彭益全+黃蓉+葛焱

摘 要：文章以某高校西部、江蘇地區(qū)部分貧困生作為對象，分析當前高校貧困生認定工作現(xiàn)狀，探索完善高校貧困生資助工作的路徑。

關(guān)鍵詞： 貧困生；資助；路徑；高校

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）02-0089-02

教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代的根本途徑。促進教育公平，必須解決好農(nóng)村和貧困家庭孩子教育問題，扶貧要扶智，治貧先治愚，想方設(shè)法解決貧困地區(qū)、貧困家庭孩子上學(xué)面臨的實際困難[1]。2015年，《關(guān)于聯(lián)合開展高校學(xué)生資助情況調(diào)查與檢查工作的通知》要求高校定期開展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格復(fù)核，并抽選部分經(jīng)濟困難學(xué)生家庭進行實地復(fù)核。將貧困生認定工作與經(jīng)濟困難學(xué)生家訪工作結(jié)合起來，進一步完善高校貧困生認定程序和工作體系，對改善高校資助工作現(xiàn)狀，探索符合高校實際情況的精準資助路徑具有重要意義。

一、高校貧困生認定工作現(xiàn)狀

（一）貧困生認定基本情況

貧困生認定工作是實現(xiàn)精準資助的基礎(chǔ)。學(xué)校根據(jù)困難學(xué)生本人及所在家庭所能籌集到的獎金情況將學(xué)生劃分為困難和特殊困難。家庭經(jīng)濟困難（含一般困難）學(xué)生是指不能同時既提供學(xué)費、住宿費，又提供在校的生活費者，需要依靠貸款或其他資助完成學(xué)業(yè)。家庭經(jīng)濟特殊困難學(xué)生指本學(xué)年學(xué)費、住宿費需通過國家助學(xué)貸款繳納，同時需要資助維持在校期間生活費者。

（二）貧困生家訪工作內(nèi)容

為了解貧困生家庭情況，加強家校溝通，宣傳黨和國家的資助政策，學(xué)校持續(xù)開展貧困生家訪調(diào)研工作，資助工作人員赴重慶、四川綿陽等西部城市，以及宿遷、連云港等江蘇所轄區(qū)縣的部分貧困生家庭進行了實地家訪，截至2016年7月，一共走訪3?。ㄊ校?2個區(qū)縣的貧困生家庭112戶。家訪對象以特殊困難的農(nóng)村貧困生家庭為主，通過實地走訪，為做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作、給予不同程度貧困生相應(yīng)資助提供了參考依據(jù)。

1.家庭經(jīng)濟情況核查。通過實地考察貧困學(xué)生家庭成員組成、住房條件、收入來源等實際經(jīng)濟情況，了解家庭遭受自然災(zāi)害或突發(fā)意外事件等情況，對所認定的家庭經(jīng)濟困難等級進行復(fù)核，為進一步做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作提供真實依據(jù)和有效參考標準。家訪對象絕大多數(shù)位于我國西部地區(qū)、蘇北地區(qū)及其鄰近區(qū)域，經(jīng)濟情況相對落后；從家庭戶口類型來看，19戶為城鎮(zhèn)戶口，93戶為農(nóng)村戶口，受地理位置、文化教育等因素的限制，家庭經(jīng)濟條件并不寬裕。

2.工作調(diào)研及政策宣傳。通過實地與受訪學(xué)生及家長進行交流，加強對國家及學(xué)校資助政策的宣傳，探訪學(xué)生及家長對國家、學(xué)院及學(xué)院相關(guān)資助政策的了解情況，鼓勵學(xué)生爭取獲得更多的獎學(xué)金和其他渠道的資助。在與家訪對象的交流過程中，學(xué)生對國家資助政策以及學(xué)校資助工作的了解情況存在差異。學(xué)生或家長對資助政策比較了解的約1/4，絕大多數(shù)了解自己所獲獎、助學(xué)金；學(xué)生對資助工作的建議和意見中，近1/10的學(xué)生希望可以通過更多渠道加強對資助政策的了解。因此，工作人員在家訪過程中加強了對國家及學(xué)校資助政策的宣傳，重點介紹國家助學(xué)貸款、國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金等各類獎、助學(xué)金及勤工助學(xué)等資助政策。

（三）家訪調(diào)研結(jié)果

1.困難等級認定結(jié)果準確度。112名學(xué)生中，共有低保家庭10戶，單親撫養(yǎng)的有11人。家庭人均年收入0.3萬元以下的28人，家庭年收入3萬元以下的72人。多數(shù)農(nóng)村家庭的房屋破舊、家具簡陋，城鎮(zhèn)家庭的房屋裝修簡單、電器和家具較陳舊；從學(xué)生家庭實際情況來看，絕大多數(shù)學(xué)生家庭經(jīng)濟情況與困難等級認定結(jié)果相一致。

2.家庭經(jīng)濟困難的主要原因。根據(jù)家訪情況來看，這些家庭經(jīng)濟困難的原因主要包括父母收入低、家人中有患病、家中上學(xué)子女多、家中有零收入的老人需要贍養(yǎng)、家中有欠款以及家庭受自然災(zāi)害使家庭財產(chǎn)損失較重。從整體來看，81%的家庭經(jīng)濟困難原因是父母收入低，其次是家中有人患病，比例超過50%。此外，家里有零收入的老人需要贍養(yǎng)、上學(xué)子女多以及遭受自然災(zāi)害等也是造成家庭經(jīng)濟困難的原因，合計比例約50%。家庭經(jīng)濟困難往往由多個原因共同組成，53%的家庭貧困原因為二項，24%的家庭貧困則由三項及以上原因組成。

3.突發(fā)性事件對家庭經(jīng)濟的影響。部分家庭遭受了對家庭經(jīng)濟影響較大的意外情況，42戶家庭發(fā)生意外事件共57項次。其中，出現(xiàn)家人去世、傷殘情況的25戶，受地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害的12戶，其他意外情況主要有意外事故、下崗、投資失敗等。這些突發(fā)性事件均對學(xué)生家庭經(jīng)濟情況造成了較嚴重的影響，甚至是部分家庭經(jīng)濟困難的主要原因。

二、完善高校貧困生資助工作的路徑

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格的認定是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的核心和基礎(chǔ)，資格認定是否公平直接決定了整個制度的公平與否[2]。做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作，對于有效合理公正地分配使用有限的資助資金、幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)、維護社會公平、建設(shè)和諧社會起著重要的作用[3]。

（一）健全貧困生認定體系

1.完善貧困生認定體系。為更加科學(xué)地開展貧困生認定工作，應(yīng)明確流程、細化標準，制定和完善相關(guān)學(xué)生經(jīng)濟狀況認定的規(guī)章制度，開展高校貧困生認定體系的研究，結(jié)合上級提供的指導(dǎo)性意見，以及在實地家訪過程中積累和總結(jié)的經(jīng)驗，圍繞學(xué)生戶口類型、生源地、父母職業(yè)等家庭成員情況以及家庭收支情況等指標，通過定性和定量相結(jié)合的辦法，構(gòu)建符合學(xué)校實際情況的高校貧困生認定綜合評價體系，為學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的認定工作提供有力保障。

2.實行貧困生資助數(shù)據(jù)動態(tài)化管理。為確保資助工作的持續(xù)性開展，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息庫應(yīng)是一個保持基本穩(wěn)定的信息庫，但也不排除部分學(xué)生家庭因突發(fā)事件等情況而使家庭經(jīng)濟狀況有了較大的變化。因此，貧困生信息庫應(yīng)該實行動態(tài)化管理模式，即在每學(xué)年或?qū)W期初進行認定審核，形成貧困學(xué)生信息庫，掌握所有貧困學(xué)生所獲資助的基本信息，調(diào)研學(xué)生在校期間消費情況，同時通過家訪等形式加強學(xué)校與家庭之間的互動，及時了解學(xué)生家庭所在地的建檔立卡情況，確保每一名貧困學(xué)生能夠及時、足額獲得相應(yīng)資助。

（二）強化資助工作監(jiān)管力度

1.加強資助工作隊伍建設(shè)。高校學(xué)生資助工作的開展，需要建立一支以校級資助中心工作人員和學(xué)院輔導(dǎo)員為主體，以班主任、學(xué)生干部為輔助的資助工作隊伍，應(yīng)加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)，從而使工作人員在思想上重視貧困生認定和資助工作，依據(jù)認定流程和材料來進行綜合認定。同時強化資助監(jiān)管工作，使資助政策真正落實到需要資助的學(xué)生身上，提高資金使用效益。此外，資助工作人員需要不斷學(xué)習(xí)、加強理論研究，健全和完善學(xué)校資助育人體系。

2.探索參與式資助項目。參與式資助是以新時期教育發(fā)展為背景，以提高學(xué)生資助質(zhì)量為核心，以資助項目管理為手段，通過師生互動、平等參與來推動實施的資助管理新模式。開展參與式資助項目應(yīng)堅持陽光操作，并借助資助社團提供的感恩、實踐等育人平臺[4]，探索資助育人的路徑，實現(xiàn)以資助育人效果為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。參與式資助在給予學(xué)生資金和物質(zhì)幫扶的同時，還給予了學(xué)生認知上的指導(dǎo)幫助以及精神上的鼓勵和情感上的互動，在支持學(xué)生成長的同時，通過方法上的指導(dǎo)，促進學(xué)生自我價值的實現(xiàn)，促使他們積極樂觀地度過大學(xué)生活[5]。

（三）開展資助宣傳教育活動

1.開展誠信教育。不斷改進和創(chuàng)新宣傳方式，對國家資助政策進行全方位、多角度的宣傳。圍繞社會主義核心價值觀教育，以誠信教育為主體，組織開展畢業(yè)生誠信還貸宣傳等活動，引導(dǎo)學(xué)生將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，提高誠信意識，傳遞青春正能量。通過新媒體和“資助誠信”專題網(wǎng)站等宣傳平臺，激發(fā)學(xué)生的主體意識，使學(xué)生在貧困生認定、獎助學(xué)金申報及還貸過程中堅守誠信準則，確保精準資助工作實效。

2.加強感恩勵志教育。積極開展感恩勵志教育，通過評選“十佳學(xué)生”、開展資助系列主題征文活動，將優(yōu)秀貧困生事跡材料匯編成冊予以表彰宣傳，樹立典型，

在全校范圍內(nèi)形成勵志勤學(xué)的氛圍。并推進受助學(xué)生感恩教育，鼓勵受助學(xué)生積極參與各種義務(wù)實踐工作，將感恩勵志教育有機滲透到教學(xué)和貧困學(xué)生日常行為規(guī)范與道德品質(zhì)的培養(yǎng)過程中。

三、展望

實現(xiàn)貧困生精準資助，重點在于提高貧困生認定工作的精準度。目前的資助工作還存在一些問題和不足，如開展貧困生家訪核查工作時，選擇便利抽樣法的形式，其隨機性較大，不能完全體現(xiàn)認定結(jié)果的準確性。開展高校貧困生認定工作研究，通過與資助工作者訪談交流、貧困學(xué)生家訪及問卷調(diào)查等途徑，探究促進資助認定工作公平、公正的對策，進一步健全和完善高校貧困生認定工作體系，進而實現(xiàn)對貧困生的精準資助。

參考文獻：

[1]翟振元.發(fā)展具有中國特色世界水平的現(xiàn)代教育（深入 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神）——深入學(xué)習(xí) 貫徹習(xí)近平同志關(guān)于教育工作的重要論述[N].人民日 報，2014-09-10.

[2]吳迪.高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度的公平性分析及 建議[J].高教探索，2010，（2）.

[3]蔡紅建，薛單，王兵團.對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定問 題的探索[J].中國青年研究，2009，（12）.

[4]彭益全，宮佳，包小萍.高校資助社團的育人功能研究與 路徑探析[J].教育教學(xué)論壇，2015，（26）.

[5]黃燕，王林清，馬彥周.參與式資助：我國高校學(xué)生資助 工作發(fā)展的新階段[J].思想教育研究，2011，（8）.