王成園

摘 要：現(xiàn)階段我國的全面改革背景下，事業(yè)單位的行政管理的加強(qiáng)就顯得比較重要。事業(yè)單位是國家機(jī)關(guān)直接組織的，是以公益性為目的的管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的行政管理的質(zhì)量水平提高，從管理機(jī)制層面創(chuàng)新就顯得比較重要。本文主要就事業(yè)單位行政管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的重要性及存在的問題加以分析，然后結(jié)合實(shí)際對(duì)事業(yè)單位行政管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;行政管理;機(jī)制創(chuàng)新

一、引言

事業(yè)單位的行政管理是保障單位工作順利進(jìn)行的重要管理工作，通過從多方面注重行政管理的創(chuàng)新，在管理機(jī)制方面能和事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展相結(jié)合，就能有助于推動(dòng)事業(yè)單位的良好發(fā)展。改革開放政策實(shí)施后，我國的事業(yè)單位的改革不斷深化，對(duì)事業(yè)單位行政管理的局面也有著新的發(fā)展促進(jìn)。在當(dāng)前的改革進(jìn)程進(jìn)一步加快下，通過從行政管理的機(jī)制層面創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)事業(yè)單位行政管理的效率水平提高就比較有利。

二、事業(yè)單位行政管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的重要性及存在的問題分析

（一）事業(yè)單位行政管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的重要性分析

事業(yè)單位的行政管理機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位的深化改革有著積極意義，能有效防范管理中的舞弊以及腐敗問題出現(xiàn)。在當(dāng)前的廉政建設(shè)工作的深化開展中，事業(yè)單位的行政管理良好發(fā)展，就要從行政管理機(jī)制方面加以創(chuàng)新應(yīng)用，將事業(yè)單位的廉政建設(shè)提到一個(gè)新的發(fā)展高度，在行政管理機(jī)制的應(yīng)用下，建立完善的反腐倡廉的體系，從而才能有助于事業(yè)單位的良好發(fā)展[1]。

事業(yè)單位中的行政管理工作實(shí)施，和其他具體業(yè)務(wù)部門的工作有著不同，行政管理的實(shí)施涉及到的內(nèi)容以及管理的范圍比較廣，對(duì)整個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展走向都有著指導(dǎo)作用。事業(yè)單位的工作不是以營利為目的的，在進(jìn)行行政管理的工作中，就要避免存在腐敗問題，可通過行政管理機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)事業(yè)單位的整體管理水平的提高。在社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展過程中，事業(yè)單位的行政管理體制也需要及時(shí)更新，能和時(shí)代發(fā)展步伐相跟進(jìn)，促進(jìn)行政管理的效率水平有效提高。只有通過行政管理機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，才能有助于保障事業(yè)單位的工作方案順利實(shí)施。

（二）事業(yè)單位行政管理存在的問題分析

事業(yè)單位行政管理工作中，在當(dāng)前的發(fā)展方面還存在著諸多問題，在管理體制的不完善問題上表現(xiàn)的比較突出。主要就是受到傳統(tǒng)管理體制的影響，對(duì)行政管理機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)用沒有重視，使得管理機(jī)制沒有完善建立。在具體的工作中，由于缺乏規(guī)范性的制度約束，就存在著不合規(guī)的管理，造成了整體工作上的效率低下。反映到財(cái)務(wù)方面的管理，就會(huì)造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的不真實(shí)，以及存在貪腐等相關(guān)問題[2]。這些都是受到行政管理機(jī)制不完善的因素影響。

隨著事業(yè)單位的體制改革的深化，一些問題也逐漸的暴露出來，其中體現(xiàn)的比較顯著的就是體制不順，以及政事不分的問題比較突出。事業(yè)單位的基本職能就是服務(wù)社會(huì)以及全體成員，在實(shí)際的事業(yè)單位行政管理過程中，沒有注重職能的明確化，存在著政事不分以及體制不順的現(xiàn)象。這一問題的存在對(duì)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展就有著很大影響，不利于行政管理的質(zhì)量提高。還存在著內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過細(xì)以及人浮于事的問題，這對(duì)實(shí)際行政管理的效率提高有著很大影響。

事業(yè)單位的行政管理中，在對(duì)資源的配置方面沒有實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的目標(biāo)。在行政化的手段應(yīng)用下對(duì)事業(yè)資源進(jìn)行分配，體制方面沒有進(jìn)行科學(xué)化的構(gòu)建，這就造成了政府部門以及相關(guān)單位建立各自的事業(yè)單位以及事業(yè)體系，在事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)多元化方面的形成就有著很大影響，這對(duì)多樣化的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)以及再分配也有著很大程度的限制，對(duì)社會(huì)資源的優(yōu)化配置就有著很大影響，也對(duì)事業(yè)單位的公益事業(yè)發(fā)展有著很大影響。由于事業(yè)單位的運(yùn)行機(jī)制方面不科學(xué)，對(duì)事業(yè)單位的行政管理方式?jīng)]有規(guī)范化，這些都會(huì)影響事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

另外，事業(yè)單位行政管理中，管理人員的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)提高。當(dāng)前對(duì)事業(yè)單位的行政管理改革有了深化，對(duì)事業(yè)單位工作人員也有了新的要求，這就要能注重管理人員的自身素質(zhì)提高[3]。但是在實(shí)際管理工作中，行政管理人員各方面的能力都不足，在職業(yè)素養(yǎng)以及管理能力上還需要加強(qiáng)。這些問題的存在對(duì)事業(yè)單位行政管理的發(fā)展水平提高就有著很大阻礙。

三、事業(yè)單位行政管理機(jī)制創(chuàng)新策略探究

事業(yè)單位的行政管理機(jī)制的創(chuàng)新，就要注重和具體的發(fā)展情況相結(jié)合。筆者結(jié)合實(shí)際對(duì)事業(yè)單位行政管理機(jī)制創(chuàng)新策略進(jìn)行了探究，通過這些機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展就能起到促進(jìn)作用。

第一，注重從行政管理體制方面進(jìn)行深化改革創(chuàng)新。行政類事業(yè)單位的改革，需要從多方面進(jìn)行著手，對(duì)行政管理的組織結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行優(yōu)化。加強(qiáng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化實(shí)施，這就需要在權(quán)責(zé)主體以及相互關(guān)系和組織機(jī)構(gòu)幾者間的關(guān)系能明確化，形成監(jiān)督約束機(jī)制。對(duì)多元化外部執(zhí)行組織，就要形成有效的多主體伙伴關(guān)系，注重監(jiān)管以及協(xié)調(diào)機(jī)制的完善化，在行政管理的規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化以及信息傳遞的效率上有效達(dá)成，注重內(nèi)部行政管理機(jī)制的一致性。

第二，事業(yè)單位行政管理機(jī)制的創(chuàng)新，要注重行政管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的優(yōu)化。這是對(duì)行政管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的重要機(jī)制。從具體的機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)用上來看，就要能注重組織層級(jí)的科學(xué)性。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層要注重對(duì)行政管理的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)用，在思想觀念上能及時(shí)轉(zhuǎn)變。行政管理者要注重從大局出發(fā)，對(duì)德才的關(guān)系能夠正確化的處理，注重對(duì)人才的科學(xué)選擇，注重公開公平競爭的原則選擇管理人才[4]。在這些層面得到了充分重視，才能有助于行政管理的效率提高，在管理的風(fēng)險(xiǎn)上才能有效規(guī)避。

第三，注重對(duì)人事管理機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)用。行政管理的工作涉及到的內(nèi)容比較多，其中的人事管理是比較重要的內(nèi)容。人事管理機(jī)制的創(chuàng)新要將以人為本的理念進(jìn)行融入，將管理的思想觀念能有效創(chuàng)新，將人才的作用在行政管理中充分發(fā)揮。這就需要注重對(duì)品牌理念加以樹立，對(duì)事業(yè)單位的文化氛圍能良好營造，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。事業(yè)單位行政機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，要注重對(duì)選人以及留人機(jī)制的創(chuàng)新，對(duì)事業(yè)單位的人才素質(zhì)能力進(jìn)行加強(qiáng)，將激勵(lì)機(jī)制能科學(xué)的實(shí)施。構(gòu)建完善的考核機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位的工作人員開展多元化的考核。

第四，事業(yè)單位行政機(jī)制創(chuàng)新，要注重相應(yīng)配套制度的創(chuàng)新應(yīng)用。在制度的保障工作上能不斷優(yōu)化實(shí)施，對(duì)組織管理工作進(jìn)行完善化，事業(yè)單位的改革要充分重視對(duì)組織計(jì)劃以及分工責(zé)任的改革明確化，在改革的工作方面能有序科學(xué)性的實(shí)施。相關(guān)的職能部門要注重對(duì)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整以及經(jīng)費(fèi)渠道核定的相關(guān)工作進(jìn)行完善化[5]。對(duì)財(cái)務(wù)制度以及資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善化，這就需要對(duì)統(tǒng)一會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收入以及支持制度進(jìn)行規(guī)范化。還要能充分注重對(duì)事業(yè)單位收入分配資金管理制度進(jìn)行完善建立。

第五，事業(yè)單位行政機(jī)制的創(chuàng)新中，注重對(duì)工作崗位責(zé)任體制的完善構(gòu)建。崗位責(zé)任制度是行政管理中的基礎(chǔ)性制度，也是對(duì)行政管理效率提高的基礎(chǔ)制度。這就需要對(duì)單個(gè)崗位權(quán)力以及責(zé)任進(jìn)行科學(xué)劃分，保障行政管理工作的高效化化。在對(duì)崗位責(zé)任機(jī)制的創(chuàng)新完善中，對(duì)以事定崗以及以崗定人的原則相遵循，將行政人員的工作效率能有效提高[6]。不僅如此，還要能充分重視行政管理機(jī)構(gòu)的思想作風(fēng)建設(shè)工作，從思想管理機(jī)制層面進(jìn)行完善化實(shí)施，這就能有助于行政管理的方法實(shí)施順利進(jìn)行。

第六，對(duì)事業(yè)單位行政機(jī)制的績效評(píng)估制度要?jiǎng)?chuàng)新。通過績效評(píng)估機(jī)制的創(chuàng)新，就能有助于將行政管理人員的工作質(zhì)量提高。政府方面就要在這一方面加強(qiáng)，通過科學(xué)化以及簡便的評(píng)價(jià)手段，以及在評(píng)價(jià)系統(tǒng)的規(guī)范性以及量化指標(biāo)體系方面的應(yīng)用，能對(duì)事業(yè)單位行政機(jī)制的應(yīng)用作用充分發(fā)揮。通過在這些層面得到了完善化實(shí)施，就能有助于行政管理人員的工作動(dòng)力激發(fā)，在整體的管理工作開展上也會(huì)順利。

四、結(jié)語

總而言之，對(duì)事業(yè)單位行政管理機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)用，要從多方面進(jìn)行分析研究，在面對(duì)新的發(fā)展時(shí)期，事業(yè)單位的行政管理要求也有著提高，這就需要從機(jī)制創(chuàng)新角度進(jìn)行考慮。要能對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，在機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)用上，對(duì)實(shí)際行政管理中的問題有效解決。通過從理論層面對(duì)事業(yè)單位行政管理的機(jī)制創(chuàng)新研究分析，就能為實(shí)際的行政管理水平提高提供理論支持，對(duì)事業(yè)單位的改革發(fā)展也能起到一定啟示作用。

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