姚慶榮+王建軍+馬小飛

[摘 要]本文從甘肅省干部教育培訓信息化建設發(fā)展的實際出發(fā)，在深入剖析當前存在問題的基礎上，運用互聯(lián)網思維，提出若干具有針對性、科學性和可行性的對策建議，以期為甘肅省干部教育培訓更好地適應“互聯(lián)網+”的時代浪潮，與時俱進、開拓創(chuàng)新提供決策參考。

[關鍵詞]干部教育培訓；信息化建設；甘肅省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.152

[中圖分類號]D262.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-02

干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設的偉大工程中具有不可替代的重要作用。近年來，黨中央高度重視干部教育培訓工作。甘肅省適應時代發(fā)展的潮流，積極面對信息化帶來的挑戰(zhàn)，大力加強信息化建設，為建設高素質干部隊伍奠定了堅實的基礎。本文在全面闡述甘肅省干部教育培訓信息化建設發(fā)展現狀的基礎上，深入剖析其當前存在的瓶頸問題，并以“互聯(lián)網+”思維為視角，為甘肅省干部教育培訓更好地適應時代的發(fā)展，與時俱進、開拓創(chuàng)新提出了若干建議，以期對相關部門科學決策提供參考。

1 甘肅省干部教育培訓信息化建設的現狀

按照有關文件要求，甘肅省委組織部依托甘肅廣播電視大學建立了干部在線學習平臺——甘肅干部網絡學院，大部分黨校、行政學院、社會主義學院及相關高校都建立了獨具特色的網站，內容日益豐富，功能日趨強大，干部教育培訓信息化網絡基本覆蓋各地各部門各領域，作用日益顯現。目前，該平臺具備信息發(fā)布、在線學習、教學考評、培訓管理、課程共享與交流互動等功能，匯集國內相關課程1 000多門。2016年3月份以來，舉辦了“四個全面”“全省精準扶貧”專題網絡培訓班，先后培訓干部10萬人次，在助力全省大規(guī)模培訓干部方面取得了階段性成果。

但是，與我國發(fā)達地區(qū)（如北京、上海、大連）的干部網絡教育培訓相比，與新時期干部教育培訓所面臨的新形勢、新任務、新要求相比，無論是硬件投入，還是軟件建設，都還存在較大的差距，主要表現在以下幾個方面。第一，頂層設計重視不夠。2016年8月29日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》，作為甘肅省信息化建設方面的綱領性文件，并未提及甘肅省干部教育培訓的信息化建設目標和當前的主要任務，也未將其納入到相應的政策與工作體系中去，忽略了信息化建設對甘肅省干部教育培訓的重大作用，這在以大數據、云計算、物聯(lián)網與移動互聯(lián)網等信息技術迅猛發(fā)展的“互聯(lián)網+”時代，不得不說是一個巨大缺憾。第二，資源共享機制尚不完善。各級黨校、行政學院、社會主義學院是干部教育培訓的主渠道。一方面各地區(qū)、各部門培訓單位相對獨立，形成了各自辦學、各自為政的局面，缺乏資源共享和互聯(lián)互通；另一方面各單位在資源開發(fā)立項時少有查新，沒有充分調研其他相關單位同類資源的建設和使用情況，從而導致重復建設和優(yōu)質資源得不到推廣應用的現象。第三，重硬件，輕軟件和數據庫建設。部分單位對自身信息化建設現狀和實際需求模糊不清，過度采購硬件設備和搭建網絡，重復建設，輕軟件和數據庫建設的誤區(qū)，導致軟件開發(fā)利用不夠，數據庫建設缺乏，信息化應用程度較低等問題。第四，技術管理高素質人才短缺。各相關部門現有的信息技術人員信息素養(yǎng)普遍不高，大部分技術人員只能掌握計算機和網絡的基礎應用，沒有熟練掌握信息化、數字化的現代網絡信息技術，在信息認知、網絡建設、資源管理等方面存在短板。

2 推進甘肅省干部教育培訓信息化建設的建議

總結甘肅省信息化建設的實踐經驗，綜合考慮其發(fā)展現狀，就如何推進甘肅省干部教育培訓信息化建設提出以下建議。

2.1 頂層統(tǒng)籌，傾力打造全省干部教育培訓網絡平臺

雖然甘肅省委省組織部建立了干部在線學習平臺——甘肅干部網絡學院，但其發(fā)展仍處于初級階段，課程資源建設尚不完善，截至目前，上線課件數量共有1 169個，存在課程資源建設模式單一、統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、微課程匱乏等問題。因此，在今后的發(fā)展過程中，要立足當前、著眼長遠，強化頂層統(tǒng)籌，完善工作機制，整體推進全省干部教育智慧網絡培訓平臺建設。第一，要加大內容研發(fā)。積極整合優(yōu)質資源，開發(fā)或購買課件資源，建立門類齊全、內容全面的培訓師資庫和在線課件資源庫。及時更新網絡課件，制作10分鐘以內的微課程，有針對性地滿足碎片化、個性化的學習需求，豐富和完善更加適合于干部教育培訓需求的課程資源體系。第二，要注重高效管理。要對面授培訓的需求、計劃、考勤、評估、檔案和師資進行全面管理，支撐各級單位培訓管理、組織、實施、評估工作的無縫協(xié)作與流程化管理，全程記錄培訓過程，輔助干部教育管理部門提高培訓管理水平，使培訓管理工作更加科學高效。第三，要優(yōu)化平臺性能。網絡教育培訓工作的基礎是“連接”，只有“連接”才能實現干部培訓的信息化管理，實現全員覆蓋、資源共享。甘肅干部網絡學院要按照權威標準，不斷改進技術，設計和研發(fā)超大規(guī)模智能化云平臺，以支撐大規(guī)模干部學員同時在線學習，滿足新時期全員在線學習的需求。

2.2 整合資源，真正實現培訓資源共建共享

師資庫建設和課程資源建設是網絡教育培訓中的兩大核心要素。近年來，隨著云計算等信息技術的飛速發(fā)展，“互聯(lián)網+”為其資源的充分整合與共建共享提供了前所未有的選擇。

（1）共建。在“互聯(lián)網+”時代，干部教育培訓是一項系統(tǒng)工程，應根據甘肅省經濟社會發(fā)展的實際和干部教育培訓的現實需求，研究干部網絡教育培訓的特點和規(guī)律，制定長遠規(guī)劃，做到有計劃安排、有領導分管、有效果評價、有考核監(jiān)管與有分工協(xié)作等。在建設過程中，一方面要加強組織協(xié)調，整合現有的信息基礎設施、信息資源，建立條塊結合的資源共享和流通機制，形成共建共享、互聯(lián)互通的服務模式，避免各部門獨立采集、獨立保管，造成重復建設和資源浪費。另一方面要促進部門、區(qū)域、城鄉(xiāng)與行業(yè)間信息化建設的業(yè)務協(xié)同，立足實際，把握關鍵問題，科學地設置建設任務，提高一站式服務的整體效能，提高信息資源的使用效益。

（2）共享。要對VPN虛擬專網升級改造，利用國家級干部教育培訓機構和全國干部教育培訓高?；靥厣n程、中央和國家機關各部委政策解讀、地方創(chuàng)新實踐最新成果等優(yōu)質課程資源，采用VPN虛擬專網技術實現甘肅省與全國各類各級干部網絡培訓平臺的互聯(lián)互通和資源共享，如視頻會議、視頻直播、遠程培訓、網上課堂和網絡交流論壇等。利用這些信息化手段的優(yōu)勢，推動培訓資源向下延伸，讓甘肅省干部共享高端優(yōu)質的培訓課程。甘肅省各黨校、行政學院及社會主義學院等培訓機構要積極采取自主開發(fā)、組織征集、合作開發(fā)、委托開發(fā)與市場購買等方式，加強干部網絡培訓資源建設，對自主開發(fā)、擁有知識產權的培訓資源，應積極主動向全國干部網絡學院和其他平臺推送。

2.3 強化科技支撐，研究開發(fā)移動互聯(lián)客戶端系統(tǒng)

中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第37次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年12月，中國網民規(guī)模達6.88億人，其中手機網民規(guī)模達6.20億人，占網民總數的90.1%。因此，在移動互聯(lián)網時代，學習觸手可及，分享無處不在。為適應移動互聯(lián)的集中爆發(fā)，建議有關管理部門：一方面要不斷加大移動端APP的開發(fā)投入，從內容設計、課件形式、學習方法與頁面布局等方面繼續(xù)探索創(chuàng)新，讓廣大學員用戶使用更智能便捷的移動端學習平臺；另一方面要根據干部學習時間有限的特點，要充分借鑒MOOC平臺的優(yōu)點，大力開發(fā)微課和慕課，用小視頻配合相應的在線測試來方便干部利用碎片化的時間學習和消化。

2.4 分工協(xié)作，多渠道建設教學資源數據庫

教學資源數據庫是教育信息化的基礎，也是干部網絡教育培訓的最核心要素之一，是信息化工作服務教學、服務科研、服務教師與服務學員的重要保障。其內容包括媒體素材、題庫、案例、課件與網絡課程等。為更好地建設甘肅省干部教育資源數據庫，省委、省政府應從總體規(guī)劃，綜合考慮硬件配置、人力統(tǒng)籌、內容建設等因素，組織全省相關部門，分工協(xié)作，多渠道建設教學資源數據庫。

第一，要充分利用中央黨校、國家行政學院等上級培訓部門提供的各類信息資源，發(fā)揮好其遠程教學系統(tǒng)的傳輸功能。第二，制作甘肅省領導干部和外聘專家高質量講話與授課資料的小視頻。鼓勵甘肅省廣大教師參與到信息資源庫建設，強化具有本土特色的數據庫建設，豐富和完善藏書庫、新疆區(qū)情和地方文獻數據庫，形成以社科圖書文獻為主，以院校優(yōu)勢學科為重點，體現甘肅特色的館藏格局，也可開發(fā)一些具有地方特色的視頻課程，充實視頻資源庫，實現資源共享。第三，根據平臺學科建設的需要，結合時代發(fā)展特點，通過直接購買等渠道獲取授權使用其他商業(yè)機構的信息資源，主要是各類文獻資料和視頻資料。第四，還應建立學校資料數據庫，用于存儲學校的各類相關文獻、照片、視頻等資料，以備查閱和使用。第五，根據當前干部教育培訓需要，收集和整理已有的中央黨校遠程教學課程網、全球發(fā)展遠程學習網、中國西部開發(fā)遠程網與全國農村黨員干部遠程教育網視頻課程，充實多媒體教學資源數據庫。

2.5 利用云計算全力打造“互聯(lián)網+海量在線培訓”新模式

近年來，以大數據、云計算、移動互聯(lián)網為代表的信息技術正在引發(fā)教育培訓領域的全面變革。培訓對象由“數字移民”變?yōu)椤皵底衷∶瘛?；教學資源由紙質資源變?yōu)樵诰€資源；教學環(huán)境由線下課堂變?yōu)椤癘2O”模式；教學模式由以教師主導的知識傳授轉變?yōu)橐詫W習為主的翻轉課堂，“互聯(lián)網+海量在線培訓”新模式已全面啟動。

在這種背景下，甘肅省要緊跟先進的教育培訓理念，及時與阿里云（國內最大的云服務商）合作，借助其云服務器、負載均衡、數據庫、存儲及帶寬等產品和服務，實現干部教育培訓的云課堂服務。一方面可以解決干部網絡教育培訓中設備老化、帶寬不足，運營維護壓力等痛點問題；另一方面也可以保證在安全可靠的運營環(huán)境中，為學員提供中央黨校、國家行政學院、中國青年政治學院、清華大學等權威機構的必修選修課程，和人民網輿情案例庫、新華社電子資源、中經視頻黨政版、鳳凰時政新聞、中文財經新聞、名校公開課、網上報告廳與數字圖書館等輔助的學習資料，還可給學員利用碎片化時間在線學習提供流暢通道和隨時隨地學習的機會。

2.6 創(chuàng)新管理服務，切實提高干部培訓的信息化水平

在“互聯(lián)網+”時代，服務是干部教育培訓的另一核心要素。因此，在甘肅省干部網絡教育培訓中，一是要緊跟信息技術的發(fā)展，進一步加強運行維護、技術更新、理論研究等基礎性的工作，研發(fā)干部教育培訓網絡平臺新的功能，如設置個性化學習測評、多方式在線答疑、智能記錄跟蹤與大數據分析等，以切實提高干部教育培訓的信息化水平。二是要繼續(xù)推進干部培訓檔案信息化，及時更新干部培訓信息，準確反映干部參訓情況。運用大數據分析，對平臺的海量學習數據進行挖掘分析、發(fā)現問題、查找原因與及時整改，全面實現干部教育培訓的智能化管理水平。三是以服務學員為中心，加強隊伍建設，加大客服投入，通過提供熱線電話服務、網頁在線客服、QQ遠程協(xié)助和手機社區(qū)留言等多種手段及時解決問題，保證學員心情愉悅，快樂學習。