劉云

摘 要：為了提升審計工作成效，基層審計機關(guān)應(yīng)該積極指導(dǎo)內(nèi)審提升履職能力，把職責(zé)認知作為提升履職能力的基礎(chǔ)，把制度執(zhí)行作為提升履職能力的保障，把質(zhì)量第一作為提升履職能力的重點，把創(chuàng)新驅(qū)動作為提升履職能力的關(guān)鍵，把服務(wù)發(fā)展作為提升履職能力的根本。

關(guān)鍵詞：基層審計機關(guān) 指導(dǎo) 內(nèi)審 提升 履職能力

審計機關(guān)是一個獨立性、權(quán)威性的機關(guān)，依法代表國家審查監(jiān)督各個地方財政、財務(wù)收支活動和經(jīng)濟效益。隨著社會的發(fā)展，國家為了促進經(jīng)濟發(fā)展，推動精神文明建設(shè)，改善人民生活質(zhì)量，陸陸續(xù)續(xù)推出了大量的政策，為了促進國家政策的順利實施，并且能夠達到預(yù)期的效果，審計機關(guān)需做好政策落實跟蹤審計工作[1]。在此過程中，除了加強外部監(jiān)督，基層審計機關(guān)還應(yīng)該強化對于基層行政事業(yè)單位內(nèi)審的指導(dǎo)，提升向單位內(nèi)審人員的履職能力，確保在內(nèi)部、外部審計的雙重監(jiān)督下，國家的各項政策得以落實，基層行政事業(yè)單位能夠很好地履行社會管理與社會服務(wù)職能，真正做到為人民服務(wù)，為百姓辦事。

1.基層審計機關(guān)內(nèi)審存在問題

基層審計機關(guān)的職責(zé)，除了依法行使審計監(jiān)督權(quán)，按照國家憲法和《審計條例》對人民政府各個部門、基層行政事業(yè)單位等機構(gòu)的財政、財務(wù)收支、經(jīng)濟效益進行監(jiān)督審核外，還組織被審計單位的內(nèi)審人員，加強內(nèi)部審核，確保各項國家、地方政策的貫徹落實。

但是，受到內(nèi)審人員履職能力的影響，被審計范圍的內(nèi)審成效不佳，這可能是影響基層審計機關(guān)內(nèi)圣及整體審計質(zhì)量的一個關(guān)鍵因素，需予以重視，及時解決。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因，與被審計單位內(nèi)審制度及人員職業(yè)素質(zhì)相關(guān)，以基層行政事業(yè)單位為例，單位內(nèi)部審計人員大多為兼職，不具備專業(yè)的審計知識、財務(wù)會計知識及管理知識，在審計工作理念及手段上均較落后，無法滿足現(xiàn)代化審計工作需求，而且由于其兼職特征，導(dǎo)致了主責(zé)主業(yè)互相交織、界線不清的情況，在這種情況下，要想提升內(nèi)審質(zhì)量，首先就得通過科學(xué)的方式來=提高基層內(nèi)審人員的崗位履職力，提升其業(yè)務(wù)勝任力和社會公信力，為基層審計機關(guān)各項工作順利展開提供保障[2]。

2.基層審計機關(guān)指導(dǎo)內(nèi)審提升履職能力的策略

2.1把職責(zé)認知作為提升履職能力的基礎(chǔ)

內(nèi)部審計是一種獨立、客觀、公正的監(jiān)督、評價活動，在工作過程中，從審人員需依法審查并評價組織的經(jīng)濟活動，確保組織財政、財務(wù)收支等的合法性，從而促進社會經(jīng)濟環(huán)境健康發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)組織經(jīng)濟、社會、生態(tài)目標。作為組織內(nèi)審人員，首先必須找準自身定位，充分認知自身的監(jiān)督職責(zé)，認清內(nèi)審工作對于國家良心發(fā)展的推動作用，勇于承擔(dān)國家和人民賦予自己的歷史使命，在日常工作中，做好監(jiān)督者的角色，認真履行崗位職責(zé)，積極投身于內(nèi)審工作事業(yè)當中。

2.2把制度執(zhí)行作為提升履職能力的保障

制度是確?；鶎觾?nèi)部審計工作落實的保障，為了提升內(nèi)審履職能力，基層審計機關(guān)應(yīng)該明確指定內(nèi)審制度，明確內(nèi)審工作的任務(wù)和目標，明晰內(nèi)審人員應(yīng)履行的職責(zé)，明確內(nèi)部審計的工作范圍和工作流程，督促內(nèi)審人員在被審計單位的財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制及風(fēng)險管理中履行好監(jiān)督職責(zé)，落實執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)和制度規(guī)范。在指導(dǎo)內(nèi)審機構(gòu)提高履職勝任力時，督促內(nèi)審人員積極執(zhí)行內(nèi)審制度，嚴格按照國家憲法及《審計條例》履行崗位職責(zé)，為內(nèi)審塑造公正公平的社會形象，提升其權(quán)威性、公信力和影響力。

2.3把質(zhì)量第一作為提升履職能力的重點

在內(nèi)部審計工作執(zhí)行中，內(nèi)審人員應(yīng)該認清自身職責(zé)，在審言審，在審為審，將提升內(nèi)審質(zhì)量作為從審的最大目標，提升質(zhì)量意識和責(zé)任意識，從而確保內(nèi)審工作流程的合理性及操作的規(guī)范性，通過自身努力來提升內(nèi)審質(zhì)量，讓內(nèi)審工作信息和成果經(jīng)得起外界的考驗和人民的監(jiān)督?；鶎訉徲嫏C關(guān)應(yīng)該積極推動內(nèi)審工作創(chuàng)新和變革，通過引進現(xiàn)代化的審計工作理念，完善內(nèi)審工作體系，嚴格設(shè)置審計人員錄用標準，提升內(nèi)審履職能力，來促進內(nèi)審要素生產(chǎn)率的提高，讓質(zhì)量、效益成為基層內(nèi)審工作執(zhí)行的目標[3]。

2.4把創(chuàng)新驅(qū)動作為提升履職能力的關(guān)鍵

創(chuàng)新是社會興旺發(fā)達的不竭動力，而且十九大也明確指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”，故此，也想提升基層內(nèi)審工作質(zhì)量，就必須牢牢豬豬創(chuàng)新驅(qū)動這個關(guān)鍵點，通過理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新來促進基層內(nèi)審高質(zhì)量發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目標，基層審計機關(guān)應(yīng)該積極引導(dǎo)相關(guān)部門勇于創(chuàng)新，與時俱進，在工作過程中引入現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，比如說數(shù)字化技術(shù)、數(shù)據(jù)庫、信息技術(shù)等，實現(xiàn)基層內(nèi)審的信息化，引領(lǐng)內(nèi)審工作走向全新局面，以現(xiàn)代科技支持內(nèi)審工作效率及質(zhì)量的提升。

2.5把服務(wù)發(fā)展作為提升履職能力的根本

基層內(nèi)部審計的工作內(nèi)容對讓是對部門經(jīng)濟活動進行內(nèi)部監(jiān)督、評價和建議，但對于社會和國家而言，其意義不僅于此，內(nèi)審具有服務(wù)性質(zhì)，旨在通過內(nèi)部審計的進行，來推動所在部門貫徹落實國家政策，達成部門目標。因此，基層審計機關(guān)在指導(dǎo)內(nèi)審提升履職能力時，應(yīng)該將服務(wù)的內(nèi)涵賦予其中，引導(dǎo)內(nèi)審人員提升服務(wù)意識，將服務(wù)部門發(fā)展作為內(nèi)審工作進行的根本目標，讓基層內(nèi)審從單純的經(jīng)濟活動監(jiān)督，朝著監(jiān)督與服務(wù)并舉的方向發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)審工作在服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展中的價值。

3.結(jié)語

審計機關(guān)在日常工作中，需對本級人民政府、下級人民政府、國家金融機構(gòu)、事業(yè)單位、基本建設(shè)單位、全民所有制企業(yè)、國家給予財政撥款或補貼單位、有國家資產(chǎn)的企業(yè)的財政及財務(wù)收支情況等進行審核監(jiān)督，其工作形式包括外部審計，以及督促被審計單位加強內(nèi)部審計[4]。審計人員的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力，將直接影響到審計工作的效果及效率，為了保證審計工作成效，基層審計機關(guān)應(yīng)該采取合理的策略，指導(dǎo)內(nèi)審提升履職能力，幫助其樹立獨立、客觀、公正、保密的基本職業(yè)素養(yǎng)，確保內(nèi)審人員能夠按照基層審計工作要求和規(guī)范執(zhí)行工作，履行崗位職能，確保黨和國家的政策得以貫徹落實。

參考文獻

[1] 徐曉峰.新時代下有效發(fā)揮基層央行內(nèi)審?fù)壉O(jiān)督職能探索[J].金融經(jīng)濟，2018（16）：190-192.

[2] 劉妍.利用內(nèi)部審計有效防范風(fēng)險和提升外匯管理履職質(zhì)效的路徑探索[J].吉林金融研究，2018（05）：67-71.

[3] 丁云駿，周湘元，方博文.新形勢下強化基層央行內(nèi)審監(jiān)督的現(xiàn)實障礙與路徑選擇[J].武漢金融，2017（06）：80-81.

[4] 米英峰.銀行內(nèi)審工作存在的問題及應(yīng)對策略——以中國人民銀行陽泉市中心支行內(nèi)審工作為例[J].經(jīng)濟師，2017（04）：149-150.