、緊密聯(lián)系的完整體系。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)當(dāng)是由中央—?。ㄊ小^(qū)）—市（地）—區(qū)市縣—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—居（村）委會(huì)銜接起來(lái)，形成五級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)體系。在中央，以國(guó)家教育行政主管部門為主導(dǎo)，以學(xué)校教育機(jī)構(gòu)為依托，為社區(qū)教育提供數(shù)字化教育專業(yè)服務(wù)[3]。

湖北省2016年已經(jīng)建立了“湖北社區(qū)教育指導(dǎo)中心”。由省教育廳主辦、主管，掛靠湖北廣播電視大學(xué)，成為全省社區(qū)教育的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)與具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。武漢市建立了“終身教育推進(jìn)委員會(huì)”，依托市廣播電視大學(xué)成立了社區(qū)教育學(xué)院，各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、基層社區(qū)建立了“社區(qū)教育委員會(huì)”，初步形成了市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、基層社區(qū)四級(jí)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)與組織管理系統(tǒng)。市（州）、縣（市）依托廣播電視大學(xué)，建立社區(qū)指導(dǎo)中心或社區(qū)教育學(xué)院，一個(gè)以省、市、縣（區(qū)）社區(qū)教育指導(dǎo)中心（社區(qū)學(xué)院）為中心，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)院為基礎(chǔ)，以居（村）委會(huì)社區(qū)教學(xué)點(diǎn)為活動(dòng)陣地的四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。十堰市以市電大為基礎(chǔ)，各市（縣）電大已選擇了一街道、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一中心小學(xué)所在村先行試點(diǎn)，將社區(qū)教育的范圍逐步向基層輻射、延伸，正在探索“看得見(jiàn)、摸得著、可復(fù)制、可推廣”的社區(qū)教育組織管理模式。

湖北省開(kāi)展了涉及廣大工農(nóng)群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工程。比如，2016年的“農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升工程”，就是在湖北省教育廳、人社廳和總工會(huì)等單位參與，依托湖北廣播電視大學(xué)，設(shè)立項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室，應(yīng)用社區(qū)教育的豐富資源，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目協(xié)調(diào)實(shí)施。

（二）社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必須從社區(qū)教育的實(shí)際情況出發(fā)。當(dāng)前的社區(qū)教育，有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是教育對(duì)象成年化。社區(qū)教育要面向區(qū)域內(nèi)的全體居民，但主要對(duì)象是成年人，包括老年人、中小學(xué)生家長(zhǎng)、職場(chǎng)人員、待業(yè)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員等。他們的學(xué)習(xí)時(shí)間是分散的、零碎的，難于整齊劃一。二是學(xué)習(xí)知識(shí)的碎片化。在信息時(shí)代，“今天的知識(shí)與學(xué)習(xí)已經(jīng)發(fā)生了根本改變，信息與知識(shí)呈爆炸性增長(zhǎng)，知識(shí)的更新速度大大加快，很多知識(shí)已經(jīng)過(guò)時(shí)，傳統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，知識(shí)被切割成碎片，學(xué)科和專業(yè)被不斷重組、融合”[4]。因此，社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)習(xí)者個(gè)人的需要，有針對(duì)性的傳播零碎的知識(shí)，經(jīng)過(guò)消化融合，化零為整，逐步形成自己專業(yè)的知識(shí)技能體系。

整合社區(qū)教育資源。按照“教育面向社區(qū)、基礎(chǔ)資源來(lái)自社區(qū)，經(jīng)過(guò)學(xué)校加工整合”的原則，整合社區(qū)內(nèi)的教育、科技、文化等資源。從全國(guó)各地試點(diǎn)的情況來(lái)看，大多是依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)、社會(huì)教育資源，為社區(qū)教育提供服務(wù)。在湖北省，依托湖北廣播電視大學(xué)繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)，為全省社區(qū)教育提供軟硬件及教育資源服務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)的啟用，市、區(qū)（縣）不用任何軟硬件的資金投入和技術(shù)人員的維護(hù)，只要有了政策的支持，就可以迅速擴(kuò)展覆蓋建立起湖北省社區(qū)遠(yuǎn)程教育數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)。通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)，形成以省電大為龍頭，以市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)機(jī)構(gòu)為依托的全省的省、市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，為全省各級(jí)各類社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)豐富的社區(qū)教育資源，并進(jìn)行有效管理。

社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)要向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。為了夯實(shí)社區(qū)教育基礎(chǔ)，省級(jí)政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)制定《規(guī)范化社區(qū)教育學(xué)校建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系》，明確規(guī)定社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心和社區(qū)居民學(xué)校的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及申報(bào)、推薦、評(píng)估程序，促進(jìn)社區(qū)教育改善辦學(xué)條件，提升工作水平。

建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)?！皵?shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)是社區(qū)教育與信息技術(shù)深入融合的產(chǎn)物，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展社區(qū)教育的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施”[5]，必須切實(shí)予以加強(qiáng)。從社區(qū)教育網(wǎng)站應(yīng)用技術(shù)模式上看，數(shù)字化社區(qū)教育領(lǐng)域的平臺(tái)建設(shè)緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展，支持跨平臺(tái)和移動(dòng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)社區(qū)居民“時(shí)間零星化”、“知識(shí)碎片化”的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”。通過(guò)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，可以對(duì)每一個(gè)學(xué)習(xí)者進(jìn)行有效管理。

（三）社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)離不開(kāi)社區(qū)教育教師隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，是開(kāi)展社區(qū)教育的關(guān)鍵。要根據(jù)社區(qū)教育的需要，努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。

要堅(jiān)持“專職為骨干、兼職為主體”的原則。組建省市縣三級(jí)教育人才庫(kù)。一般說(shuō)來(lái)，專職教師來(lái)自三個(gè)方面：一是依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，配備專職的管理人員和教師；二是由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，從社區(qū)教育需要出發(fā)，批給一定數(shù)量的編制，選配或競(jìng)聘一批學(xué)有專長(zhǎng)的優(yōu)秀教師；三是充分利用社會(huì)人才資源，向社會(huì)招聘一批社區(qū)教育志愿者，按照“一師一技、能者為師”的原則，鼓勵(lì)學(xué)有專長(zhǎng)的離退休人員擔(dān)任兼職教師，充實(shí)師資隊(duì)伍，形成數(shù)量多、專業(yè)覆蓋面廣、教學(xué)方式靈活、多樣化、個(gè)性化、生動(dòng)活潑的教學(xué)局面。

加強(qiáng)社區(qū)教師隊(duì)伍的繼續(xù)教育，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)工作。社區(qū)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)方式有兩種：一是資格化培訓(xùn)。中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)社區(qū)教育專業(yè)委員會(huì)與北京市朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)教育學(xué)院，聯(lián)手舉辦了社區(qū)教育工作者資格化培訓(xùn)。培訓(xùn)課程分為形勢(shì)政策、基礎(chǔ)理論、實(shí)操應(yīng)用、實(shí)地考察四個(gè)模塊。聘請(qǐng)知名教授、專家、學(xué)者為社區(qū)優(yōu)秀教師授課，贏得了學(xué)員們的好評(píng)。二是專業(yè)化培訓(xùn)。省、市、區(qū)（縣）三級(jí)教育行政部門，應(yīng)當(dāng)把社區(qū)教師培訓(xùn)納入整個(gè)教師培訓(xùn)計(jì)劃，按照當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育所開(kāi)展的專業(yè)，分門別類地對(duì)社區(qū)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),不斷提高社區(qū)教育教師的專業(yè)水平和實(shí)際操作能力。社區(qū)教育涉及專業(yè)繁多，知識(shí)面廣，培訓(xùn)任務(wù)重，應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用線上線下有機(jī)結(jié)合的方式，形成常態(tài)化、制度化。

社區(qū)教育是我國(guó)近三十年來(lái)逐步興起的新事物，社區(qū)教師隊(duì)伍是一支組建不久、正在形成的新隊(duì)伍。因此，政府人事、教育主管部門，應(yīng)當(dāng)給予特別的關(guān)懷與扶持，應(yīng)當(dāng)納入整個(gè)教師隊(duì)伍的管理序列，為社區(qū)教育專職教師評(píng)聘職稱，保障他們的福利待遇，表彰他們的先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)他們終身從事社區(qū)教育工作。

（四）社區(qū)教育課程建設(shè)

從目前的情況看，社區(qū)教育的課程資源，主要有四個(gè)來(lái)源：

一是購(gòu)買。一些在線教育機(jī)構(gòu)，制作和整合了大量適合社區(qū)教育需要的優(yōu)質(zhì)教育資源，內(nèi)容豐富多彩，而且價(jià)格便宜適用。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，利用電大系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，制作和整合全國(guó)電大系統(tǒng)社區(qū)教育資源為電大社區(qū)教育提供有償服務(wù)。通過(guò)購(gòu)買可以大大降低自己制作成本的投入。

二是省級(jí)自制。?。ㄊ校┳越ㄉ鐓^(qū)教育網(wǎng)絡(luò)課程資源。北京市政府每年投入200—500萬(wàn)資金，由北京電大負(fù)責(zé)，制作適合北京市、（縣）區(qū)社區(qū)教育特色需要的教育資源，免費(fèi)為全市社區(qū)教育提供服務(wù)。廣東省已經(jīng)建設(shè)有網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育、職業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目，涵蓋7大行業(yè)、32門職業(yè)能力課、400門專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程、18門青少年綜合素質(zhì)提升課程、7514門免費(fèi)公益體驗(yàn)課程[6]。湖北省搭建了社區(qū)教育遠(yuǎn)程公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)（縣）三級(jí)一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了全省社區(qū)教育軟硬件、教育資源省級(jí)投入建設(shè)，市縣區(qū)社區(qū)共享。社區(qū)教育資源包括：思想、品德、法律、科技、生態(tài)、文化、休閑娛樂(lè)等內(nèi)容豐富、形式多樣的課程。

三是社區(qū)自建特色課程。當(dāng)前一個(gè)建設(shè)特色課程的浪潮，正在全國(guó)各地社區(qū)教育中興起。大家都在特色課程建設(shè)的“特”字上下功夫，因而使特色課程的特征更加突出鮮明。社區(qū)教育特色課程，在內(nèi)容或形式上，分別實(shí)現(xiàn)了人文特色、地域特色、民俗特色和傳統(tǒng)工藝特色等許多方面，深受社區(qū)群眾的歡迎。湖北大學(xué)在武漢市建立了首個(gè)大學(xué)社區(qū)學(xué)院，依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷男枨螅瑒?chuàng)建了法律知識(shí)、飲食與養(yǎng)生、插花與禮儀、投資理財(cái)?shù)忍厣n程，由專家、教授主講，博士研究生釋疑，直接服務(wù)社區(qū)居民。武漢市洪山區(qū)梨園街，開(kāi)展“修養(yǎng)課堂”系列特色活動(dòng)，提高了市民的品德修養(yǎng)；開(kāi)展“書香盛世”講座，營(yíng)造盛世書香的良好氛圍。張家灣街針對(duì)殘疾人的特點(diǎn)，對(duì)殘疾人進(jìn)行面對(duì)面的教育與指導(dǎo)，促進(jìn)了殘疾人的康復(fù)和就業(yè)。

四是學(xué)習(xí)資源共建共享。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，通過(guò)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓社區(qū)居民參與到資源建設(shè)中來(lái)，要將群體智慧調(diào)動(dòng)起來(lái)共同豐富和建設(shè)學(xué)習(xí)資源。為更好實(shí)現(xiàn)共建共享這一理念，首先要做好共建共享環(huán)境的技術(shù)支持；其次要利用大數(shù)據(jù)跟蹤學(xué)習(xí)過(guò)程達(dá)到對(duì)資源運(yùn)用過(guò)程的客觀評(píng)價(jià)，不斷完善已有資源的建設(shè)。同時(shí)還要調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與的積極性，貫徹共建共享精神。

（五）社區(qū)教育考評(píng)、認(rèn)證、表彰制度建設(shè)

社區(qū)教育考評(píng)、認(rèn)證、表彰制度建設(shè)，是社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)功能的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)社區(qū)教育有效管理，促進(jìn)社區(qū)教育穩(wěn)定健康發(fā)展、提高教師和學(xué)員積極性的制度保障。通過(guò)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)功能，使社區(qū)教育規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，適時(shí)進(jìn)行考察、評(píng)估，以推動(dòng)社區(qū)教育規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到有效落實(shí)。

一是對(duì)專兼職教師，要建立學(xué)員評(píng)教制度，以學(xué)員的“口碑”，來(lái)構(gòu)筑對(duì)教師的“獎(jiǎng)杯”。對(duì)社區(qū)學(xué)員的點(diǎn)滴成績(jī)和進(jìn)步，都應(yīng)予以肯定和表?yè)P(yáng)。在市、區(qū)（縣）一定范圍內(nèi)，適時(shí)開(kāi)展“學(xué)習(xí)之星”評(píng)選活動(dòng)，表彰他們的先進(jìn)事跡，以形成優(yōu)良的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

二是建立學(xué)習(xí)成績(jī)認(rèn)證制度。為適應(yīng)社區(qū)內(nèi)居民全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的需求，要建設(shè)“學(xué)分銀行”?！皩W(xué)分銀行”是借鑒銀行的功能特點(diǎn)，試圖建立一種學(xué)習(xí)成果的存儲(chǔ)、認(rèn)定、轉(zhuǎn)換、兌現(xiàn)機(jī)制，為構(gòu)建縱向銜接和橫向溝通的終身教育“立交橋”提供機(jī)制上的保證。“學(xué)分銀行”，由學(xué)員的學(xué)習(xí)紀(jì)錄、學(xué)分積累、學(xué)分轉(zhuǎn)換、積分消費(fèi)四部分構(gòu)成，以數(shù)字化存儲(chǔ)、認(rèn)證、消費(fèi)為手段，建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)電子檔案，一人一檔，終身有效。要加快學(xué)習(xí)成果認(rèn)定，制定學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)習(xí)者在正軌教育和非正軌教育過(guò)程中獲得的學(xué)分、證書、工作和生活經(jīng)驗(yàn)及技能等進(jìn)行認(rèn)定，確定學(xué)分。將學(xué)習(xí)者的各類學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換成學(xué)分進(jìn)行儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換，為學(xué)習(xí)者申請(qǐng)相關(guān)學(xué)歷證書、學(xué)位證書、畢業(yè)證書、資格證書等提供依據(jù)，以激勵(lì)社區(qū)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)。

三是建立社區(qū)教育表彰制度。在我國(guó)社區(qū)教育由實(shí)驗(yàn)、示范到推廣、發(fā)展階段，似應(yīng)建立社區(qū)教育年度表彰制度。尤其是在區(qū)（縣）范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)每年開(kāi)展一次社區(qū)教育評(píng)比、表彰活動(dòng)，評(píng)選出先進(jìn)的社區(qū)、優(yōu)秀的專兼職教師和學(xué)習(xí)成果突出的優(yōu)秀學(xué)員，總結(jié)推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳表彰他們的優(yōu)秀事跡，促進(jìn)社區(qū)教育蓬勃發(fā)展。

三、社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的成效

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代社區(qū)教育的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我國(guó)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，已經(jīng)形成了覆蓋全國(guó)的社區(qū)教育網(wǎng)站群，開(kāi)始彰顯出跨越時(shí)空、覆蓋廣泛、互聯(lián)互通、資源共享、方便快捷、靈活多樣的鮮明特色，收到了良好的社會(huì)效果與經(jīng)濟(jì)效果。

（一）增強(qiáng)了社區(qū)教育兼容性，利于教育的量和質(zhì)的提升

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的數(shù)字化平臺(tái)支撐下的社區(qū)教育和傳統(tǒng)的社區(qū)教育以及一般的網(wǎng)絡(luò)教育都有顯著的不同，新型的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)突出表現(xiàn)了公益性、開(kāi)放性、交互性、共享性、虛擬性、多媒體化等特色，具體表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容更加豐富，表現(xiàn)形式多媒體化，有聲有色，圖文并茂，極大地激發(fā)了學(xué)習(xí)者的興趣，并把復(fù)雜的抽象的內(nèi)容具體化、直觀化，降低了理解的難度。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性也使得學(xué)習(xí)者可以方便地訪問(wèn)世界范圍內(nèi)的信息資源，擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容的深度和廣度，在較大程度上滿足社區(qū)成員不同的學(xué)習(xí)需求。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)造的虛擬環(huán)境突破了時(shí)空的限制，跨越了傳統(tǒng)社區(qū)教育環(huán)境方面的障礙，參加學(xué)習(xí)的社會(huì)群體更加廣泛，許多弱勢(shì)群體也加入到社區(qū)教育的隊(duì)伍中。只要借助計(jì)算機(jī)、手機(jī)，就能平等享受學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在新型的社區(qū)教育中，學(xué)習(xí)者雖然年齡、層次、文化水平等參差不齊，但每個(gè)學(xué)習(xí)者都可以根據(jù)自身的條件和需要制定學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃，在網(wǎng)絡(luò)上搜索信息，與教師、學(xué)伴通過(guò)各種通信工具聯(lián)系，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

（二）提高了社區(qū)群眾的素養(yǎng)，利于社區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定

許多社區(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)了法律知識(shí)、公共道德、風(fēng)俗禮儀、風(fēng)土人情、人文精神等課程，使社區(qū)廣大居民受到思想、法規(guī)教育，得到道德情操的陶冶，促進(jìn)了優(yōu)良社區(qū)民風(fēng)的形成。武漢市青山區(qū)社區(qū)教育學(xué)院，深入開(kāi)展“名家講堂”、“創(chuàng)建數(shù)字化社區(qū)”等活動(dòng)，用“曬曬我的網(wǎng)”這種新穎的形式，對(duì)社區(qū)居民廣泛進(jìn)行思想道德教育，還建立了“居民道德學(xué)習(xí)檔案”，取得了顯著效果。

（三）提升了社區(qū)居民實(shí)踐技能，利于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

許多社區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，依據(jù)在職、行業(yè)人員提高專業(yè)技術(shù)能力的需要，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，開(kāi)設(shè)了有地方經(jīng)濟(jì)特色的工藝、技藝課程。比如，陶瓷、剪紙、國(guó)畫、書法、烹飪、園藝、月嫂培訓(xùn)，汽車維修等。這些課程，內(nèi)容豐富、形式新穎、通俗易懂、理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性，受到了社區(qū)居民的歡迎，提高了從業(yè)和待業(yè)人員的專業(yè)技藝能力和水平，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

依托湖北省社區(qū)教育指導(dǎo)中心，建設(shè)“湖北省農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升工程”服務(wù)平臺(tái)，提供豐富的網(wǎng)絡(luò)資源和支持服務(wù)系統(tǒng)，建立線上與線下相結(jié)合、學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉、脫產(chǎn)與業(yè)余結(jié)合、提高職業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)與創(chuàng)新職業(yè)鑒定模式相結(jié)合的農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升新模式。以網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育為主，集中輔導(dǎo)為輔，免費(fèi)為農(nóng)民工提供10個(gè)課程體系，50個(gè)講座，通過(guò)專題網(wǎng)站開(kāi)展學(xué)習(xí)。建設(shè)手機(jī)APP終端，可以進(jìn)行移動(dòng)學(xué)習(xí)，為方便農(nóng)民工“時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”提供了良好的條件。

（四）創(chuàng)新了社區(qū)教育的特色，利于豐富居民精神文化生活

許多社區(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為成年人，特別是老年人，開(kāi)設(shè)了特色課程。比如，生態(tài)保護(hù)、花草栽培、戲曲、舞蹈、圍棋、書法、繪畫、詩(shī)歌、推拿按摩、養(yǎng)生保健等課程。這些課程，形式多樣，豐富多彩，貼近市民需要，有效地增長(zhǎng)了社區(qū)居民的知識(shí)、技藝，豐富了精神文化生活。

四、社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的趨勢(shì)

目前，我國(guó)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，正在逐步進(jìn)入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析環(huán)境下的建設(shè)模式。它可以完全覆蓋社區(qū)中男女老少全體居民，在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享，使社區(qū)居民學(xué)習(xí)更加方便、快捷，出現(xiàn)“人人可學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的生動(dòng)局面。上海市學(xué)習(xí)網(wǎng)，率先建立了基于web2.0理念的學(xué)習(xí)者互動(dòng)學(xué)圈。面向全體市民，包括老年人，中小學(xué)生家長(zhǎng)、職場(chǎng)人員、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工等，提供在線學(xué)習(xí)、活動(dòng)分享、學(xué)友交流、地圖服務(wù)、全網(wǎng)智能搜索、終身學(xué)習(xí)檔案與學(xué)分認(rèn)證等全方位、個(gè)性化學(xué)習(xí)云服務(wù)網(wǎng)站。到2013年底，網(wǎng)站用戶逾130萬(wàn)人，在線課程15000門，點(diǎn)擊量突破1.3億人次，獲得了豐碩的成果，是全國(guó)社區(qū)教育的先進(jìn)典范[7]。

[1]楊志堅(jiān)，張少剛.中國(guó)社區(qū)教育發(fā)展報(bào)告[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2015：126.

[2]中國(guó)成人教育協(xié)會(huì).中國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告[M].杭州：西泠印社出版社，2015：66.

[3]楊志堅(jiān)，張少剛.中國(guó)社區(qū)教育發(fā)展報(bào)告[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2015：150.

[4]王竹立.以新建構(gòu)理論重塑大教育[J].在線學(xué)習(xí)，2016（29）.

[5]楊志堅(jiān)，張少剛.中國(guó)社區(qū)教育發(fā)展報(bào)告[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2015：125.

[6]楊志堅(jiān)，張少剛.中國(guó)社區(qū)教育發(fā)展報(bào)告[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2015：152.

[7]楊志堅(jiān)，張少剛.中國(guó)社區(qū)教育發(fā)展報(bào)告[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2015：128.

（責(zé)任編輯：張 銳）

Discussion on the Construction of Community Education by Big Education Concept

FAN Zheng-wei（Hubei Radio&Television University,Wuhan,Hubei 430074）

Community education network platform has compound function.The community education network platform should comprehensively constructed of and include the organization construction of community education,network construction,team construction,curriculum construction and the construction of evaluation system.At present,the community education network platform,has received good social effects and economic effects,and is gradually entering the model construction of the big data analysis system.

community education;network platform;construct content;important function

G459

A

1008—7427（2017）02—0012—05

2016—11—02

湖北廣播電視大學(xué)2017年度校級(jí)重點(diǎn)課題“充分發(fā)揮社區(qū)教育指導(dǎo)中心作用，促進(jìn)全省社區(qū)教育健康發(fā)展”（dd2017z002）。

范正薇（1962—），女，湖北武漢人，湖北廣播電視大學(xué)高級(jí)工程師，研究方向：非學(xué)歷教育、教育信息化管理。