周文姝+黃輝

摘 ? ?要： 高校貧困生的資助是高等教育工作中的重要課題。本文在分析當前高校貧困生資助體系存在問題的基礎上提出解決策略，以期為高校貧困生的資助工作得以有效進行提供參考。

關鍵詞： 高校貧困生 ? ?資助 ? ?現(xiàn)狀 ? ?對策

隨著我國綜合國力的不斷提升，人民生活水平越來越高，“教育公平”、“高等教育應由精英化走向大眾化”的呼聲越來越強烈。由此，國家出臺了一系列的政策確保入學機會平等。在高校不斷擴招的同時，高校中貧困生也在增加。如何保障貧困生的順利畢業(yè)無疑成為國家、社會和高校需共同面對的問題。在高校，貧困生的資助工作是項長期性、系統(tǒng)性的工程。建立健全高校貧困生資助體系不僅關系著人才的培養(yǎng)和社會的穩(wěn)定，還關系著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。如何構建出科學合理、完善互補的貧困生資助體系是高校不斷追尋和探索的重點和難點[2]。

一、現(xiàn)行高校貧困生資助體系存在的問題

1.助學貸款體系制度與某些貧困生的誠信缺位

目前，我國仍屬于發(fā)展中國家，人口、經(jīng)濟、文化、教育等發(fā)展不均，東西部地區(qū)發(fā)展及城鄉(xiāng)之間收入存在差異。雖然國家助學貸款政策保障了大部分貧困生的順利畢業(yè)，但銀行拒絕貸款及貧困生畢業(yè)不按時還款等實際矛盾問題仍然很突出[1]?，F(xiàn)階段，政府還沒有制定出關于貧困生資助工作的行政管理規(guī)定，既缺乏有力的監(jiān)督檢查制度，又缺乏一定的財政等手段激發(fā)社會助學的積極性。

資助工作的目標與意義在于幫助貧困生完成學業(yè)，為貧困生提供平等接受教育的機會，然而在實際工作中，部分貧困生誠信意識的缺失使得資助工作陷入尷尬境地。以國家助學貸款為例，部分學生帶著“不貸白不貸”的想法申請國家助學貸款，占用了名額。更有某些貸款學生畢業(yè)之后，故意逃避學校和銀行的催款，造成違約現(xiàn)象。造成上述現(xiàn)象的主要原因一是社會信用體系缺位，二是缺乏相應的法律保障，助學貸款違約處罰無法可依。

2.貧困生認定工作困難

（1）對貧困生的界定模糊，難以有明確的標準。

由于我國不同區(qū)域貧富差距較大，各個地區(qū)存在工資收入、消費水平的差異，單純依據(jù)家庭經(jīng)濟收入來認定是否貧困生，太過于片面，不能設立統(tǒng)一的衡量標準。家庭的實際收入水平無法確切得知，缺少對經(jīng)濟困難學生的科學界定。如有的學生在生源地并不屬于困難戶，而在高校所在地由于消費水平高難以支撐學費及生活費，對于這類學生的界定存在較大爭議。

（2）民政部門對高校貧困生的界定工作不到位。

首先，街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門缺少對學生因上學而進行的家庭經(jīng)濟收入狀況核查界的相關政策、法規(guī)及工作細則，且界定的權利和義務不明確。其次，缺少監(jiān)督約束機制，民政部門對困難證明蓋章不嚴肅，帶有隨意性，導致困難證明材料不能真實反映學生的家庭經(jīng)濟狀況。此外，在一些偏遠山區(qū)，交通不便、信息閉塞的地方，部分貧困生不能及時開具家庭經(jīng)濟困難證明?，F(xiàn)階段多數(shù)學生以生源地民政部門開具的貧困家庭證明作為貧困生身份的認定依據(jù)，而實際上多數(shù)生源地民政部門對大學生辦理貧困證明持“鼓勵”態(tài)度，缺乏對學生實際情況的調(diào)查，同樣造成困難證明不能真實反映學生家庭經(jīng)濟狀況，直接影響高校資助工作的公平性和有效性[2]。

（3）高校對貧困生的家庭經(jīng)濟狀況難以全面核實。

高校對家庭經(jīng)濟困難學生難以核實的原因有以下幾個方面：一是有的學生家庭經(jīng)濟困難因為心理自卑，擔心被別人瞧不起而刻意隱瞞家庭經(jīng)濟狀況不參與學校的界定。二是在對家庭經(jīng)濟困難學生的界定工作中，輔導員或班主任大多采用傳統(tǒng)的標準，如飯卡消費水平、手機、電腦使用等情況。但是個人的消費行為與其家庭背景、生活習慣、個人品位、消費理念有關，如家庭條件優(yōu)越的學生有可能由于具有勤儉節(jié)約的生活習慣而消費水平較低。因此不能借助消費水平判斷界定學生的經(jīng)濟情況[2]。三是認定評議不能完全做到公平公正。學生輔導員任組長，各班級以班委組成評選小組，小組成員在評選過程中不能保證完全不涉及個人利益關系、人際關系等問題，并且評議過程中易帶有主觀傾向和個人喜好，同樣使得評議不能完全做到公平公正。四是按人數(shù)比例劃分名額導致界定工作上的不公平，通常每個學院困難生的名額由學校按照人數(shù)比例劃分給每個學院，而不同學院專業(yè)不同，學費各異，不同班級間學生家庭經(jīng)濟情況大大不同，有的專業(yè)貧困生可能較為集中，而有的專業(yè)則相對較少。因此按人數(shù)比例劃分名額存在弊端。

3.資助工作缺乏對貧困生的人文關懷

高校貧困生人數(shù)增多，學生資助工作煩瑣，工作要求細致，需要學生和輔導員共同完成，在人手配備不足的情況下，難免導致對貧困生的資助主要停留在經(jīng)濟物質層面，缺乏對學生精神層面的關注和培育。導致“物質扶持”與“精神扶持”不協(xié)調(diào)。部分貧困生對高校的貧困生公示政策表現(xiàn)出焦慮和抑郁的情緒障礙，并引發(fā)自卑等心理問題[3]。

二、高校學生資助體系的應對措施

1.改進高校貧困生的認定工作

學校應在新生報到入校后盡快收集學生家庭經(jīng)濟狀況的信息。對上交的《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》和相關證明材料妥善保管，對新生貧困生的家庭信息建檔建庫。對于家庭情況比較特殊的學生，輔導員或班主任要做好調(diào)查工作，加強與學生的交流與溝通交流，了解核實大部分貧困生基本情況。認定過程應當是動態(tài)的，通過學生自主提交證明材料申請、校園一卡通消費情況統(tǒng)計、抽樣檢查手機話費單等方法及時掌握學生信息，每個學期對貧困生信息庫至少進行一次增減，對貧困生信息庫進行動態(tài)維護管理。當發(fā)現(xiàn)一些學生家庭經(jīng)濟狀況有所改善時應當考慮對現(xiàn)有的認定進行調(diào)整，讓有限的資源得以充分利用[4]。

輔導員要充分發(fā)動學生，實現(xiàn)民主評議，并對收集到的信息材料進行甄別，可以采用抽查、暗訪等方法核實學生所提交的證明材料，以此監(jiān)督助學金的實際流向。對以虛假材料騙取資助或把資助金用于揮霍浪費的應予以嚴懲[5]。

政府應出臺生源地貧困生認定的相關辦法，明確認定部門的職責，并加大對弄虛作假行為的處罰力度，從而最大限度地確保證明材料的真實性。國家要建立統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，提高高校的認定能力。

2.構建合理的獎助學制度

建立國家-社會-高校協(xié)力助學的資助體系，為貧困生提供更多資助渠道。國家應鼓勵企事業(yè)單位在高校設立獎助學金，并對這些單位給予政策性的鼓勵。學校應積極聯(lián)系有能力的校友在母校設立獎學金，形成以國家資助為主，國家、社會、學校相結合，共同為貧困生提供更多的就學機會[3]。

增擴校內(nèi)、校外勤工儉學的崗位。在學有余力的前提下，學生可以向校內(nèi)設立勤工儉學崗位的部門提出申請，各勤工儉學部門應秉承“扶困優(yōu)先，競爭上崗”的理念積極為貧困生提供勤工助學崗位。除了積極增設校內(nèi)勤工儉學崗位外，學?？煞e極聯(lián)系拓展校外勤工助學崗位，審核出合法、合理、正規(guī)的校外兼職崗位，在保證學生人身財產(chǎn)安全的大前提下，豐富學生勤工助學崗位資源。不僅可以培養(yǎng)學生的社會生存能力，改善學生生活，更能使之得到實踐和鍛煉，錘煉意志、磨礪思想，增強對社會的體驗和認知[4]。

3.轉變資助理念

無償資助使學生產(chǎn)生懶惰、依賴心理和不勞而獲的思想，心理上形成不健康的心態(tài)，不利于培養(yǎng)學生自強自立精神。因此，需要轉變資助理念，實現(xiàn)無償資助為主向有償資助為主的轉變。只有高有償資助才能使高校貧困生資助體系得以持續(xù)高效地運轉下去。高等教育不是義務教育，要以有償資助為主，有利于優(yōu)化資助體系的內(nèi)部結構，有利于實現(xiàn)國家助學貸款制度的育人功能，有利于培養(yǎng)學生的信用意識及責任意識[5]。

4.加強對學生的思想教育及心理輔導

除了直接給予學生物質上的資助外，還要注重思想道德和行為教育。以資助工作為契機，加強學生德育工作。在經(jīng)濟援助的基礎上，充分理解、尊重貧困生，了解他們的真實需求，引導其以積極的心態(tài)面對學習和生活，學會坦然面對自己，建立正確的自我評價，樹立堅強的人格品質，傳遞社會正能量[3]。

此外，貧困生心理健康問題也需重視。貧困的家庭經(jīng)濟狀況及較高的學費給學生帶來經(jīng)濟上的壓力，易引起學生自卑、焦慮等情緒障礙，造成人際交往不融洽等現(xiàn)象。因此，高校應定期組織貧困生進行心理疏導。注重培養(yǎng)貧困生的自我調(diào)節(jié)能力和抗壓能力，引導貧困生學會宣泄排解壓力和苦悶，用健康樂觀積極的心態(tài)迎接生活的挑戰(zhàn)。

三、結語

大學生是珍貴的人才資源，在國家發(fā)展和社會主義事業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用。國家-社會-高校應積極配合，努力探索出合理高效的貧困生資助政策，為貧困大學生解決后顧之憂，保障教育公平順利進行，確保人才培養(yǎng)全面實施。

參考文獻：

[1]門元元.淺述我國高校學生資助政策[J].智富時代，2015（2）：139.

[2]李暖均.高校學生資助體系的優(yōu)化與重構[J].廣州大學學報（社會科學版），2010，09（09）：58-61.

[3]陳依玲.構建高校學生資助體系的實踐分析[J].亞太教育，2015（19）：230-231.

[4]馮瀟袆.淺析高校家庭經(jīng)濟困難學生資助措施[J].學理論，2016（5）：107-108.

[5]王鳳娟，常蕾蕾.高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作探析[J].管理學刊，2010，23（2）：90-92.

基金項目：江蘇高校品牌建設工程一期項目（PPZY2015

B152）。