劉夢

[摘要]構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，既是鞏固黨員先進(jìn)性、純潔性教育活動現(xiàn)有成果的有力保證，也是加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)的有效措施。在面對部分黨員思想政治觀念轉(zhuǎn)變不徹底及黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)的棘手問題時，就應(yīng)該通過有針對性的黨內(nèi)教育、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、構(gòu)建激勵機(jī)制及加強(qiáng)監(jiān)督工作等途徑構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，以確保各級黨委（黨組）切實完成好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]構(gòu)建 “兩學(xué)一做” 長效機(jī)制 中國共產(chǎn)黨黨員

[中圖分類號]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0012-02

自從“黨中央決定，2016年在全體黨員中開展‘學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員學(xué)習(xí)教育（以下簡稱‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育）”[1]，以確保深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和全面推動從嚴(yán)治黨向基層延伸，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就已經(jīng)成為社會各界關(guān)注和研究的熱點問題。但是到目前為止，對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制的研究還比較少，研究的深度仍有欠缺，特別是在實踐過程中還存在著諸多問題亟待解決。因此，想要“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育能夠有效持續(xù)發(fā)展下去，就需要積極構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制以克服種種現(xiàn)實難題，促進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化發(fā)展。

一、構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制的意義

人的行為受到思想意識的支配，意識具有能動性，即個人意識對個人行為有影響。倘若廣大中共黨員沒有一個正確統(tǒng)一的思想意識，那么“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育也不能堅定而持續(xù)地進(jìn)行下去。因此，構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制就要從正確統(tǒng)一的思想入手，讓中共黨員理解此次學(xué)習(xí)教育活動的重要意義。

（一）構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，是鞏固黨員先進(jìn)性和純潔性教育活動成果的有力保證

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是為了落實黨章關(guān)于加強(qiáng)中共黨員教育管理的要求，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展。從延安整風(fēng)到近期的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”教育活動，中國共產(chǎn)黨一直重視著黨員的思想教育問題，并且也在該問題上取得了一定的成績。但該成績具有暫時性、階段性，想要將該成績繼續(xù)保持并逐步提高的話就需要進(jìn)一步深化黨內(nèi)教育，而“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育正是保證黨內(nèi)教育常態(tài)化的又一重要實踐。作為加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育絕不是一次性的活動，而是一個循序漸進(jìn)、無止盡的動態(tài)化學(xué)習(xí)教育過程。在學(xué)習(xí)教育過程中，組織中共黨員接受學(xué)習(xí)固然重要，但是更為重要的是構(gòu)建黨員學(xué)習(xí)教育的長效機(jī)制，為”兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的最終目標(biāo)提供持續(xù)的動力。所以，中國共產(chǎn)黨和黨員都應(yīng)清楚地認(rèn)識到構(gòu)建長效機(jī)制既是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要任務(wù)，也是保證“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育順利完成的重要標(biāo)志。

（二）構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，是加強(qiáng)黨的理論建設(shè)的有效措施

從1921年建黨以來，到2016年7月1日中國共產(chǎn)黨走過了95年艱辛而輝煌的風(fēng)雨歷程，在此過程中，關(guān)于中共黨員的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的理論體系已經(jīng)大致成型，但隨著不斷變化的現(xiàn)實環(huán)境，在黨員先進(jìn)性和純潔性的建設(shè)上仍要面臨各種各樣的挑戰(zhàn)。黨員能夠保持住先進(jìn)性與純潔性，必然依靠自身內(nèi)在的高素質(zhì)控制約束自己，而構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制則是以一種外在的制度體系科學(xué)合理地約束黨員的行為，指導(dǎo)黨員如何具體實踐保持自身的先進(jìn)性與純潔性。這也就使得中國共產(chǎn)黨必須不斷豐富和完善黨員黨性的理論建設(shè)，因此，構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制必然會在某種程度上促進(jìn)了黨的理論建設(shè)。

二、影響“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效發(fā)展的問題

為了能夠順利地構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，必須分析清楚在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育發(fā)展過程中都有哪些阻力。找到問題所在，將有利于構(gòu)建一套科學(xué)合理的制度體系，使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育能夠穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展下去。

（一）部分中共黨員思想政治觀念轉(zhuǎn)變不徹底

胡錦濤同志曾指出：“思想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖”[2]。黨的十八大以來，一直強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，現(xiàn)如今的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育更是強(qiáng)調(diào)推動全面建黨向基層延伸，努力解決好黨員隊伍思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的問題。但就是存在一些思想觀念轉(zhuǎn)變不徹底的基層黨員干部，他們精神懈怠、脫離群眾，不能做到清正廉潔、一心為民，無法深刻理解“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略和“五大發(fā)展理念”，也無法堅定黨的理想信念，就更不用提始終保證自己的先進(jìn)性與純潔性。而正是這部分思想觀念轉(zhuǎn)變不徹底甚至出現(xiàn)思想觀念偏差的不合格黨員，嚴(yán)重阻礙了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展。更重要的是，用習(xí)近平總書記系列講話精神指導(dǎo)黨員做合格黨員既是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的最終目標(biāo)，也是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的手段之一。所以，糾正部分黨員的思想政治觀念，幫助他們做一名合格黨員正是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效發(fā)展所要面臨的首要問題。

（二）從開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的過程看，黨內(nèi)政治生活要求不嚴(yán)

從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案提出至今，有多少黨支部是認(rèn)真執(zhí)行了教育方案中提出的學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，又有多少黨支部面對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案只是“流于形式走過場，做表面文章”。不可否認(rèn)，黨內(nèi)的思想教育學(xué)習(xí)的總體態(tài)勢是好的，但是也存在某些黨支部對黨員能夠始終保持的先進(jìn)性和純潔性的重要性沒有深刻的認(rèn)識，而這時又沒有一個相對科學(xué)完善的制度體制作為督促與指導(dǎo)，也就造成了部分黨內(nèi)政治生活被“官僚主義之風(fēng)”吹亂，黨內(nèi)政治生活居于形式，不能落實于實際，從而無法實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的常態(tài)化。因此，黨內(nèi)政治生活要求不嚴(yán)將嚴(yán)重阻礙“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的長效發(fā)展。

三、構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制的途徑

作為一個活動的保障及落實機(jī)制，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制應(yīng)該具有科學(xué)性和可操作性。為此，構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制可以從以下幾個方面著手。

（一）通過有針對性的黨內(nèi)教育構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制

習(xí)近平總書記系列重要講話作為中國特色社會主義理論體系的最新成果，應(yīng)該被全體黨員所深刻理解與掌握，而“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展正是為了著力解決好部分黨員理想信念不堅定、意識淡化的問題。既然已經(jīng)知道問題在哪，那就應(yīng)該有針對性地進(jìn)行黨內(nèi)教育，以此推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制的構(gòu)建。首先，要引導(dǎo)黨員干部積極閱讀《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》領(lǐng)會其中的精神，糾正自身錯誤思想觀念，做到正本清源、固本培元，這么做的重點也在于讓部分黨員清楚意識到什么才是正確的思想觀念。黨員的黨性意識強(qiáng)了，就自然而然會去約束自身在組織紀(jì)律方面的表現(xiàn)。其次，應(yīng)該根據(jù)黨員的不同情況有針對性地靈活運用黨內(nèi)教育的方式方法。毛澤東就曾比較推崇競賽式的學(xué)習(xí)方式，“來一個全黨的學(xué)習(xí)競賽，看誰真正學(xué)到一點東西，看誰學(xué)的更多一點，更好一點”[3]。那么面對部分黨員意識淡化時，就要多利用形式新穎、內(nèi)容豐富的黨內(nèi)教育手段積極去引導(dǎo)他們，激起他們的學(xué)習(xí)興趣并培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)習(xí)慣。在進(jìn)行黨內(nèi)教育時，選讀馬列經(jīng)典著作也要注意有針對性，“如果要求大家讀全部馬列選集，也不現(xiàn)實，可以挑選一些，不然書那么多，讀起來也是困難?！盵4]通過有針對性的黨內(nèi)教育，讓每個黨員都以此擁有正確的思想觀念和堅定的理想信念，必然會有益于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的持續(xù)有效的開展，同時也是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育效果的最好體現(xiàn)。

（二）通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制

黨的基層組織作為黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)將有利于進(jìn)一步全面推進(jìn)黨的建設(shè)，實現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育面向全體中共黨員深化黨內(nèi)教育的目的。在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面，首先，要明確各基層黨組織都是以何為單位，讓身處其中的黨員明白自己的集體在哪，再通過系統(tǒng)完善的流動黨員管理機(jī)制，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，加速推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。其次，挑選一個合適的黨支部書記也尤為重要。黨支部書記必須擁有較強(qiáng)的黨性、良好的工作作風(fēng)、樂于奉獻(xiàn)的精神且具有較高的威信，在這樣的黨支部書記的帶領(lǐng)下，這個黨支部的黨員必然也會以黨支部書記為榜樣，克服掉自身的一些不道德行為，注重個人品格，熱愛群眾，積極主動為人民辦事。最后，還要切實利用好網(wǎng)絡(luò)信息平臺，拓展黨建工作新陣地?？梢酝ㄟ^微信、微博、QQ等現(xiàn)代化信息溝通手段，向黨員干部宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的信息。基層黨組織在開展主題教育活動時也可以通過“在線教育平臺”，以手機(jī)移動端、電腦PC端為平臺對在線的黨員隨時隨地展開培訓(xùn)。當(dāng)某些基層黨組織擁有較多黨員且這些黨員又普遍為高學(xué)歷的年輕黨員時，運用此種方式將會收到更好的效果。因此，通過加強(qiáng)基層黨組織將會為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制的構(gòu)建提供組織依托。

（三）通過建立切實可行的激勵機(jī)制構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制

一個切實可行的激勵機(jī)制一定是基于被激勵者的某種現(xiàn)實需求所制定的，而需求可以引發(fā)動機(jī)，動機(jī)則指引行為，行為的最終將落實于目標(biāo)的達(dá)成，也就意味著被激勵者將獲得某種自身渴求的獎勵。所以，建立一個切實可行的激勵機(jī)制將會為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制的構(gòu)建提供持續(xù)動力。為了達(dá)到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的預(yù)期目標(biāo)，必須對廣大黨員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢測，例如，可以通過設(shè)置網(wǎng)上答題站以學(xué)時考核的辦法激勵廣大黨員積極主動認(rèn)真學(xué)習(xí)，并應(yīng)用積分制為大家的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行排名，而排名也是每個人都可以看見的，這在無形中也激勵了大家學(xué)習(xí)的積極性。端正了大家學(xué)習(xí)的態(tài)度，為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。同時，將該成績與黨員自身的評優(yōu)成績相聯(lián)系，也會激勵廣大黨員為了自身榮譽更加努力認(rèn)真地面對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。因此，在構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制的過程中，激勵機(jī)制是不可缺少的。

（四）通過嚴(yán)謹(jǐn)完善的監(jiān)督工作構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制

監(jiān)督工作不僅要落實于廣大黨員的日常生活中，還要落實于黨員干部的日常工作中。例如，通過召開民主評議黨員，以自評、黨員互評、黨員評議干部等多種形式進(jìn)行民主評議，既可以對表現(xiàn)較好的黨員進(jìn)行表揚、鼓勵，又可以監(jiān)督廣大黨員的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)等，對有問題的黨員干部及時提出批評指導(dǎo)，以達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，立標(biāo)桿做示范的良好作用。同時，也要將監(jiān)督工作落實于基層黨組織，整頓部分組織渙散的黨支部，督促基層黨組織認(rèn)真完成“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的學(xué)習(xí)計劃，以及督促黨員參加黨支部組織的各項活動。特別是對一些流動黨員，更應(yīng)監(jiān)督好他們的日常黨性學(xué)習(xí)，及時將他們編排到適合的黨支部中，便于全面推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。因此，監(jiān)督工作作為輔助措施，將有利于廣大黨員早日成為講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。在構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制的過程中就必須加強(qiáng)監(jiān)督工作的建設(shè)。

現(xiàn)階段，通過以上四種途徑所建構(gòu)出的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制是適合當(dāng)前形勢的最優(yōu)機(jī)制，但實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永不止境。事物都是發(fā)展變化的，根據(jù)現(xiàn)實情況制定出的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制同樣適用于這個道理，因此，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制不應(yīng)該是僵化不變的，而應(yīng)該是一個與時俱進(jìn)、不斷發(fā)展的過程，需要廣大中共黨員以一種生生不息的進(jìn)取精神不斷深入研究。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中共中央辦公廳.關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案[N].人民日報，

2016-02-29（06）.

[2]胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2006：45.

[3]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：533.

[4]毛澤東文集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1996：138.

責(zé)任編輯：張麗