原理

原 理 就職于北京語言大學(xué)，在讀博士，中國國家獎學(xué)金獲得者，曾于2011-2012年在美國喬治·梅森大學(xué)孔子學(xué)院擔任漢語教師志愿者。

早在18、19世紀美國建國初期，就有人將美國社會比喻為“大熔爐”，具有不同國籍、民族和種族身份的人民從四面八方匯聚在這個全新的合眾之國，彼此融合同化成為新的美利堅民族。而與傳統(tǒng)“大熔爐”文化概念相對的則是“沙拉碗”，顧名思義，沙拉碗里的食材相互獨立，是什么還是什么，換句話說，不同的民族和文化在“沙拉碗”的模式里仍保持原貌，并列共存，并沒有形成另一種新事物。多元文化的支持者都表示贊同“沙拉碗”模式，耶魯大學(xué)著名的學(xué)者 “虎媽”（Amy Chua）便是其中之一，他們認為成為美國人并不意味著被一種單一文化捆綁，只要忠于這個國家，一個人并不需要通過拋棄原生文化這種方式獲得別人對他是美國人身份的認可。除了“大熔爐”和“沙拉碗”，還有學(xué)者最新提出一個概念代表美國的文化特征——“織錦”（Tapestry），這種折中方案明確地肯定了多元文化，但也清楚地表明織錦是由個性化的絲線有序編織而成，并非“沙拉碗”里冷漠的獨立。文化與語言不可分割，因此我們可以從美國的語言政策和外語政策了解其與 “大熔爐”“沙拉碗”或“織錦”這三種流行的美國文化特征的千絲萬縷的聯(lián)系。

一

什么是語言政策？ 簡單來說，就是出現(xiàn)在政府官方政策中并清楚標明的文件。例如，以條款形式出現(xiàn)在國家憲法、內(nèi)閣文件或行政條例中。語言政策是一門年輕的學(xué)科和一個新的研究方向。美國國會圖書館第一本書名含有“語言政策”的書出版于1945年。隨著世界政治、經(jīng)濟格局的不斷變化，語言政策逐漸成為集語言學(xué)、教育學(xué)、政治學(xué)和公共管理學(xué)等學(xué)科為一體的交叉學(xué)科。據(jù)不完全統(tǒng)計，世界上大約有 125 個國家的憲法涉及語言政策 ，涉及的方面包括確立國家官方語言 、推廣強勢語言和保護少數(shù)民族語言等。值得關(guān)注的是，美國一直沒有將英語官方語言的實際地位以憲法或律法在國家層面體現(xiàn)出來，50個州中倒是有30個州曾立法確立英語為州官方語言，如今在28個州還具有法律效力。但是，語言政策更是各種意識形態(tài)互相矛盾、沖突和博弈的產(chǎn)物。通過博弈取得主導(dǎo)地位的語言意識形態(tài)往往通過法律或政府政策確定下來，成為社會共同遵守的主導(dǎo)地位的語言意識形態(tài)，成為社會共同遵守的準則和行動規(guī)范。從美國內(nèi)部的語言環(huán)境來看，在多次較量中，均是單一的英語制打敗了多語制，英語仍是美國語言政策確立的出發(fā)點。在美國民間，英語實際上已成為大家默認的官方語言和共同語言，也是行政語言、法庭語言和教育語言，掌握英語仍是加入美國國籍的必要條件。2006年5月18日，美國國會參議員通過了《參字·4046修正案》（S. Amendemt 4046），確立英語為美國的民族（國家）語言（National Language）。

與穩(wěn)定的唯英語政策相比，美國的外語政策一直處于變化和曲折反復(fù)之中，美國民眾缺乏學(xué)習(xí)外語的傳統(tǒng)更是由來已久。在很長一段時間內(nèi)，美國的外語政策為其政治和文化目的服務(wù)，是“大熔爐”似的同化融合。在殖民統(tǒng)治時期，大量歐洲移民涌入美洲大陸，與當?shù)赜〉诎苍∶癞a(chǎn)生了激烈的矛盾和沖突，在語言上表現(xiàn)為打壓印第安語，強制原住民學(xué)習(xí)英語和《圣經(jīng)》，希望通過這種方式影響和同化印第安文化，確立和鞏固殖民者的統(tǒng)治。殖民者早期的這種行為造成了嚴重的后果，印第安文化瀕臨滅絕，印第安文化和語言長期受到壓制，幾千種印第安語如今只剩100種被人知曉，且大多只有生活在保留地的印第安老人會說。在美國歷史上，德語曾在殖民地時期占據(jù)重要的地位。18世紀中葉，賓夕法尼亞州德裔移民超過總?cè)丝诘娜种?，德語非常流行，以至形成了一種被稱為賓夕法尼亞德語（Pennsylvania German）的方言。當時的美國政府為了融合新移民，對德語采取了寬容的政策，甚至允許公立學(xué)校進行英德雙語教學(xué)。但后來，很多英裔移民對德語日趨上升的地位感到不安，因此發(fā)動了一系列推廣英語打壓德語的活動。與此同時，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，美國國內(nèi)反德情緒嚴重，一些政治家和社會名流公開支持英語抵制德語，學(xué)校取消德語教育，德語書籍從圖書館移出，德國影院被關(guān)閉，德國音樂被抵制，從此德語漸漸淡出美國人民的生活。

19世紀末20世紀初，大量移民涌入美國，學(xué)生群體大幅度上漲，許多母語為非英語的學(xué)生在學(xué)校跟不上進度，給學(xué)校和教師帶來很大壓力，因此政府開始考慮新的語言教育模式。1968年，聯(lián)邦政府頒布了《雙語教育法案》（Bilingual Education Act），從法律上為英語能力不足的中小學(xué)學(xué)生提供平等接受教育的權(quán)力，雙語教育第一次從私立或教會學(xué)校進入公立學(xué)校?！峨p語教育法》在美國具有里程碑式的意義，反映了美國政府對文化多樣性和教育平等的積極態(tài)度，預(yù)示著1950年末美國排外情緒的轉(zhuǎn)變，更是在多方面挑戰(zhàn)了美國傳統(tǒng)的同化和“大熔爐”文化觀念。但是，最終通過的法案并沒有提及語言和文化的重要關(guān)系，而且并不強制要求所有學(xué)區(qū)加入，埋下了隱患。1970年，居住在美國加利福尼亞舊金山的1800名華裔學(xué)生集體上訴，指控所在舊金山學(xué)區(qū)因這些學(xué)生英語能力薄弱而不為他們提供平等受教育的權(quán)力。舊金山法庭和聯(lián)邦上訴法庭先后判決華裔學(xué)生敗訴，直到1974年上訴至聯(lián)邦最高法院才判決勝訴，這就是著名的“劉vs尼古拉斯訴訟案”。該案件肯定了個人語言與其祖國的緊密聯(lián)系，案件中的語言歧視成為民族血統(tǒng)歧視的代表案件?！皠s尼古拉斯訴訟案”促使美國在同年通過了《平等教育法案》，學(xué)區(qū)也被要求在沒有資助的條件下為英語能力不足的學(xué)生提供特殊教學(xué)項目。相關(guān)資助也從1968年的750萬美元增長到6800萬美元，超過368，000的學(xué)生獲得幫助，不但華裔學(xué)生，美國各少數(shù)族裔的學(xué)生也因此受益。也正是在這段時期，有學(xué)者提出“文化熔爐”（cultural melting pot）的概念似乎不再適用，美國已經(jīng)是一個巨大的 “沙拉碗”。

在20多年的繁榮發(fā)展期間，《雙語教育法案》經(jīng)歷了5次修正，強調(diào)雙語教育主要適用于學(xué)生過渡到英語正常班之前，其最終目標還是讓少數(shù)族裔的學(xué)生盡快適應(yīng)英語教學(xué)，融入英語主流社會，達到同化移民的目的。2002年，《雙語教育法案》更名為《英語習(xí)得法案》，這預(yù)示著《雙語教育法案》的死亡，更是毫不掩飾地顯示了《雙語教育法案》的初衷和本質(zhì)。從這里可以看出，美國語言政策和外語政策產(chǎn)生和實施中一條清晰的主線是為了確立和維護英語的地位，配合“大熔爐”文化同化的政策。

二

美國語言和外語政策規(guī)劃的另一條線與國家安全緊密相連。1958年，美國前總統(tǒng)艾森豪威爾簽署了《國防教育法案》（National Defense Education Act），是美國為了應(yīng)對前蘇聯(lián)在1957年發(fā)射的第一顆人造衛(wèi)星而采取的教育措施。法案目的在于為美國提供國防人才并資助有志向這方面發(fā)展的高等教育人才，資助的學(xué)科包括科學(xué)、數(shù)學(xué)和語言。法案明確指出拉丁語和希臘語不是現(xiàn)代語言，與國防無關(guān)，所以不在資助范圍內(nèi)，法案第六條闡明了對語言教育及地區(qū)研究的支持，包括對語言中心、研究和學(xué)者的資金支持。1959年，美國確定了包括漢語在內(nèi)的六門關(guān)鍵語言，美國政府采取各種措施對軍事和文職人員進行關(guān)鍵語言培訓(xùn)，讓這些將要被派出的人員對此地區(qū)的語言和文化上均有了解。該法案初期每年有約20億美元的資金投入，90%的資助授予了大學(xué)，少量資助中小學(xué)教育。據(jù)統(tǒng)計，截止到1968年，聯(lián)邦政府共向28所高校的漢語教學(xué)提供了1500多萬美元的資助，以鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)漢語。受到聯(lián)邦政府的影響，很多基金會和機構(gòu)也加大對外語教育的投入。

隨著1989年柏林墻的推倒和1991年蘇聯(lián)的解體，冷戰(zhàn)結(jié)束了。美國意識到二十一世紀國際競爭將更加激烈，美國必須采取措施進行競爭并鞏固自己的地位。1991年，大布什總統(tǒng)簽署通過了《國家安全教育法案》（National Security Education Act），旨在讓美國學(xué)生和學(xué)者更加了解那些對美國安全至關(guān)重要的國家的語言和文化?！秶野踩逃ā费苌隽藝野踩逃椖?，由美國國防部管理，董事會由13名來自包括聯(lián)邦行政部門和總統(tǒng)指定級別的成員組成。國家安全項目下設(shè)了九個關(guān)鍵項目，設(shè)立的關(guān)鍵區(qū)域為除西歐、加拿大、澳大利亞和新西蘭以外的、對美國國家安全重要的87個國家，70多種語言被認為是需要加強的語言，其中關(guān)鍵語言為：阿拉伯語、漢語、印第語、印尼語、朝鮮語、俄語和土耳其語。國家安全教育項目中與外語直接相關(guān)的有語言旗艦項目、國際事務(wù)官員培養(yǎng)項目和語言訓(xùn)練中心?！秶野踩逃ā肥堑谝粋€聯(lián)邦政府和高等教育機構(gòu)之間建立伙伴關(guān)系來促進國家所需要的關(guān)鍵語言的高級外語人才的培養(yǎng)計劃。

2001年“911”恐怖襲擊對于美國來說是歷史性的震撼，造成了至今無法磨滅的直接和間接損失，美國經(jīng)濟一度處于癱瘓狀態(tài)。這促使美國政府重新考慮如何在各個方面加強國家防御能力。2004年6月，美國國防部召開了“全美語言大會”，會后兩個月后發(fā)布了《國家外語能力行動倡議書》，號召美國公民學(xué)習(xí)國家急需的“關(guān)鍵語言”。2005年，美國參議員向參議員遞交了《美中文化交流法案》（United States-Peoples Republic of China Cultural Engagement Act），向聯(lián)邦政府提出申請，在未來5年內(nèi)撥款13億美元資助9個漢語項目，擴大兩國學(xué)生的人文交流和互訪項目、在美國開展中文教學(xué)等。該提案在參議院引起了很大的反響，在經(jīng)過兩次審議后被呈送至外交關(guān)系委員會。

2006年1月5-6日，美國前總統(tǒng)布什在華盛頓召開了大學(xué)校長峰會，會議由時任國務(wù)卿賴斯和教育部部長主持，旨在加強各高校之間的合作，從而進一步發(fā)展國際化教育，強調(diào)了國際化教育對國家安全的重要性。100多位校長、外語教育學(xué)者及政府官員參加此次會議，會議上，布什宣布啟動《國家安全語言計劃》，該計劃將極大增加美國學(xué)習(xí)關(guān)鍵語言的人數(shù)，關(guān)鍵外語語種包括阿拉伯語、漢語、俄語、印第語和波斯語。高峰會議其間，布什總統(tǒng)決定撥款一億一千四百萬美元資助關(guān)鍵語言項目，從幼兒園到大學(xué)教育?！秶野踩Z言計劃》由美國國務(wù)院、教育部、國防部及美國國家情報總監(jiān)協(xié)調(diào)管理和運作。該計劃主要有三大目標，首先是從小抓起，計劃提供數(shù)千萬美元資助自幼兒園始開設(shè)關(guān)鍵語言課程，讓孩子從小就學(xué)習(xí)外語，增加高中學(xué)生的短期和長期海外交流夏令營活動。此外，擴大國務(wù)院“富布賴特計劃”中的外語助教項目，每年增加300名關(guān)鍵語言教師赴美教學(xué)。其次是，增質(zhì)增量，計劃到2009年，擴大國家旗艦語言計劃至1320萬美元規(guī)模，培養(yǎng)高水平關(guān)鍵語言學(xué)習(xí)者；增加暑期沉浸式學(xué)習(xí)計劃項目，并支持海外沉浸式語言學(xué)習(xí)中心；每年增加150名富布賴特海外獎學(xué)金名額。第三，增加師資，建立國家語言服務(wù)機構(gòu)，以服務(wù)包括聯(lián)邦政府、中小學(xué)在內(nèi)的國家機構(gòu)；斥資100萬美元建立國家遠程語言教育系統(tǒng)；在2007年通過教育部300萬美元的資助擴大外語教師培訓(xùn)。

不少美國學(xué)者對《國家安全語言計劃》表示了擔憂，他們認為教育本應(yīng)該是一個獨立發(fā)展的系統(tǒng)，政府不應(yīng)該以“國家安全”的名義加以干涉，如果只從國防的角度重點強調(diào)外語教育的重要性，可能失去教育原本的目的。

為了突出中美關(guān)系的戰(zhàn)略重要性，2009年底，美國總統(tǒng)奧巴馬在上海宣布了“十萬強”計劃。這個計劃旨在大幅度增加在中國學(xué)習(xí)的美國學(xué)生數(shù)量，并力圖讓這些美國學(xué)生的組成更加多樣化。據(jù)統(tǒng)計，通過交流項目在美國學(xué)習(xí)的中國學(xué)生是美國在中國學(xué)習(xí)人數(shù)的10倍，學(xué)習(xí)英語的中國人數(shù)是學(xué)習(xí)漢語的美國人600倍。“十萬強”計劃是美國政府第一次單獨針對中美交流制定的政策，綜合了美國在軍事、政治、經(jīng)濟和文化等層面了解中國的眾多方面需要，反映了美國急需了解中國的迫切心理——在全球穩(wěn)定和平安全的情況下，世界上沒有比中美之間的關(guān)系更加重要和復(fù)雜的了，如果沒有中國和美國在國際舞臺上的積極協(xié)同合作，很多重大的國際問題，例如全球經(jīng)濟復(fù)蘇、氣候變化及不擴散核武器等問題將無法得到解決。在私人捐助和中國政府獎學(xué)金的幫助下，2014年美國宣布“十萬強”計劃已經(jīng)實現(xiàn)。

2015年9月，中國國家主席習(xí)近平在美國訪問期間，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布啟動“百萬強”計劃，計劃在2020年以前實現(xiàn)100萬名美國學(xué)生學(xué)習(xí)漢語的目標，培養(yǎng)精通中國文化和漢語的美國下一代領(lǐng)導(dǎo)人和各行各業(yè)精英。奧巴馬說：“如果美中兩國準備在全球一起采取更多行動，那么一個最好的開端就是學(xué)對方的語言、真正了解對方?！迸c“十萬強”計劃不同的是，“百萬強”計劃將學(xué)習(xí)者從大學(xué)生擴大到中小學(xué)生，力求讓不同背景的美國學(xué)生都有機會學(xué)習(xí)與中國相關(guān)的知識和技能，凸顯了美國對中美關(guān)系的高度重視和對中國國際地位的肯定。

著名語言學(xué)家伯納德·斯波爾斯基（Bernard Spolsky）教授曾在《美國需要語言政策嗎？》一文中表示，67%的美國人認為英語不會被移民的母語威脅，65%的人認為學(xué)習(xí)外語和數(shù)學(xué)、科學(xué)一樣重要，而美國需要構(gòu)建起統(tǒng)一的語言政策，集中解決移民語言、國家安全及學(xué)習(xí)外語的傳統(tǒng)價值等問題。美國是多民族的國家，但是在語言上卻是高度統(tǒng)一，早期的語言和外語政策是為了配合“大熔爐”的文化同化模式。為了應(yīng)對日趨復(fù)雜的國際戰(zhàn)略格局和國家安全事務(wù)，在英語地位不受動搖的情況下，美國政府將會加強對外語學(xué)習(xí)的推廣，這將從一定程度上鼓勵了多元文化的發(fā)展。與早期簡單粗暴反“大熔爐”的“沙拉碗”模式相比，“織錦”文化模式獨特、有序且靈活，既能體現(xiàn)個體文化特點，又能有機結(jié)合成一幅美麗和諧的畫面，這才是理想中的美國文化形象。