王 斌，曾昭偉

(1.長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院 人文研究中心，湖南 長(zhǎng)沙 410219；2.長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院 宣傳部，湖南 長(zhǎng)沙 410219)

十八大以來(lái)習(xí)近平民族工作思想論略

王 斌1，曾昭偉2

(1.長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院 人文研究中心，湖南 長(zhǎng)沙 410219；2.長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院 宣傳部，湖南 長(zhǎng)沙 410219)

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，深入思考我國(guó)民族工作的根本大計(jì)，提出了一系列重要思想，其“民族工作關(guān)乎大局”賦予民族工作“生命線(xiàn)”的特殊地位，“眼睛論”“造血功能”賦予民族工作以人為本的價(jià)值理念，“石榴籽”“一個(gè)民族都不能少”賦予民族工作大眾化話(huà)語(yǔ)表達(dá)，“跨越式發(fā)展”“精準(zhǔn)扶貧”“關(guān)鍵在黨關(guān)鍵在人”則賦予民族工作建設(shè)可行之方。

習(xí)近平；民族工作；以人為本；精準(zhǔn)扶貧

民族工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作。十八大以來(lái)，民族工作堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮的主題，堅(jiān)持惠民生、促發(fā)展的宗旨，秉承民族平等、團(tuán)結(jié)、發(fā)展、繁榮的原則，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展成為民族工作的新聲。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，習(xí)近平總書(shū)記深入研究黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)民族工作提出的時(shí)代命題，深邃思考新形勢(shì)下加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的根本大計(jì)，做出了一系列重大決策部署，提出了富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想，為民族工作做出了新的貢獻(xiàn)。

一 地位特殊化：“民族工作關(guān)乎大局”賦予民族工作“生命線(xiàn)”的特殊地位

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族工作在我國(guó)的各項(xiàng)工作中具有特別重要的意義。因此，歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視民族工作，堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國(guó)的民族實(shí)際相結(jié)合，提出了一整套民族理論，制定了一系列民族政策，實(shí)施民族區(qū)域自治制度，走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。隨著世界格局的深刻變化，多元文化的沖擊，國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，民族工作的地位也日益凸顯。我國(guó)國(guó)土面積的64%是民族區(qū)域自治地方，邊疆地區(qū)絕大多數(shù)是民族地區(qū)，2.2萬(wàn)余公里的陸地邊境線(xiàn)有1.9萬(wàn)公里在民族地區(qū)，民族工作地位更加特殊。習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)“我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族工作關(guān)乎大局”。[1]“處理好民族問(wèn)題，做好民族工作，是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事?！盵2]“三件大事”的理論，堅(jiān)持馬克思主義基本理論與中國(guó)實(shí)際的結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)際形勢(shì)與國(guó)內(nèi)實(shí)際的結(jié)合，堅(jiān)持穩(wěn)定與發(fā)展的結(jié)合，堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一作為民族最高利益，堅(jiān)持民族地區(qū)發(fā)展與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的結(jié)合，將民族工作提升到了一個(gè)新的高度。

民族團(tuán)結(jié)則共同發(fā)展，民族分裂則民生凋敝。做好民族工作，解決民族問(wèn)題，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與安全的必要條件。民族工作關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，沒(méi)有民族地區(qū)的穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定。歷史事實(shí)證明，民族團(tuán)結(jié)是中華民族的粘合劑，是各民族共同繁榮的基本前提；歷史也同樣證明，只要民族團(tuán)結(jié)就會(huì)促進(jìn)各民族共同繁榮；歷史也將繼續(xù)證明，民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一是各民族實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的重要保證。過(guò)去的西藏叛亂事件，近幾年的新疆暴恐事件，無(wú)不給人以血的教訓(xùn)，因此，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)”。[2]

處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系是我們?cè)趯?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中必須把握的一個(gè)重要的問(wèn)題，也是做好民族工作必須把握的一個(gè)基本原則。毛澤東曾說(shuō)：“少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革是一件重大的事情，必須謹(jǐn)慎對(duì)待。”“必須認(rèn)識(shí)藏族問(wèn)題的極端重要性，必須應(yīng)付恰當(dāng)，不能和處理尋常關(guān)系一樣看待?！盵3]發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提。在民族工作中，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展、改革、穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)乎大局。鄧小平曾說(shuō)：“觀(guān)察少數(shù)民族地區(qū)主要是看那個(gè)地區(qū)能不能發(fā)展起來(lái)。”[4]沒(méi)有民族地區(qū)的穩(wěn)定，發(fā)展就失去了基礎(chǔ)，改革也就無(wú)能為力；發(fā)展是硬道理，不注重民族地區(qū)的發(fā)展，也就影響到全國(guó)的發(fā)展。只有深化改革，才能促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定，因此，“加快民族地區(qū)發(fā)展，核心是加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐”。[5]

民族工作關(guān)乎全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。由于地理位置偏僻、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低以及文化環(huán)境較落后，致使西部民族地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中處于先天的弱勢(shì)地位。[6]全面建成小康社會(huì)，民族地區(qū)不能全面建成小康就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的全面小康。我們要建成的小康社會(huì)，必定是包含所有民族在內(nèi)的小康社會(huì)。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的“生命線(xiàn)”。[7]在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”夢(mèng)想的道路上，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央不照搬外國(guó)，不因循守舊，善于根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新民族工作思想，不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)中華文化的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，努力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

早在1989年，習(xí)近平就從戰(zhàn)略高度闡述了做好民族工作的重要性，他指出：“民族問(wèn)題是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，是社會(huì)發(fā)展總問(wèn)題的一部分……做好民族工作，有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！盵2]十八大以來(lái)，習(xí)近平特別關(guān)注和重視民族工作，提出了“民族工作關(guān)乎大局”“民族團(tuán)結(jié)是生命線(xiàn)”的命題，賦予民族工作特殊地位。

二 價(jià)值人本化：“眼睛論” “造血功能”賦予民族工作以人為本的價(jià)值理念

十八大報(bào)告指出：必須更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平在闡述民族工作時(shí)，處處凸顯人文關(guān)懷，充分考慮了少數(shù)民族成員的情感與意志，他提出：“千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓民族地區(qū)群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。”[1]

民族工作，要見(jiàn)物，更要見(jiàn)人。[2]2013年，中央財(cái)政安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付同比增長(zhǎng)10.5%，中央財(cái)政安排扶持人口較少民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、興邊富民行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金比2012年分別增長(zhǎng)13.1%、50%和53.6%。得益于中央財(cái)政支持，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，2014年，民族8省區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速超過(guò)全國(guó)平均水平，達(dá)到10.7%，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上一年度增長(zhǎng)13.9%和10.5%。不僅如此，廣西高鐵、拉日鐵路、墨脫公路、獨(dú)龍江隧道也相繼開(kāi)通，使民族地區(qū)交通建設(shè)既打通對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)系的“大通道”，也暢通與“大通道”聯(lián)系的“靜脈”“毛細(xì)血管”。[2]

物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)又反作用于物質(zhì)。民族工作的內(nèi)容絕不僅僅只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，文化、精神層面的的建設(shè)同樣重要。先進(jìn)文化是有效解決人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展中各種矛盾的精神武器。正確而充分地發(fā)揮社會(huì)意識(shí)的能動(dòng)作用，有賴(lài)于社會(huì)文化建設(shè)特別是先進(jìn)文化的建設(shè)。文化與經(jīng)濟(jì)相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。習(xí)近平總書(shū)記深刻把握了這一本質(zhì)，堅(jiān)持以人為本，明確指出：“解決好民族問(wèn)題，物質(zhì)方面的問(wèn)題要解決好，精神方面的問(wèn)題也要解決好?！盵8]人文精神要求把人民的利益和人的發(fā)展看作是一切認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，貫徹“以人為本”的原則，從人民群眾的利益和發(fā)展要求出發(fā)，把美好的追求作為認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記注重少數(shù)民族文化的保護(hù)和發(fā)展，在少數(shù)民族座談會(huì)上細(xì)心詢(xún)問(wèn)：“人民網(wǎng)、新華網(wǎng)都有少數(shù)民族語(yǔ)言版本嗎？”“各個(gè)自治區(qū)的官方網(wǎng)站都有少數(shù)民族文字版本嗎？”[9]

民生問(wèn)題事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。劉少奇曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“最根本的問(wèn)題是幫助少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。”[10]習(xí)近平民族工作思想始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。舉全國(guó)之力，深入推進(jìn)對(duì)口援疆工作，把援助資金主要用在于“民生”。[8]民族團(tuán)結(jié)是民族地區(qū)發(fā)展的前提，團(tuán)結(jié)是福，分裂是禍；“合則俱榮，分則俱損”。有了各民族的團(tuán)結(jié)，才有各民族的共同發(fā)展，才可改善各民族的民生，因此，民族團(tuán)結(jié)是改善民生的重要保障。正如毛澤東所說(shuō)：“國(guó)家的統(tǒng)一、人民的團(tuán)結(jié)、國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。”[11]習(xí)近平總書(shū)記一針見(jiàn)血地道出了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的極端重要性：“各族干部群眾要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)、像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)。”[12]

內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因是事物發(fā)展的外部條件。民族地區(qū)的發(fā)展，最核心的動(dòng)力在于民族地區(qū)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特色，消除過(guò)去“等靠要”的固有思維，要“向改革要?jiǎng)恿?、要活力，不斷釋放發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)自我發(fā)展能力，增強(qiáng)自身的造血功能”。[2]中醫(yī)理論認(rèn)為血為氣之母，是人體各組織器官進(jìn)行生命活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它是將能量傳遞到人體各臟器的最好載體。民族地區(qū)發(fā)展體制建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即是民族地區(qū)發(fā)展的“血”，習(xí)近平要求：“要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援的體制機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展的‘造血’能力?！盵2]

眼睛是心靈的窗口，是洞察外部世界最重要的器官；血液是身體的保障，是維持人體內(nèi)部器官的生命之源。保護(hù)好了眼睛，就保護(hù)好了生命的基礎(chǔ)；增強(qiáng)造血功能，就增強(qiáng)了生命的原發(fā)力和動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記用“眼睛”“造血功能”形象、生動(dòng)地指出了民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展在民族工作中的重要作用，語(yǔ)言平實(shí)卻用意深遠(yuǎn)，堅(jiān)持了發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民共享，情系民生，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民主體作用的以人為本的價(jià)值理念。

三 表達(dá)大眾化：“石榴籽” “一個(gè)民族都不能少”賦予民族工作大眾化話(huà)語(yǔ)表達(dá)

民族工作本身具有其政治的敏感性、嚴(yán)肅性，唯有將政治話(huà)語(yǔ)生活化和大眾化，才能使其易于入耳入心。習(xí)近平總書(shū)記在闡述民族關(guān)系問(wèn)題時(shí)，以“三個(gè)離不開(kāi)”(漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開(kāi))對(duì)之進(jìn)行了全新的解釋?zhuān)@既是對(duì)既往政策原則的突破與提高，又讓復(fù)雜的關(guān)系具體形象，對(duì)各民族之間的關(guān)系做了更為精辟的概括，在大眾化的語(yǔ)境下將各民族平等團(tuán)結(jié)的關(guān)系予以了準(zhǔn)確表達(dá)。他以“石榴籽”形象生動(dòng)地說(shuō)明民族團(tuán)結(jié)的關(guān)系和重要性?！跋袷褡涯菢泳o緊抱在一起”，基于人們熟知的生活體驗(yàn)來(lái)說(shuō)明民族團(tuán)結(jié)的重要性，其說(shuō)服力遠(yuǎn)勝于深刻的哲學(xué)論證；同時(shí)，以生活的共同經(jīng)驗(yàn)為佐證，更能夠引起廣大人民的共鳴，有助于民族關(guān)系及民族團(tuán)結(jié)的大眾化傳播。

“一個(gè)都不能少”是近年來(lái)流行極廣的大眾話(huà)語(yǔ)，既反映了整體與局部的矛盾關(guān)系，又恰當(dāng)準(zhǔn)確地表達(dá)了整體對(duì)部分的關(guān)切。習(xí)近平總書(shū)記深刻把握了民族地區(qū)在全面建成小康社會(huì)中的重要地位和作用，他在會(huì)見(jiàn)貢山獨(dú)龍族自治縣干部群眾代表時(shí)指出：“全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少?！盵13]擲地有聲的話(huà)語(yǔ)，既是莊嚴(yán)的承諾，又是殷切的關(guān)懷。它入情入理、語(yǔ)重心長(zhǎng)，極大地贏(yíng)得了民族地區(qū)人們的尊重與信賴(lài)，也激發(fā)了民族地區(qū)人們的內(nèi)在主動(dòng)性和積極性。

民族團(tuán)結(jié)始終是民族工作的主題和關(guān)鍵，習(xí)近平總書(shū)記把民族團(tuán)結(jié)形象地比喻為各族人民的“生命線(xiàn)”，這一比喻形象、生動(dòng)、準(zhǔn)確，以“生命線(xiàn)”指代民族團(tuán)結(jié)在民族工作中的極端重要性，化抽象為形象，化政治理念為生命常識(shí)?！按牧α吭诜希说牧α吭谛纳?。”[13]以日常生活規(guī)律證明政治規(guī)律，以老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)和親身感受感悟政策的貼民心、接地氣?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心，以心換心”，“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神?！盵14]平白的話(huà)語(yǔ)表達(dá)的是真摯的感情，飽含的是人情冷暖和真切關(guān)懷。

群眾路線(xiàn)是黨的根本工作路線(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾是我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，也是檢驗(yàn)干部的試金石，深入群眾才能真正了解社情民意。歌德曾說(shuō)“理論是灰色的，生活之樹(shù)常青”，中國(guó)共產(chǎn)黨代表的是最廣大人民的根本利益，發(fā)展為了人民，大眾化的話(huà)語(yǔ)表達(dá)更能夠證黨的政策落地生根。列寧也說(shuō)：“最高限度的馬克思主義=最高限度的通俗和簡(jiǎn)單明了。”[15]大眾化的馬克思主義就是要善于用來(lái)自于實(shí)際生活的大眾化語(yǔ)言表達(dá)其深刻道理，以大眾化的生活話(huà)語(yǔ)把真理的邏輯與事實(shí)的邏輯一目了然地整合起來(lái)，用生活真理驗(yàn)證和佐證真理，使真理更具有說(shuō)服力。

四 思路科學(xué)化：“跨越式發(fā)展”“精準(zhǔn)扶貧”“關(guān)鍵在黨關(guān)鍵在人”賦予民族工作建設(shè)可行之方

民族地區(qū)建設(shè)，發(fā)展是第一要義，改革是最主要的動(dòng)力?！按蚝梅鲐毠?jiān)戰(zhàn)，民族地區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)?！盵2]加快民族地區(qū)發(fā)展，核心是加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐。[16]民族地區(qū)加快發(fā)展，最終還是要向改革要?jiǎng)恿Α⒁盍?。[2]民族地區(qū)的發(fā)展，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局。由于地理環(huán)境的偏僻、交通阻塞的制約、發(fā)展基礎(chǔ)的薄弱、思想觀(guān)念的落后，民族地區(qū)的發(fā)展步伐明顯落后于其它地區(qū)，因此，以常規(guī)方法發(fā)展民族地區(qū)已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。在“全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，一個(gè)民族也不能少”的莊嚴(yán)承諾下，民族地區(qū)的發(fā)展必須科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，必須“推動(dòng)跨越式發(fā)展，促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”。[8]新疆地區(qū)如此，西藏地區(qū)如此，其它民族地區(qū)都應(yīng)如此?？缭绞桨l(fā)展為民族地區(qū)發(fā)展指明了方向，確定了方法，也樹(shù)立了信心。

解決好文化認(rèn)同問(wèn)題是做好新時(shí)期民族工作的關(guān)鍵所在。夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有的精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)，大力傳承和弘揚(yáng)民族文化，為民族地區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。[2]民族文化是民族的歷史見(jiàn)證和發(fā)展腳步的痕跡，它必然體現(xiàn)著民族的精神，活躍著民族的靈魂；弘揚(yáng)民族特色文化，可以使經(jīng)濟(jì)與文化、資源利用與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、相得益彰。

具體情況具體分析是馬克思主義的理論方法，民族地區(qū)情況各異，發(fā)展水平不均，區(qū)域有別，一刀切的思維方式不符合實(shí)際。既往的對(duì)口援疆、對(duì)口援藏取得了不少的成績(jī)，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下民族地區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，必須采取適應(yīng)發(fā)展需要的新策略。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就“要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問(wèn)題”。[17]繼續(xù)實(shí)施對(duì)口援疆、對(duì)口援藏工作，不僅要“扶”，更要“脫”，扶貧工作不僅要“精”，更要“準(zhǔn)”，要扶到點(diǎn)上，扶到根上，扶貧扶到家。

“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！盵18]政策制訂了，落實(shí)的關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)地指出：“做好民族工作關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！盵2]中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切工作成功的保證?！爸灰覀兝卫螆?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有任何人任何勢(shì)力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就是有充分保障的。”[2]

“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素?！盵19]列寧曾告誡全黨要特別注意幫助少數(shù)民族培養(yǎng)好自己的干部，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)和民族文化。民族地區(qū)干部是黨的政策的執(zhí)行者、施政者和服務(wù)者，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者，也是民族工作的具體組織者，具有承上啟下的重要作用。要堅(jiān)持把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重來(lái)抓，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把堅(jiān)定維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、在大是大非問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒、行動(dòng)堅(jiān)定的優(yōu)秀少數(shù)民族干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。[17]

習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)地分析了民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，為民族地區(qū)的發(fā)展精準(zhǔn)把脈、對(duì)癥下藥，提出了“跨越式發(fā)展”“精準(zhǔn)扶貧”的少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展大計(jì)，并科學(xué)論斷了民族地區(qū)的發(fā)展的關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)和干部的工作，為民族地區(qū)發(fā)展提供了保障，賦予民族工作建設(shè)以可行之方。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視民族工作。從世界屋脊到黃土高原，從西南山寨到天山南北，從北國(guó)邊疆到海南椰林，從獨(dú)龍山區(qū)到十八洞村，習(xí)近平總書(shū)記或召開(kāi)中央政治局會(huì)議，或深入調(diào)研，先后召開(kāi)第四次全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議、第二次中央新疆工作座談會(huì)、對(duì)口援藏工作20周年電視電話(huà)會(huì)議，在新的形勢(shì)下對(duì)民族工作做出了科學(xué)的研判。他提出的實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加大對(duì)口支援力度、促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展等新的政策措施，是黨的民族工作思想的繼承和發(fā)展，為民族工作做出了新的偉大貢獻(xiàn)。

[1] 習(xí)近平.在看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議委員討論會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-03-05(01).

[2] 習(xí)近平.在中央民族工作會(huì)議上的重要講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-09-30(01).

[3] 毛澤東.毛澤東文集:第3卷[M].北京:人民出版社，1999:75.

[4] 鄧小平.鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:247.

[5] 佚 名.習(xí)近平在湖南考察[EB/OL].[2016-11-03].http://www.china.com.cn/newphoto/2013-11/06/content_30508747.htm.

[6] 白 藍(lán),李 瓊.西部民族地區(qū)高等教育中創(chuàng)新型人才培養(yǎng)研究:以吉首大學(xué)為例[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào),2014(5):92.

[7] 《福建日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)組.全面實(shí)現(xiàn)小康少數(shù)民族一個(gè)都不能少:習(xí)近平同志幫助福建少數(shù)民族群眾脫貧致富紀(jì)事[N].福建日?qǐng)?bào),2015-11-23(01).

[8] 佚 名.習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)[EB/OL].[2016-11-03].http://www.xj.xinhuanet.com/zt/2014-05/30/c_1110932196.htm.

[9] 佚 名.堅(jiān)決反對(duì)一切危害各民族大團(tuán)結(jié)的言行[EB/OL].[2016-11-03].http://news.xinhuanet.com/2014-03/04/c_119605935.htm.

[10] 郝時(shí)遠(yuǎn).中國(guó)民族政策的核心原則不容改變(一):評(píng)析“第二代民族政策”說(shuō)之一(上)[N].中國(guó)民族報(bào),2012-02-03(01).

[11] 毛澤東.毛澤東選集:第5卷[M].北京:人民出版社，1977:363.

[12] 人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.匯聚民族團(tuán)結(jié)的筑夢(mèng)力量[N].人民日?qǐng)?bào),2015-09-30(01).

[13] 李 斌，李自良.全面實(shí)現(xiàn)小康一個(gè)民族都不能少:習(xí)近平總書(shū)記會(huì)見(jiàn)貢山獨(dú)龍族怒族自治縣干部群眾代表側(cè)記[N].人民日?qǐng)?bào),2015-01-23(02).

[14] 戴 嵐,徐 蒙.牢記總書(shū)記的話(huà) 人的力量在心上[N].人民日?qǐng)?bào),2015-10-05(02).

[15] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧全集:第36卷[M].北京:人民出版社,1959:468.

[16] 佚 名.習(xí)近平在湖南考察[EB/OL].[2016-11-03].http://news.xinhuanet.com/2013-11/05/c_118018214.htm.

[17] 習(xí)近平.在中央第六次西藏工作座談會(huì)上發(fā)表講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào),2015-08-26(02).

[18] 曾 偉,劉雅萱.習(xí)近平的“扶貧觀(guān)”：因地制宜“真扶貧，扶真貧”[EB/OL].[2016-11-03].http://politics.people.com.cn/n/2014/1017/c1001-25854660.html.

[19] 毛澤東.毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991:526.

責(zé)任編輯：黃聲波

On Xi Jinping’s Ethnic Work Thoughts Since the 18th NationalPeople’s Congress of the Communist Party of China

WANG Bin1, ZENG Zhaowei2

(1. Center for Humanities Research, Changsha Medical University, Changsha 410219, China; 2. Propaganda Department, Changsha Medical University, Changsha 410219, China)

Since the 18th National People’s Congress of the Communist Party of China, General Secretary Xi Jinping, according to the new changes of the international and domestic situations, has thought deeply about the fundamental policy of China’s ethnic work, and put forward a series of important ideas. “Ethnic work concerning the overall situation” gives the national work a special significance as “l(fā)ifeline”. “Eyes theory” and “hematopoietic function” give the national work a people-oriented value concept. “Pomegranate seed” and “no ethnic group can be lost” give the national work a popular discourse expression. “Leapfrog development”, “targeted poverty alleviation” and “the key is the party and the people” provide a feasible way for the construction of ethnic work.

Xi Jinping; ethnic work; people-oriented; targeted poverty alleviation

10.3969/j.issn.1674-117X.2017.03.015

2016-11-13

湖南省社科基金課題“民族地區(qū)基層全科醫(yī)學(xué)衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng)模式與路徑選擇研究”(15YBA035)

王 斌(1974-)，男，湖南洞口人，長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榻F(xiàn)代史與人文思想； 曾昭偉(1946-)，男，湖南邵陽(yáng)人，長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院教授，研究方向?yàn)槊褡褰逃c宣傳統(tǒng)戰(zhàn)。

D633

A

1674-117X(2017)03-0080-05