20世紀80年代，教師專業(yè)發(fā)展作為教師專業(yè)化的核心問題，逐漸受到世界各國的重視。在此過程中，高校教師需要不斷積累專業(yè)理論知識和應用實踐教學經驗。2015年，《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》[教發(fā)(2015)7號]（以下簡稱《指導意見》）中明確提出應用技術大學要加強“雙師雙能型”教師隊伍建設。應用型本科高校在構建教師隊伍時，“雙師雙能型”教師占比要進行合理規(guī)劃，保證教師隊伍協調、有序的發(fā)展。新型教師專業(yè)發(fā)展需要進行有效的制度創(chuàng)新，而有效的制度創(chuàng)新要在基層實踐者和政府部門的合作中完成。2016年8月29日，《教育部關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》[教師(2016)7號]中提出了引領各地各高校的總體考評標準，強調注重發(fā)展性評價對于教師專業(yè)發(fā)展的導向引領作用。應用型本科高校教師評聘制度創(chuàng)新更要注重發(fā)展性，全方位促進“雙師雙能型”教師專業(yè)發(fā)展。

一、教師專業(yè)發(fā)展目標定位：“雙師雙能型”教師

教師作為專業(yè)人員，通過教師專業(yè)發(fā)展最終實現專業(yè)化。教師在專業(yè)化的過程中要不斷明確專業(yè)發(fā)展的目標。在高校類型、層次發(fā)生轉變的戰(zhàn)略形勢下，首先要明確需要怎樣的教師資源來滿足高校的轉型發(fā)展。“雙師雙能型”教師概念的提出，明確了教師專業(yè)發(fā)展要向著雙項職業(yè)能力方向發(fā)展。

(一)“雙師雙能型”教師的概念提出

建設“雙師雙能型”教師，是教育部對應用型本科高校教師專業(yè)發(fā)展類型提出的指導意見?！半p師雙能型”教師是以職業(yè)教育的 “雙師型”教師為規(guī)劃原型，“雙師型”從提出到現在已經歷了26年。1990年王義澄先生提出“雙師型”教師，得到廣大學者的一致認可，1995年，在《國家教委關于開展建設示范性職業(yè)大學工作的通知》[教委（1995）15號]中第一次提出“雙師型”教師的概念，2004年教育部辦公廳在《關于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》（教高廳[2004]16號）中的附件一《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》中明確提出“雙師型”教師素質。2014年國務院發(fā)文《引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型》，2015年出臺《指導意見》，其中指出應用技術型大學要建設一支“雙師雙能型”教師隊伍。“雙師雙能型”教師的專業(yè)發(fā)展同樣要經歷理念、標準、制度、政策等方面長時間的累積。

（二）“雙師雙能型”教師專業(yè)發(fā)展的素質要求

地方本科院校的教師是文化水平相對較高的高素質人才，但是僅靠原有的專業(yè)理論與專業(yè)技能已經很難滿足應用技術技能型人才的培養(yǎng)，教師可以通過“教師發(fā)展”不斷提升個人素質。教師發(fā)展針對學校全體教師進行發(fā)展規(guī)劃，著眼于長遠的個人素質，包括知識、能力、職業(yè)水平的提高，強調個人是發(fā)展中最活躍的因素，每個教師根據自身發(fā)展需要選擇進修的內容和方式，強調所有教師都要不斷提高自己的素質、發(fā)展職業(yè)能力的職責。合理處理科研與教學之間的關系，注重解決科研與教學在教師工作中的矛盾關系，是轉型高校教師專業(yè)發(fā)展的重點課題?？蒲谐晒y以轉化為教學效果，提升教育教學質量，教學、科研“兩張皮”，教師專業(yè)發(fā)展很容易出現“內耗”。[1]轉型高校教師要具備專業(yè)理論知識、專業(yè)應用技能、實踐教學能力、組織能力、管理能力等素質，轉型高校要拓寬教師專業(yè)素質發(fā)展維度，通過創(chuàng)新專業(yè)發(fā)展制度體系，不斷激發(fā)教師對教學、科研、社會服務的事業(yè)心。

（三）“雙師雙能型”教師專業(yè)發(fā)展的標準

《國家教委關于開展建設示范性職業(yè)大學工作的通知》[教職（1995）15號]中第一次明確提出了“雙師型”教師的概念，此后結合我國職業(yè)教育教師發(fā)展狀況，并借鑒國內外教師隊伍建設的相關經驗，“雙師型”教師在教師隊伍中的占比已經成為衡量職業(yè)學校辦學水平的重要指標。轉型高校中“雙師雙能型”教師的占比要達到比例要求，其占比可以參考《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020）》，到 2020 年，有實踐經驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數的比例達到 60%以上，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的比例達到80%以上。

二、“雙師雙能型”教師專業(yè)發(fā)展理念

地方普通本科高校轉型成為應用型本科高校，是為了培養(yǎng)大量高級技術技能型人才，要重塑育人理念，從知識獲取到技術應用，從理論教學到實踐教學，從活動組織到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都將是教師專業(yè)發(fā)展的重點內容。

（一）人才培養(yǎng)

中國社會主義現代化建設所需要的專門人才是多層次、多樣化的。高等學校既要培養(yǎng)一大批學術型的科學人才，更要培養(yǎng)數以千萬計的應用型的技術人才和更多的生產、管理、服務第一線的實用型的職業(yè)技能人才。傳統(tǒng)上以理論教育為主的本科院校，難以滿足社會多樣化的需求，有必要建立以職業(yè)技能教育為主的高等職業(yè)教育體系。[2]應用型本科高校主要以服務于地方經濟、培養(yǎng)應用型高級技術技能人才為總目標，使培養(yǎng)的人才具備將新科技轉換為生產力的能力。科技是國家發(fā)展的不竭動力，許多國家都在發(fā)展應用技術大學，歐洲一些國家20世紀60年代一起就陸續(xù)將職業(yè)院校合并升格為應用型大學。應用技術大學為國家培養(yǎng)高級應用型技術人才，有利于促進國家經濟長足發(fā)展和增強國家在國際上的核心競爭力。人才培養(yǎng)需教師先行，轉型高校教師普遍具備專業(yè)理論知識與理論教學能力，但是應用實踐能力不強，這需要教師積極踐行終身學習理念，從意識上升到行動，不斷提高自身能力素質。

（二）專業(yè)能力

應用型本科高校教師隊伍構成要體現多元化，構建相應“雙師雙能型”教師占比的教師隊伍。不同于研究型高校和職業(yè)高校在教師專業(yè)發(fā)展上具有明顯的傾向性，應用型本科高校的教師要具備學術、技術、技能等多方面的能力，要依據轉型高校發(fā)展實際需要，適當調整“雙師雙能型”教師占比。所謂“雙師雙能型”教師，是職業(yè)教育的“雙師型”在能力要求上的提升，是“雙師型”與“雙能型”教師內涵的結合，充分體現應用型本科高校對教師應用能力的要求。能力方面，教師要具有跨越多界的能力，教師不僅要具備專業(yè)理論知識還要有將知識應用于實際的操作能力；不僅要具備專業(yè)技術知識還要有傳授技術知識的教學能力；不僅要具備基礎技術知識還要有先進技術的學習能力；不僅要具備產教融合基地的操作能力還要有對基地的管理能力；不僅要具備常規(guī)事務的組織能力還應有組織引領學生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等?！半p師雙能型”教師專業(yè)能力內涵會適應高校發(fā)展需要不斷深化。

（三）職責要求

應用型本科高校應協調教師教學、科學研究、社會服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職能發(fā)展觀，合理規(guī)劃教師專業(yè)發(fā)展路徑，努力形成“四項”共贏的良好局面。擁有一支專業(yè)能力與實踐技術過硬并熱衷于社會服務、有一定創(chuàng)業(yè)經驗的教師隊伍將會為專業(yè)以及學科發(fā)展提供有力保障。教學方面，不斷增加專業(yè)理論知識儲備量，更新最前沿的科學技術；在產業(yè)實踐中靈活應用專業(yè)理論知識和新型科學技術實用轉化?？蒲蟹矫?，靜態(tài)式與動態(tài)式研究相結合，科研與教學相結合，使科研融入于教學，教學便是科研成果轉換的基地。社會服務方面，為經濟、產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)應用技術技能型人才；為社會生產提供源源不斷的技術轉換力；為緩解就業(yè)壓力提供創(chuàng)業(yè)協同指導；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，緊跟時代發(fā)展浪潮，擴展思維和視野，分析區(qū)域經濟格局，制定創(chuàng)業(yè)計劃，與專業(yè)技術人員、學生一同創(chuàng)業(yè)。政府和高校要分別出臺政策對創(chuàng)業(yè)項目進行扶持。

三、“雙師雙能型”教師專業(yè)發(fā)展制度創(chuàng)新

地方本科高校內部制度普遍呈現僵化狀態(tài)，將不利于教師超越固有的價值取向，最合理的制度是以教師自身的發(fā)展帶動教師專業(yè)發(fā)展，高等教育每個戰(zhàn)略規(guī)劃都要依托相應的制度設計才能有效推動高校內部高效、有序地發(fā)展。教師專業(yè)發(fā)展制度設計主要涉及教師專業(yè)發(fā)展組織、教師考核評定機制、組織培訓制度等。

（一）建立教師專業(yè)發(fā)展組織

為了保障教師能夠持續(xù)順利發(fā)展，各大高校普遍設有教師教學發(fā)展中心，致力教師專業(yè)發(fā)展，提升教師教學質量。應用型本科高校亦可以建立相應組織支持教師專業(yè)發(fā)展。應用型教師專業(yè)發(fā)展的特殊性，決定了發(fā)展組織的多樣性。在學校內可設教師教學發(fā)展中心，該中心可以為新入職和在職的教師提供個性化的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃與指導，使教師理論教學與實踐教學相結合，教學與科研相結合。產教聯盟組織是以某地區(qū)為中心跨部門的非法人產學研聯合體，是非盈利性社會團體，旨在建立教育與行業(yè)對接協作機制，有效服務對應產業(yè)發(fā)展。地方本科院?？梢韵瘸闪⒌胤叫詰眯痛髮W聯盟組織，然后根據聯盟大學優(yōu)勢互補組成若干聯盟團體，逐一與地方優(yōu)勢產業(yè)的企業(yè)之間建立聯盟關系，最終形成產教聯盟組織，拉動地方經濟又好又快發(fā)展?，F已有部分地區(qū)成功創(chuàng)建產教聯合體，其中以應用技術大學為主的知識聯盟是核心動力，知識聯盟為產業(yè)聯盟提供源源不斷的動力支持。為了解決人力資源短缺的問題，還設有“社交協作中心”，由高級技師擔任提高工作，可以實現菜單式教育計劃。應用型本科高校的發(fā)展前景是廣闊的，轉型高校與地方區(qū)域經濟、產業(yè)緊密聯合，形成以高校為中心的網狀聯盟組織。建立教師發(fā)展組織，一方面，可以保證教師專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)應用型人才；另一方面，充分體現了大學社會服務的職能。

（二）建立新的考核評定機制

1.準入機制

應用型本科高校教師聘用制度要更靈活，避免唯學歷論，制定注重考核職業(yè)能力的準入標準，擴大招聘范圍，從而確保招聘教師質量。應用型本科高校聘用教師需要出臺新型的準入標準，理論教學的好壞和科研水平高低已經不能滿足轉型高校對教師的專業(yè)能力要求，而要從雙項職業(yè)能力角度來測評教師是否具備應用型教師資格，具體標準制定可參考《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》中明確提出“雙師型”教師的內涵。在應用型教師資源有限的情況下，擴大招聘范圍可以有效增加教師數量?！尔溈四螤枅蟾妗肪驮赋觯骸叭绻菇處煹臄盗颗c質量達到‘白皮書’所提出的改革要求，有三件事尤其必須做到：一是教師的招聘范圍必須拓寬；二是阻礙人們成為教師的服務條件必須廢除；三是教師的地位必須提高?！盵3]應用型本科高校在初創(chuàng)期，需要大量具有實踐教學能力的教師，符合學歷要求的研究型大學畢業(yè)生，又很難符合“雙師雙能型”教師的技術、能力標準，因此可以聘請行業(yè)、企業(yè)、產業(yè)骨干到高校做兼職教師。但需要注意的是兼職教師隊伍是不穩(wěn)定的，缺少完善的制度對兼職教師隊伍進行規(guī)范，所以在聘用兼職教師的同時，要加強對專職教師的培養(yǎng)，避免專兼職教師比例失衡。應用型本科高校要分類招聘教師，根據高校自身辦學需求，招聘某領域能力突出的人才。日本的技術科學大學和我國建設的應用技術大學頗為相像，同樣是引進和實施新的教育體制，強調注重實用技術的培養(yǎng)，技術科學大學教師除了有常規(guī)的教授、副教授、講師還設有產學融合特任副教授和技術支持中心教職人員。我國在完善師資隊伍時，也要依據教學分工不同設置不同的崗位，確保為人才培養(yǎng)提供最全面的師資設置。

2. 晉升機制

“雙師雙能型”教師晉升評定同樣要體現多元化?，F在高校職稱評定最重要的依據是擁有足夠數量的科研成果。應用型本科高校要打破這一晉升制度，既然主張要教學與科研并重，就要把教學投入納入教師評定體系中?！案咝＝虒W最缺乏的不是制度激勵和約束，而是基礎性投入遠遠不足，沒有建立起一個尊重高校教師教學勞動的報酬體系。”[4]教學投入與報酬不成比例，那么，就很難真正提升教學在教師心中的價值定位。教學投入要準確計量確實難度很大，重點要抓住幾個教師教學評估的關鍵點，使教學能力強的教師也能擁有平等的晉升機會。應用型本科高校在將教學成果與教師晉升相關聯的時候，還應盡量縮小科研成果與教學投入的薪酬差距，從問題的本質入手，逐漸扭轉教師的價值取向。

3.考核評價機制

目前，我國高校教師制度普遍存在制度供給與制度需求吻合度差，評價制度過于單一，學生評價不夠客觀，這都成為教師專業(yè)發(fā)展的阻力因素。應用型本科高校要建立教學質量考核體系，制定科學的、可操作的教師教學評估指標體系，考核內容包括師德師風、教師教學、科學研究、社會服務、專業(yè)發(fā)展等。由于應用型教師專業(yè)發(fā)展的特殊性決定了教師考評要多元化、靈活化，注重教師理論與實踐相結合的能力評估，總結高校教師專業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律，并與應用型教師進行對比，制定適合“雙師雙能型”教師的評估標準。高校教師作為一種發(fā)展性專業(yè)，對教師的考核評價也要注重發(fā)展性，增加教學評價在教師評價中的比重。應用型本科高校教師與企業(yè)、產業(yè)一起合作的項目、為產業(yè)提供轉換技術成果、對學生的創(chuàng)業(yè)指導等都要列入教師考評體系中，充分體現評價的科學性、有效性。

(三)組織培訓制度化

聯合國教科文組織總干事出席南亞教師發(fā)展中心論壇中提到“學校成就的主要驅動因素就是教師的素質。我們需要提高他們的素質和效率。我們的目標是不讓任何未經訓練的教師走上講臺。”[5]保證教師專業(yè)素質就是對人才培養(yǎng)的起點把關，并不是具有專業(yè)理論、實踐技能以及應用轉化能力的教師就一定會培養(yǎng)出高級技術技能型人才，但是對于要實現轉型任務的轉型高校來說，具備相應比例的“雙師雙能型”教師專業(yè)素養(yǎng)的教師，使全體教師基本具備應用轉化理念、能力是其發(fā)展所必須的重要資源。轉型高校轉型期間，教師專業(yè)發(fā)展需要通過對原有教師進行有計劃的分類培訓，保證培訓的針對性、時效性；對新任教師要轉變原有的培訓內容、方式，充分結合后續(xù)理論與實踐教學進行實習內容規(guī)劃，從而使新任教師為正式教學做好充足準備。天津市在完善職業(yè)教育師資的繼續(xù)教育制度，采取對新任教師開展嚴格而系統(tǒng)的崗前培訓，規(guī)定具體的職業(yè)教育理論及相關政策的學習時長，同時，建立符合職業(yè)教育特點的社會實踐制度，要求新任教師早在上崗前必須在指定企事業(yè)單位進行不少于3個月的實習，經過考核或鑒定，合格后方可聘任為正式教師。在職教師尤其是專業(yè)課教師進行定期的專業(yè)實踐訓練和理論培訓。[6]對于教師的培訓要根據實行新任教師先實踐、后上崗和教師定期實踐制度?！犊己嗽u價制度的指導意見》中強調教師專業(yè)發(fā)展納入考核評價體系，要落實每5年一周期的全員培訓制度。加強教師教學基本功訓練和信息技術能力培訓。鼓勵青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉，到國內外高水平大學、科研院所訪學以及在職研修等。將培訓方式、時長、內容采用靈活的制度化手段進行規(guī)范，組織行之有效的專業(yè)理論、實踐培訓活動，形成產學研聯動的教師專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)機制。在此過程中，教師的能力將不斷得到提升，聯合技術人員將先進科學技術與產業(yè)實際情況相結合；聯合研發(fā)人員將新技術轉化為產業(yè)動力。

引導普通本科向應用技術型大學轉型，是對中國高校類型的宏觀調整，而決定轉型的卻是專業(yè)結構、師資隊伍、制度創(chuàng)新等關鍵因素，其中高素質的師資隊伍直接關系到人才培養(yǎng)質量。從2015年11月份開始，遼寧、河北、福建等多省紛紛進行本科高校、專業(yè)試點工作，為推進各省高等教育供給側結構性改革，加快應用型技術技能型人才培養(yǎng)，全面提升高效服務區(qū)與經濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力，結合教育部關于高校轉型的《指導意見》并結合各省經濟發(fā)展實際情況，制定發(fā)展方案。遼寧省緊跟高校轉型步伐，分別在2015年和2016年共設21所高校整體轉型試點，各地方本科高校中共計200個專業(yè)承擔轉型任務。目前，試點轉型高校發(fā)展還處于初創(chuàng)期，各方面的發(fā)展還處于理念初設以及初步實施階段，還需要高校在培訓制度制定方面不斷完善。作為轉型高校中的應用型教師，在具體執(zhí)行轉型任務時，能否做到以堅定的事業(yè)心和積極的執(zhí)行力去完成，是我們創(chuàng)新制度要達成的最終目標。同時，教師專業(yè)學習社群需要充足的經費、物力與空間作為配套措施，以協助教師提升專業(yè)能力。在教師團隊間能力不足，或者思考產生局限之時，則需要外部專業(yè)人員提供支持，以克服專業(yè)發(fā)展困境。[7]在明確教師專業(yè)發(fā)展的方向和基本特點后，地方教育部門要分析地方經濟、產業(yè)情況，對高校提出制度整改意見，高校積極落實并制定具體創(chuàng)新制度體系，在創(chuàng)新制度體系的保障下，提高教師專業(yè)發(fā)展整體水平，為培養(yǎng)應用技術技能型人才做好知識、技能等方面的準備。

注釋：

[1]侯璽超,張秀芳. 高校教師專業(yè)發(fā)展的三個基本問題[J]. 現代教育管理, 2016,(6):104-107.

[2]潘懋元,劉麗建,魏曉艷選編.潘懋元高等教育論述精要[M].福建教育出版社, 2015:98.

[3]Board of Education.Teacher and Youth Leaders[M].London: HMSO, 1944:32.

[4]陳賢哲.高校教師考評“松綁”而非“捆綁”[N].光明日報, 2016-10-11(13).

[5]聯合國教科文組織.聯合國教科文組織總干事出席南亞教師發(fā)展中心論壇[EB/OL].(2016.08.24)[2016.10.15].http://www.unesco.org/new/zh/media-services/single-view/news/south_asia_centre_for_teacher_development_hosts_forum_with_u/#.WAHZgFz9eqI

[6]李夢卿.職教師資培養(yǎng)制度研究[M].華中科技大學出版社, 2012,(5):89.

[7]蔣冬英. 高校教師專業(yè)自主發(fā)展的內涵、模式與推進策略[J]. 現代教育管理, 2016,(10):81-85.