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近幾年來，在教育部和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省基礎(chǔ)教育工作緊緊圍繞貫徹落實國家和我省教育規(guī)劃綱要精神，按照“學(xué)前教育抓普及、義務(wù)教育抓均衡、高中教育抓特色、特殊教育抓提升”的思路，全面推進(jìn)改革發(fā)展各項工作，全省基礎(chǔ)教育工作保持了健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

1.建立工作機制，強化政府責(zé)任。根據(jù)省、部簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》，以縣為單位制定了義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，明確了各縣（市、區(qū)）2014～2018年分年度的時間表、路線圖。從2013年起全面建立了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，制定了推進(jìn)縣域義務(wù)教育發(fā)展的三個機制：一是將均衡發(fā)展年度規(guī)劃與“全面改薄”年度任務(wù)緊密捆綁，統(tǒng)籌推進(jìn)；二是將義務(wù)教育均衡發(fā)展列為省委、省政府對各市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)進(jìn)行考核；三是建立獎勵機制，鼓勵搶前爭先，規(guī)定對2013年通過國家認(rèn)定的縣獎勵500萬元，2015年前通過的獎勵300萬元，2016年通過的獎勵200萬元，2017年通過的獎勵100萬元。

2.增加財政投入，提高保障水平。義務(wù)教育財政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費由2010年的183.08億元，增加到2016年的429.98億元。從2016年開始統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，普通小學(xué)每生每年600元、普通初中每生每年800元。對寄宿學(xué)生按照年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費補助，同時繼續(xù)落實好農(nóng)村地區(qū)不足100人的學(xué)校和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費等政策。從2017年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。全省建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)了“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。

3.全面改善條件，不斷夯實基礎(chǔ)。先后投入230億元實施了中小學(xué)校舍安全工程，投入19億元實施了農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃，投入16億元進(jìn)行縣鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校及附屬生活設(shè)施建設(shè)，投入5.83億元實施了農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)工程。按照國家要求，從2014起，利用中央、省、市、縣各級財政專項資金85.07億元，在98個農(nóng)村縣（市、區(qū)）實施“全面改薄”項目。在推進(jìn)過程中，堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，先后出臺了辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、后勤基本標(biāo)準(zhǔn)、校容校貌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)點辦學(xué)基本要求等一系列標(biāo)準(zhǔn)和制度，要求各地對照辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，補齊短板。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2013年以來，全省先后投入資金508.66億元，其中縣本級412.92億元。全省共新建學(xué)校213所，改擴(kuò)建學(xué)校3272所，新增城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位22.5萬個。全省義務(wù)教育學(xué)校超大班額控制在1.97%，大班額控制在3.6%。各地農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、校容校貌、校園文化建設(shè)明顯改善。目前，有106個縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化省級督查，85個縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定，晉中、陽泉、太原三市實現(xiàn)市域內(nèi)所有縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。

4.深化改革創(chuàng)新，共享優(yōu)質(zhì)資源。將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，各市分配比例都達(dá)到60%以上，近一半市達(dá)到70%以上，晉中市達(dá)到100%。這一舉措，提高了農(nóng)村初中的吸引力，部分農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了學(xué)生回流現(xiàn)象。采取“學(xué)校聯(lián)盟”“集團(tuán)化辦學(xué)”“學(xué)區(qū)化管理”“對口幫扶”等方式，推動優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校和其他學(xué)校在教師配備、教學(xué)管理、教研培訓(xùn)、學(xué)校文化等方面實現(xiàn)資源共享和一體化管理，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提升了貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平。目前，全省所有市轄區(qū)和已通過國家均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）都在推行辦學(xué)模式改革。

5.聚焦發(fā)展短板，全力扶貧攻堅。我省是全國扶貧開發(fā)工作重點省份，119個縣中有58個是貧困縣（包括國貧縣36個）。這58個縣共有義務(wù)教育學(xué)校、教學(xué)點4825個，占全省義務(wù)教育學(xué)校的42.3%。2016年上半年，省教育廳開展了農(nóng)村地區(qū)教育情況大調(diào)研，形成了調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，提請省政府辦公廳印發(fā)了《山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實辦好貧困地區(qū)農(nóng)村教育的若干意見》（晉政辦發(fā)〔2016〕158號），將發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村教育與全省脫貧攻堅的總體要求和時間節(jié)點同步推進(jìn)，從最困難的地方、最薄弱的環(huán)節(jié)、最關(guān)心的問題著手，精準(zhǔn)施策，全方位保障貧困地區(qū)群眾受教育權(quán)利。

6.強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展。根據(jù)國家總體要求，我省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本思路是以“1+X+Y”形成組合拳，全力攻堅克難?！?”是指加強頂層設(shè)計，以《實施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，密集出臺一系列配套政策，形成“《實施意見》+若干配套文件”的政策體系，發(fā)揮制度合力?！癤”是指聚焦發(fā)展重點，確定具體項目，選擇一批試點。先行先試，為全省提供可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗?！癥”是指針對義務(wù)教育出現(xiàn)的新情況、新問題，匯集專家智慧，建立工作機制，選定若干課題，設(shè)立一批固定觀察點，實施跟蹤調(diào)查，開展科研攻關(guān)，為指導(dǎo)全省工作提供決策參考。按照這個思路，《山西省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過并正式印發(fā)，2017年4月13日，省政府召開了工作動員部署會及省級試點工作啟動會。省委組織部、省教育廳、省編辦、省人社廳聯(lián)合制定了試點工作方案，圍繞城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展重點難點，確定了義務(wù)教育辦學(xué)模式改革、現(xiàn)代學(xué)校管理改革、教師“縣管校聘”改革、中小學(xué)校長職級制改革、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革等5個試點項目，遴選3個市、18個縣（市、區(qū)），先行先試，探索路徑。省教育廳與住建等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強城鎮(zhèn)中小學(xué)校幼兒園建設(shè)和管理的意見》。

二、“雙普”同步，加快發(fā)展學(xué)前教育

一是擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源。在發(fā)展事業(yè)、擴(kuò)大資源的同時，我省始終注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅持公益普惠，將公益普惠作為學(xué)前教育發(fā)展的重點任務(wù)安排部署。一方面積極擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，堅守主陣地；另一方面積極開展普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定和扶持工作。今年，全省將認(rèn)定扶持500所以上普惠性民辦幼兒園，這項工作已納入省政府工作報告，作為一項硬性任務(wù)對各市進(jìn)行了分解。同時，我們將積極開展城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園專項督查，2016年與住建、國土等部門聯(lián)合出臺了《山西省城鎮(zhèn)新建住宅配套幼兒園建設(shè)和管理實施辦法》。2017年4月份，省教育廳召開學(xué)前教育工作會，要求各地開展小區(qū)配建園自查，7月份省政府教育督導(dǎo)室進(jìn)行專項督查，確保小區(qū)配建園配齊，并辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園。

二是優(yōu)質(zhì)幼兒園幫扶。2014年省教育廳印發(fā)了《關(guān)于建立優(yōu)質(zhì)幼兒園幫扶工作的指導(dǎo)意見》，通過每年召開一次現(xiàn)場會交流推廣各地經(jīng)驗，堅持“分步走、全覆蓋”，建立優(yōu)質(zhì)園幫扶薄弱園發(fā)展的工作機制，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范引領(lǐng)和帶動作用，通過結(jié)對幫扶、教師掛職或交流、優(yōu)質(zhì)幼兒園辦分園或舉辦教育集團(tuán)或托管辦園、片區(qū)教研、課題合作等形式，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，推動區(qū)域內(nèi)各類幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育公平。截至2016年底，全省共有190余所優(yōu)質(zhì)幼兒園對口幫扶670所幼兒園。此項工作也激發(fā)了各地各幼兒園的創(chuàng)造性。太原市建立了市域內(nèi)縣區(qū)間對口幫扶的機制；運城市通過片區(qū)教育聯(lián)盟等形式整體推進(jìn)優(yōu)質(zhì)幼兒園幫扶工作；太谷縣借鑒本地義務(wù)教育盟區(qū)的經(jīng)驗在學(xué)前教育階段也開展了盟區(qū)制；孝義市采取“城鄉(xiāng)間幼教發(fā)展共同體”和“城區(qū)優(yōu)質(zhì)園辦分園”的方式，強化幫扶過程性指導(dǎo)和管理……各地和各幼兒園都收到了很好的效果，不少地區(qū)原先的優(yōu)質(zhì)幼兒園入園難問題也得到一定程度的緩解。

三、普職并重，提升高中教育水平

一是推進(jìn)普通高中辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2014年省教育廳制定了《山西省普通高中辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從2015年起，在全省范圍內(nèi)啟動實施普通高中學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。改善普通高中辦學(xué)條件，包括學(xué)校布局、學(xué)校校舍、活動場地、實驗室、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、生活設(shè)施及校容校貌等，補齊普通高中辦學(xué)條件短板，力爭到2017年，全省所有普通高中辦學(xué)條件達(dá)到《辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，基本實現(xiàn)布局合理、規(guī)模適度、功能完備、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備基本達(dá)標(biāo)、生活服務(wù)設(shè)施滿足師生需求、教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升的目標(biāo)，積極應(yīng)對考試招生制度對普通高中辦學(xué)條件提出的新要求。截至2016年底，全省有三分之二以上的普通高中學(xué)校辦學(xué)條件已基本達(dá)標(biāo)。按照今年全省教育工作會議和基礎(chǔ)教育工作會議的安排部署，省教育廳將指導(dǎo)各地按照2017年全面完成的總要求，倒排時間表，列出計劃，盡快補齊短板，將工作任務(wù)落實到具體校，將投入責(zé)任落實到舉辦主體，確保如期推進(jìn)、圓滿完成，確保全省普通高中學(xué)校辦學(xué)條件能適應(yīng)考試招生制度改革提出的新要求。

二是開展省示范高中對口幫扶工作。

2016年省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組將省示范高中對口幫扶貧困縣普通高中作為教育扶貧的一項重要任務(wù)列入《山西省教育扶貧行動方案》。省教育廳制定《山西省省級示范高中對口幫扶貧困縣普通高中工作實施方案》，計劃從2016年起，集中三年時間，切實發(fā)揮省級示范高中的示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，由88所非貧困縣省示范高中對口幫扶67所貧困縣普通高中學(xué)校，重點在教育理念、管理水平、教師素養(yǎng)、教學(xué)質(zhì)量、校園文化等方面開展幫扶，通過幫扶雙方共同努力，到2018年，基本形成資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局，努力提升被幫扶學(xué)校辦學(xué)水平和培養(yǎng)質(zhì)量，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。

三是積極應(yīng)對高考改革。根據(jù)國家部署，山西省將從2018年秋季入學(xué)的高一新生起，全面推行新的考試招生制度綜合改革。為切實做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，省教育廳出臺了《山西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法（試行）》《山西省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法（試行）》，啟動了學(xué)生綜合素質(zhì)評價、選課走班、生涯規(guī)劃教育等三項試點，成立了省級專家組開展指導(dǎo)。今年4月下旬，省教育廳召開了全省高考改革培訓(xùn)會，各市教育局分管局長和全省普通高中學(xué)校校長參會，再次對高考改革進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想，及早應(yīng)對。

四、普特齊抓，切實辦好特殊教育

一是全面建立完善特殊教育保障機制。建立了經(jīng)費保障機制。義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀學(xué)生生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6000元；省級特殊教育專項經(jīng)費由每年150萬元增至500萬元；從殘疾人就業(yè)保障金中安排5%的資金用于特殊教育學(xué)校（班）。從2014年起，在國家和我省規(guī)定基礎(chǔ)上將特殊教育學(xué)校教師的補貼標(biāo)準(zhǔn)由原先的本人基本工資的25%提高到50%。同時，相應(yīng)提高特殊教育學(xué)校其他教職工的補貼標(biāo)準(zhǔn)。落實特教教師編制。根據(jù)國家和我省有關(guān)核編標(biāo)準(zhǔn)對特殊教育學(xué)校（含普通學(xué)校附設(shè)特教班）教職工編制進(jìn)行核定，確保所有特殊教育學(xué)校教職工師生比達(dá)到1∶3以上。

二是全面保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。省教育廳聯(lián)合省財政廳、省衛(wèi)計委、省殘聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童少年送教服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》；省教育廳、省殘聯(lián)聯(lián)合制定了《山西省適齡“三類”殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)情況統(tǒng)計工作流程》；省教育廳印發(fā)了《山西省特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；省級財政設(shè)立專項資金，在11個地市每市選擇部分殘疾學(xué)生就讀數(shù)量較多的普通學(xué)校試建資源教室。目前，全省11個市都建起了一所規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高，以聾、盲兒童少年為主要接收對象的特殊教育學(xué)校。30萬人口以上的49個縣（市、區(qū)）全部建有公辦特教學(xué)校。太谷縣獲批為國家特殊教育改革實驗區(qū)，積極開展隨班就讀區(qū)域?qū)嶒灩ぷ鳌?/p>

三是加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。省教育廳等六部門印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展以職業(yè)技能培養(yǎng)為主的高中階段特殊教育的通知》，提出要在基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展以職業(yè)技能培養(yǎng)為主的高中階段特殊教育，滿足殘疾學(xué)生接受高中階段教育的需要，培養(yǎng)殘疾學(xué)生具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)技能，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。同時，將殘疾兒童學(xué)前教育納入學(xué)前教育行動計劃，積極支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育工作。

五、立德樹人，全面深化課程改革

2014年，為貫徹落實《教育部關(guān)于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務(wù)的意見》精神，結(jié)合我省基礎(chǔ)教育課程改革實際，省教育廳印發(fā)了《關(guān)于深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革創(chuàng)新育人模式的意見》（晉教基〔2014〕47號），著眼于提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、為學(xué)生終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，從提升課程實施水平、深化課堂教學(xué)改革、創(chuàng)新管理育人模式、提升學(xué)生學(xué)習(xí)信息化水平、推進(jìn)考試評價改革等五個方面對基礎(chǔ)教育教學(xué)改革進(jìn)行了全面部署，重點就學(xué)生的實踐能力、合作能力、公民意識、自我管理能力及信息化時代中的學(xué)習(xí)能力進(jìn)行了具體安排。

同時，我們在全省選擇了部分市、縣和若干所學(xué)校就基礎(chǔ)教育教學(xué)改革中的難點問題開展試點。通過項目試點，推動中小學(xué)課程實施、課堂教學(xué)改革、教育信息化應(yīng)用、教學(xué)設(shè)施設(shè)備使用等關(guān)鍵領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)的集中攻關(guān)、重點推進(jìn)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，努力實現(xiàn)全科育人、全程育人、全員育人。全省共有14項試點任務(wù)，包括校外及學(xué)區(qū)教育教學(xué)資源的開發(fā)利用，課程標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)于教學(xué)活動的建議與實施，校本課程標(biāo)準(zhǔn)的探索與研究，新教學(xué)模式下學(xué)生作業(yè)的改革與探索，學(xué)生社團(tuán)活動的建設(shè)與管理，學(xué)生自主管理的探索與研究，紙筆考試試題的改革與探索，綜合素質(zhì)評價的改革與探索，教育信息、裝備應(yīng)用改革等。省里建立專家團(tuán)隊，定期指導(dǎo)，同時對試點進(jìn)展情況進(jìn)行隨機督查、中期檢查和結(jié)題驗收。省教育廳每半年聽取一次匯報，了解進(jìn)展情況，保障試點有序推進(jìn)，取得實效。

六、應(yīng)用驅(qū)動，推進(jìn)信息化深度融合

近年來，我省按照“兩堅持、一目標(biāo)”的思想（堅持融合創(chuàng)新，實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育管理的深度融合；堅持應(yīng)用驅(qū)動，形成改革需要技術(shù)、技術(shù)助推改革的良性互動；一個目標(biāo)就是構(gòu)建以學(xué)生為中心的新型教學(xué)模式），強化政策引導(dǎo)和激勵，將信息技術(shù)應(yīng)用作為教育改革的重要內(nèi)容，借助信息技術(shù)手段實現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)方式、教師教學(xué)方式、教師教研方式及教育管理方式等四個方面的轉(zhuǎn)變。積極探索基于“人人通”的新型課堂教學(xué)模式、基于微課的學(xué)生自主學(xué)習(xí)模式、基于個人空間的自主成長模式，轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式；通過開展基于班班通的教學(xué)應(yīng)用、名師課堂、專遞課堂、網(wǎng)絡(luò)選修課，轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式；通過區(qū)域間教師網(wǎng)上協(xié)同研修、網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)、教師個人空間的開發(fā)與利用轉(zhuǎn)變教師校驗方式。同時，我們注重通過評價改革來推動信息化的應(yīng)用，2015年，我省將信息技術(shù)列入中考科目，并于2016年正式計入中考成績（滿分10分）。中考加試信息技術(shù)，發(fā)揮了考試對教育教學(xué)工作的正確導(dǎo)向作用，全省初高中學(xué)校機房建設(shè)、信息技術(shù)開課率得到了明顯提高，學(xué)校、家長對信息技術(shù)教育的重視程度明顯增強，學(xué)生的信息技術(shù)素養(yǎng)明顯提升。

今后，我們將緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)和內(nèi)涵發(fā)展兩個基本原則，堅持規(guī)律導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、破題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向，不斷攻堅克難，突出義務(wù)教育“重中之重”戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，促進(jìn)全省義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，由縣域均衡向市域均衡升級，由局部試點向全面推進(jìn)擴(kuò)展。扎實推進(jìn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域各項工作，促進(jìn)教育公平和教育質(zhì)量全面提升，努力辦好人民滿意的教育。