從2016年末的中央經濟工作會議的精髓來看，中央政府依然和以前一樣，希望國家的經濟能夠穩(wěn)中求進。穩(wěn)是前提條件，進是發(fā)展的需求。簡而言之，中央經濟工作會議透露出兩大方面的重要經濟信號。第一，實體經濟發(fā)展將獲得政策支持。中國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經濟體，靠的是實體經濟，今后要跨入高收入國家就要依靠實體經濟。第二，國企改革進入“建設年”。與2015年并未提及國企改革不同，2016年的這次中央經濟工作會議提出并強化了對國企改革的要求，并要求在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。

除此之外，中央經濟工作會議給2017年定的任務主要有四個，第一個是繼續(xù)推動供給側改革，第二個是要振興實體經濟，第三個是要穩(wěn)定房地產市場的發(fā)展，第四個是新型城鎮(zhèn)化。

從上述四點來看，這和往年的工作安排似乎并沒有多少差異，但從宏觀環(huán)境來看，目前的經濟基礎是更加不容樂觀，因此我們對自身也有了更新的定位。雖然目標看起來沒有變化，但我們的精神狀態(tài)已經發(fā)生了改變，尤其是在世界經濟前景極為不明朗、歐元區(qū)面臨大量不確定因素等綜合不利條件的影響下，中國經濟的企穩(wěn)、經濟數據的超預期的好轉，為中國經濟后期的發(fā)展注入了大量的信心。

關鍵節(jié)點的中央經濟工作會議意義更大

有信心、有政策、有方向，就必須實干，才能朝著正確的方向發(fā)展。2016年末的這次經濟工作會議，各重點環(huán)環(huán)相扣、緊密結合，如果能夠在后期有效推動實施，必然將推動中國經濟觸底后強勁反彈。

從2016年的發(fā)展情況來看，供給側的改革并非一帆風順，以煤炭、鋼鐵行業(yè)去產能為例，這兩大行業(yè)在2016年上半年的改革進程中因各種因素受到了各種阻力。這也意味著在2017年我國繼續(xù)推進供給側改革的過程中，需要對市場變化、需求做更為深入的了解，以此判斷出實際需求以及未來的潛在需求，進行更為合理的生產安排，以免出現過量的供過于求以及庫存難題。在推行過程中，政府也有必要出臺相關的政策，一方面要向涉及供給側改革的行業(yè)、人群宣傳相關內容，告知供給側改革的必要性，另一方面需要通過法律配合實施，對那些為了私利而影響到整體改革的行為進行嚴厲處置，才能更好地推動改革實施。

在中央經濟工作會議中，還重點提到了深入推進農業(yè)供給側結構性改革。作為發(fā)展中國家，我國并不適宜向歐美等發(fā)達國家重點發(fā)展第三產業(yè)；作為世界上人口最多的國家，民生的首要問題便是如何讓所有老百姓都吃飽，若這一問題不能得到長期、有效的解決，全社會的穩(wěn)定便可能會受到影響。因此，通過農業(yè)供給側改革來提升農業(yè)行業(yè)人口收入、提升農產品質量、提升農產品產量等，這也是中國經濟發(fā)展的重要基礎。

以農業(yè)為根基，實體產業(yè)便是帶動經濟騰飛的一對翅膀，振興實體經濟才能做到真正的科技興國，才能實現真正科教文衛(wèi)等各種面的綜合發(fā)展、提升我國的綜合實力以及國際競爭力。結合我國當前多數新興企業(yè)以互聯網為核心的背景，政府對實體產業(yè)的重視也是希望大眾的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能夠重新回到以服務實體經濟當中，而非過多集中在互聯網產業(yè)。

譬如電商的發(fā)展雖然如火如荼，但這必須有基礎設施的建設才能實現，如果沒有高速公路、沒有高鐵、沒有機場、沒有運輸工具，也就不可能有電商的存在，因為各種貨物都無法快速、準時運送。再譬如各種訂餐O2O雖然競爭激烈，但如果沒有足夠的食物原材料、沒有足夠的餐飲企業(yè)生產餐飲，消費者便不可能從網上訂到自己想要的餐品。

也就是說，政府希望是產業(yè)能夠在供給側改革的背景下得到重視，實現轉型升級、創(chuàng)新驅動、推動戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展。畢竟，只有實體產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，互聯網產業(yè)才能對實體產業(yè)起到如虎添翼的作用，其他的附屬產業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。

中國經濟穩(wěn)定增長是2017年主旋律

在產業(yè)發(fā)展當中，房地產也是一大實體產業(yè)，對廣大人民群眾而言，解決吃飯問題是一大根本，此外還要解決穿衣和居住問題，中央經濟工作會議“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，更是惠及民生、接地氣的定位。此舉意味著從2017年起，中國的房地產市場將發(fā)生根本性改變，讓房市回歸到基本居住功能，政府將會通過信貸、稅收等政策對房市進行清楚的界定。在很大程度上，這會讓我們相信未來的房價將逐漸回歸到合理、理性的范圍當中。

推動經濟發(fā)展需要產業(yè)的不斷進步，新型城鎮(zhèn)化便是培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展、增長的重要培養(yǎng)皿。通過西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等方面的建設，有助于為這些區(qū)域引進知識型、技術型、專業(yè)化人才，能夠為這些區(qū)域引入新技術、新思維、新產業(yè)，以此實現全方面的協同發(fā)展、縮小貧富差距。從整體來看，今年的中央經濟工作會議更加貼近民生、惠于民生，這也是一種新的精神和定位，更有助于我國經濟的穩(wěn)中求進、以質量為目標的健康發(fā)展。

可以預見，2017年的財政政策將會更有力更有效，民資將直接受惠于“改革紅利”。相較于年“積極的財政政策要加大力度”的提法，2016年末的這次中央經濟工作會議則提出2017年“財政政策要更加積極有效”。措辭的變化說明實施積極的財政政策的基調未變，但更強調政策的“落地”。2016年以來，在財政收入大幅度承壓的形勢下，財政支出一直呈現出快速增長態(tài)勢，其投向主要就是民生等在內的領域。2017年在結構安排上亦把優(yōu)先保民生放在前列，從而盡力減少經濟放緩對民生的影響。

與民生息息相關的實體經濟，則亟須振興。過去幾年時間，由于需求疲軟和產能過剩，實體經濟投資回報率持續(xù)下降，造成實體經濟出現脫實向虛的勢頭。為吸引民間資本，中央經濟工作會議會議特別強調“建設法治化的市場營商環(huán)境”：無論是面向未來的“公平競爭”，還是解決歷史問題的“甄別糾正一批侵害企業(yè)產權的錯案冤案”，目的就是保護民營企業(yè)家精神，支持民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。事實上，中國真正的強國之路亦是振興實體經濟。

2016年底的這次中央經濟工作會議指出，年要繼續(xù)深化供給側結構性改革，不僅釋放出年中國經濟轉型的新信號，而且關鍵節(jié)點的中央經濟工作會議意義更大。毫無疑問，穩(wěn)定增長已成為2017年中國經濟主旋律，更是中國經濟觸底反彈的關鍵一年。

宋清輝經濟學者，著有《一本書讀懂經濟新常態(tài)》