馬萬順+張麗

[摘要]群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨的事業(yè)取得勝利的根本保證。新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨立足變化的世情、國情、黨情，賦予群眾路線以新的內(nèi)涵——“為民務(wù)實(shí)清廉”。為民是價(jià)值追求，務(wù)實(shí)是實(shí)現(xiàn)途徑，清廉是政治保障，三者辯證統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞]群眾路線 為民 務(wù)實(shí) 清廉

群眾路線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得巨大成就，獲得人民群眾信賴、支持、擁護(hù)的根本工作路線，是黨的生命線。當(dāng)前，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨的建設(shè)面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)的背景下，準(zhǔn)確把握群眾路線“為民”“務(wù)實(shí)”“清廉”的時(shí)代內(nèi)涵，對于黨踐行群眾路線具有重要意義。筆者擬對群眾路線的這一時(shí)代內(nèi)涵作一探討。

一、“為民”——群眾路線的價(jià)值追求

群眾路線的基本內(nèi)涵是一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去，是馬克思主義唯物史觀與實(shí)踐觀的統(tǒng)一，包括價(jià)值觀和方法論兩個方面。其中一切為了群眾，是黨開展一切工作的根本目的和宗旨，是黨的價(jià)值追求；一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去，則屬于方法論的范疇。兩方面緊密聯(lián)系，缺一不可。不能一切為了群眾，群眾路線的工作方法就失去了意義；沒有群眾路線的工作方法，一切為了群眾的目的也不能實(shí)現(xiàn)。

就一切為了群眾這一群眾路線的價(jià)值追求而言，在新的時(shí)代背景下就是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，通俗地講就是“為民”，應(yīng)該深刻認(rèn)識和把握新的時(shí)代背景下“為民”的極端重要性。

第一，“為民”就是全心全意為人民服務(wù)，就是不折不扣地踐行黨的宗旨。為民與踐行黨的宗旨有著內(nèi)在的一致性。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的或者是為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動?！盵1]p283這實(shí)際上指出了以科學(xué)社會主義為指導(dǎo)的工人階級政黨的宗旨，其本質(zhì)內(nèi)涵就是工人階級政黨要為以工人階級為代表的廣大人民群眾謀利益。毛澤東則把黨的宗旨言簡意賅地精辟地概括為中國人喜聞樂見的語言表達(dá)形式——“全心全意為人民服務(wù)”，此后，這一表述便作為黨的宗旨被確定下來。

堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不僅體現(xiàn)在馬克思主義創(chuàng)始人和我們黨的一貫論述中，更體現(xiàn)在作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨的實(shí)踐中。中國共產(chǎn)黨90多年波瀾壯闊的奮斗史就是全心全意為人民服務(wù)的歷史。有資料顯示，1949年新中國成立時(shí)，全國的共產(chǎn)黨員人數(shù)為300萬人，而在過去的革命戰(zhàn)爭中犧牲的共產(chǎn)黨員已超過這一數(shù)字，為370萬人。這充分說明了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是共產(chǎn)黨人用鮮血和生命為代價(jià)換來的?？梢?，堅(jiān)持人民利益至上，全心全意為人民服務(wù)，艱苦奮斗不惜流血犧牲，是黨取得勝利的根本原因。

第二，“為民”就是要建立黨與群眾之間的血肉聯(lián)系，切實(shí)從人民群眾的利益出發(fā)制定路線、方針和政策，把人民群眾的利益落到實(shí)處。馬克思主義認(rèn)識論指出，實(shí)踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，而實(shí)踐的主體是人民群眾?！皩?shí)踐—認(rèn)識—再實(shí)踐”的認(rèn)識過程和黨的群眾路線主張的“一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的過程在本質(zhì)上是一致的。同時(shí)，唯物史觀告訴我們，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[2]p1031。因此，馬克思主義認(rèn)識論和唯物史觀是黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)。這告訴我們，歷史活動是群眾的事業(yè)，要尊重群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，要發(fā)揮群眾創(chuàng)造歷史的偉大作用。這就要求中國共產(chǎn)黨人在實(shí)際工作中，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨成立90多年來，在中國這片古老的大地上完成了三件大事：一是完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放；二是完成了社會主義革命，進(jìn)行了社會主義建設(shè)，確立了社會主義基本制度；進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國特色社會主義。這三件大事的一個共同特點(diǎn)就是“緊緊依靠人民”。這說明，群眾路線是黨的生命線，我們在任何時(shí)候、任何情況下也不能丟掉這個根本。這三件大事可以說是中國人民最大利益的實(shí)現(xiàn)，充分體現(xiàn)了為民的現(xiàn)實(shí)成效。

第三，“為民”就是要有針對性地解決黨群關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)問題。隨著世情、國情和黨情的新變化，黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)，黨群關(guān)系也出現(xiàn)了一些新情況。比如，黨群關(guān)系中主客體情況發(fā)生新變化。一方面，黨從革命黨轉(zhuǎn)變成為長期執(zhí)政黨，一路走來，當(dāng)前正在領(lǐng)導(dǎo)著中國特色社會主義建設(shè)，并取得了巨大的成就。但是，在新形勢下也出現(xiàn)了精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，少數(shù)黨員宗旨意識淡薄，踐行群眾路線不力。另一方面，群體的分化性、流動性增強(qiáng)，這也給黨組織聯(lián)系群眾帶來了一定的困難。再比如，各項(xiàng)建設(shè)與人民群眾的期盼還存在一定差距。人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、住房、醫(yī)療、食品安全、環(huán)境保護(hù)等民生問題十分復(fù)雜，且任務(wù)繁重，黨和政府雖已做了大量工作，但仍然達(dá)不到人民群眾的要求。針對這些問題，黨要不避艱難、迎難而上，正視挑戰(zhàn)、解決難題。這樣才能真正得到人民群眾全心全意的擁護(hù)和支持。

二、“務(wù)實(shí)”——群眾路線的實(shí)現(xiàn)途徑

人民群眾是實(shí)踐的主體，尊重實(shí)踐與尊重群眾具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。尊重實(shí)踐要求我們踐行實(shí)事求是的思想路線，尊重群眾要求我們始終堅(jiān)持群眾路線，因此，群眾路線與思想路線具有內(nèi)在的一致性。無論是從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)還是從現(xiàn)實(shí)要求來看，“務(wù)實(shí)”是黨的群眾路線的根本要求，也體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、真抓實(shí)干的工作態(tài)度，這三個方面以一個“實(shí)”字相貫通并達(dá)到高度統(tǒng)一。

第一，“務(wù)實(shí)”是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨90多年的歷史表明，求真務(wù)實(shí)是黨的活力之所在，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在。在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東堅(jiān)持實(shí)事求是，不尚空談。鄧小平指出空談?wù)`國，實(shí)干興邦。江澤民要求少說空話，不做表面文章，不搞花架子，不搞形式主義。胡錦濤要求全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出要“講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必行、行必果”，“踏石留印，抓鐵有痕”。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的務(wù)實(shí)作風(fēng)，贏得了人民的廣泛贊譽(yù)。

第二，“務(wù)實(shí)”是群眾路線的時(shí)代要求。今天，我們一再強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)，就是要求真務(wù)實(shí)、真實(shí)干。這就要求中國共產(chǎn)黨人想問題、辦事情必須遵循實(shí)事求是的思想路線，制定決策、實(shí)施決策都要從實(shí)際出發(fā)，而不是從本本出發(fā)或從主觀意愿出發(fā)。黨員干部必須深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，集中群眾智慧，作出符合客觀規(guī)律、符合群眾意愿的正確決策，并在依靠群眾實(shí)施決策的過程中，根據(jù)實(shí)踐的結(jié)果和實(shí)情的變化，檢驗(yàn)和完善決策的內(nèi)容，不斷提高黨的理論水平和決策水平。

第三，“務(wù)實(shí)”是踐行群眾路線的根本途徑。務(wù)實(shí)必須敢于擔(dān)當(dāng)，要敢作敢為，勇敢承擔(dān)起歷史賦予的使命和責(zé)任；務(wù)實(shí)必須真抓實(shí)干，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，一切從人民的利益出發(fā)，善于把握先機(jī)、抓住時(shí)機(jī)，創(chuàng)造性地開展工作；務(wù)實(shí)必須真心實(shí)意，要真正把群眾放在心上，尊群眾為師，與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，真心實(shí)意為人民服務(wù)，讓群眾得到真正的實(shí)惠?？傊?，在工作上要有辦真事、真辦事的態(tài)度，不空喊口號、不圖虛名，鼓實(shí)勁求實(shí)效。在改進(jìn)作風(fēng)上也要用真勁，做到不弄虛作假、不避重就輕，即知即改、邊學(xué)邊改、真查真改，務(wù)求實(shí)效。

同時(shí)，務(wù)實(shí)還必須力戒“三浮”，即要力戒浮躁之氣、浮夸之風(fēng)、浮華之象，少一點(diǎn)喧囂多一些沉靜，少一點(diǎn)膚淺多一點(diǎn)厚重，少一點(diǎn)排場多一份實(shí)干，少一點(diǎn)享受多一份付出，以功成不必在我、利歸天下百姓的境界去取信于民，造福人民。

三、“清廉”——群眾路線的政治保障

“清廉”是執(zhí)政黨的為政底線，是對黨員干部的起碼要求。清廉的對立面是腐敗，共產(chǎn)黨人堅(jiān)守清廉的政治本色，就必須堅(jiān)決地開展反腐敗斗爭，這場斗爭就其重要性來說，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到社會主義事業(yè)的成敗，因而是一場輸不起的戰(zhàn)爭。

第一，“清廉”是政治文明的基石。清者，明也，廉者，政之本也。在現(xiàn)代政治話語中，清廉代表了政治觀的公平正義原則，是現(xiàn)代政治的主要依歸。對此，我們應(yīng)有足夠的認(rèn)識。

首先，“清廉”是對權(quán)力的有效約束。權(quán)力不受監(jiān)督導(dǎo)致腐敗具有必然性，因此，監(jiān)督遏制權(quán)力成為制度設(shè)計(jì)的主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在我國社會主義民主政治建設(shè)過程中，監(jiān)督制約權(quán)力應(yīng)成為主要目標(biāo)。其次，清廉是政治穩(wěn)定的持續(xù)動力。當(dāng)前，世情國情黨情發(fā)生深刻變化，我們黨作為執(zhí)政黨，只有保持政治上的清正廉潔，才能不斷鞏固執(zhí)政地位，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能實(shí)現(xiàn)。再次，清廉是政治文明中的正能量。清廉不張，就會衍生出腐敗潛規(guī)則，動搖政治文化，腐蝕社會制度體系，同時(shí)它又不可避免地滲透社會文化，在廣泛的范圍內(nèi)產(chǎn)生負(fù)面影響，從而影響政治穩(wěn)定和社會健康發(fā)展。

第二，“清廉”是共產(chǎn)黨人的政治本色。毛澤東曾指出：“共產(chǎn)黨員在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范。”[3]p522主張“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”[4]p335。在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政前夜的七屆二中全會的報(bào)告中，他諄諄告誡全黨同志要克服因勝利而產(chǎn)生以功臣自居、貪圖享樂等消極情緒，做好抵制資產(chǎn)階級糖衣炮彈襲擊的思想準(zhǔn)備。并語重心長地說：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步?！袊母锩莻ゴ蟮模锩院蟮穆烦谈L，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！盵5]p1438-1439他堅(jiān)信我們黨能夠做好政治清廉這篇大文章，在“進(jìn)京趕考”中交出令人民滿意的答卷。

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民群眾關(guān)注的重大政治問題。建設(shè)廉潔政治，核心是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，本質(zhì)是為人民掌好權(quán)用好權(quán)，根本標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意，總體要求是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

第三，“清廉”必須構(gòu)筑拒腐防變的政治長城。首先，加強(qiáng)反腐倡廉教育。反腐倡廉教育是強(qiáng)本固基的重大工程，基本目標(biāo)是塑造黨的良好形象和提高政府的公信力，基本要求是守住從政的道德底線和構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。其次，推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。在全面深化改革的進(jìn)程中，健全和完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化“對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”[6]p388。要堅(jiān)決“落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”[6]p395。再次，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。當(dāng)前反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”[6]p394。

四、“為民務(wù)實(shí)清廉”是一個辯證統(tǒng)一的整體

“為民務(wù)實(shí)清廉”，無論在理論上還是實(shí)踐上都表現(xiàn)為一個整體，需要我們運(yùn)用唯物辯證法的系統(tǒng)觀點(diǎn)，在理論上加強(qiáng)理解，在實(shí)踐中加以運(yùn)用。

第一，“為民務(wù)實(shí)清廉”的辯證統(tǒng)一體現(xiàn)了群眾路線的整體觀?！盀槊駝?wù)實(shí)清廉”是黨在新的歷史時(shí)期為加強(qiáng)黨的建設(shè)而提出的重要指導(dǎo)原則，體現(xiàn)了黨堅(jiān)持和發(fā)展群眾路線的價(jià)值取向和精神支撐。以“為民務(wù)實(shí)清廉”的目標(biāo)定位為堅(jiān)持和發(fā)展群眾路線確定了努力方向和行為規(guī)范，以“為民務(wù)實(shí)清廉”的高度認(rèn)同為堅(jiān)持和發(fā)展群眾路線提供了價(jià)值原則和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，“為民務(wù)實(shí)清廉”豐富了黨的群眾觀點(diǎn)，使黨的群眾觀點(diǎn)在新的歷史條件下得到自然拓展“為民務(wù)實(shí)清廉”不僅是承諾，而且是共產(chǎn)黨人取信于民的行動軌跡，它的實(shí)行必將提高黨教育和引領(lǐng)群眾的能力和水平，并對群眾產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力和凝聚力。

第二，“為民務(wù)實(shí)清廉”的辯證統(tǒng)一體現(xiàn)了群眾工作方法的整體觀。在實(shí)際工作中，要促進(jìn)群眾路線與民主政治相契合，以人民為旨?xì)w，在群眾路線和民主政治的結(jié)合中，既使民主更科學(xué)、更真實(shí)、更廣泛，也使群眾路線制度化、規(guī)范化、程序化。要特別加強(qiáng)群眾路線教育，提高干部為民服務(wù)意識和工作能力，為深入貫徹黨的群眾路線輸入正能量。要建立常態(tài)化服務(wù)群眾機(jī)制，使干部聯(lián)系群眾有載體、深入群眾有平臺、服務(wù)群眾有渠道。要探索群眾工作規(guī)律，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題結(jié)合起來，善做善成，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。

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責(zé)任編輯/陳 洪