青州分類探索不同入股模式

山東省青州市按照農(nóng)業(yè)部批復的農(nóng)村土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點方案要求，積極謀劃，務實推進，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特點、經(jīng)營結構以及農(nóng)民意愿，分類探索土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不同模式。截至目前，全市共開展三家試點，共計流轉土地6597畝，其中以經(jīng)營權入股的土地共計4950畝，占總面積的75%。

分類探索不同入股模式。這三家試點單位分別為：南小王晟豐土地股份合作社、青州王墳有機農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、青州家家富果蔬專業(yè)合作社。其中，南小王晟豐土地股份合作社通過整村入股合作社，然后合作社再入股公司，形成“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”模式；青州王墳有機農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通過公司直接集約農(nóng)戶土地探索“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”的入股模式；青州家家富果蔬專業(yè)合作社探索農(nóng)民以土地經(jīng)營權、資金、大棚等多種產(chǎn)權要素入股合作社的模式。

探索多種農(nóng)地作價機制。一是租金年限明確價值。以年租金（或者每畝土地目前年收益）乘以入股年限折算為出資金額，使得土地經(jīng)營權的股份比例得到明確參考。王墳有機農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司按照每畝土地1067元的租金乘以入股期限9年折價，200畝入股土地折價192萬元，占公司資產(chǎn)的20%。二是不同地塊不同價值。對于不同的地塊確定不同的折價標準，家家富果蔬專業(yè)合作社通過對流轉土地的質(zhì)量、位置，以及地面設施情況等進行衡量和評估確定不同的作價標準。對前期流轉的650畝土地按照每畝租金900元乘以入股年限13年進行作價，共計760.5萬元。新流轉土地1000畝，按照每畝地1050元進行作價，共計1365萬元。土地作價共計2125.5萬元，占合作社股份的12.7%。

創(chuàng)新完善“保底+分紅”機制。一是以每畝土地產(chǎn)出收益作為保底，再加股份分紅。入股南小王晟豐土地股份專業(yè)合作社的農(nóng)戶，可以獲得每年每畝926市斤小麥的保底收益，年底利潤提取10%公積金、5%的公益金后，所有剩余的根據(jù)股份進行分紅。二是以固定年租金作為保底，再加股份分紅。王墳有機農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司以每年每畝1067元作為保底。家家富果蔬專業(yè)合作社以每年每畝土地900元作為保底，合作社利潤中12.7%按照土地經(jīng)營權股份比例發(fā)給農(nóng)戶。

建立健全風險防范機制。一是規(guī)范章程定管理。按照試點方案和相關規(guī)定，所有試點單位都按程序、按要求制定完善了合作社章程，并確保嚴格按照規(guī)章規(guī)定運營，通過加強制度建設規(guī)范運營。二是簽訂協(xié)議明權責。三家試點單位均與農(nóng)戶簽訂《土地入股合作協(xié)議》，通過書面文件明確雙方責任，使雙方權利、義務受法律保護。嚴禁改變土地用途，確保土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得用于建筑等其他用途。三是設定退出做預防。南小王晟豐土地股份專業(yè)合作社在協(xié)議中明確提出如入股的公司經(jīng)營出現(xiàn)風險，由土地股份合作社收回經(jīng)營權轉為合作社經(jīng)營。家家富果蔬專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂《土地經(jīng)營權入股折價、收益分配和退出規(guī)定》對于農(nóng)戶的退出也作了明確規(guī)定。四是風險補償降風險。通過財政局出資3000萬元設立農(nóng)村土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風險補償金，用于入股試點出現(xiàn)風險時補償農(nóng)戶。

（山東省青州市人民政府供稿）