孫喆+林震

[摘 要]黨的十八屆五中全會(huì)上提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，這要求人們要以生態(tài)創(chuàng)新的視角審視綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。生態(tài)創(chuàng)新是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，將對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重要影響。本文對(duì)國(guó)內(nèi)外生態(tài)創(chuàng)新理論研究進(jìn)行了探析并對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了思考與建議。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)創(chuàng)新；可持續(xù)發(fā)展；綠色產(chǎn)業(yè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.080

[中圖分類號(hào)]X324 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）24-0-02

改革開放以來(lái)，我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)水平有了極大提高，工業(yè)生產(chǎn)能力在一定程度上取得了巨大進(jìn)步，但我國(guó)無(wú)法回避的環(huán)境污染、資源損耗與生態(tài)破壞也隨之而來(lái)。

20世紀(jì)以來(lái)，“可持續(xù)發(fā)展”與“生態(tài)文明建設(shè)”受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。黨和國(guó)家也將其納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局中，提出要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)與可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明是一個(gè)全新的文明體系，它既要傳承工業(yè)文明的優(yōu)良成果，又要求人們以更理性的視角對(duì)工業(yè)文明帶來(lái)的問題進(jìn)行深入剖析，以創(chuàng)新的視角審視符合我國(guó)國(guó)情的可持續(xù)發(fā)展之路。

當(dāng)前，綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各地發(fā)展的重要內(nèi)容，這也要求人們要將生態(tài)創(chuàng)新貫徹于發(fā)展的整體進(jìn)程中去，實(shí)現(xiàn)各地的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在這樣的背景下，如何結(jié)合中國(guó)實(shí)際國(guó)情，讓生態(tài)創(chuàng)新的理論及實(shí)踐發(fā)揮出更大的作用值得人們深思。

1 生態(tài)創(chuàng)新的定義

生態(tài)創(chuàng)新一詞是伴隨著“可持續(xù)發(fā)展”概念的提出與發(fā)展而出現(xiàn)的。20世紀(jì)80年代末，聯(lián)合國(guó)發(fā)布報(bào)告中系統(tǒng)闡述了“可持續(xù)發(fā)展”的理論；2009年，哥本哈根世界氣候大會(huì)將“可持續(xù)發(fā)展”推向了一個(gè)新的高度。各國(guó)政府對(duì)如何在保證經(jīng)濟(jì)效益的前提下，穩(wěn)定、持續(xù)推行可持續(xù)發(fā)展投入了更多的關(guān)注。重新思考社會(huì)發(fā)展體系，對(duì)現(xiàn)有的管理模式、發(fā)展模式進(jìn)行革新成為越來(lái)越多專家學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。正是在這樣的背景下，生態(tài)創(chuàng)新這一理念被更多的提及，同時(shí)受到越來(lái)越多的關(guān)注。

19世紀(jì)末，有學(xué)者提出生態(tài)創(chuàng)新是一種能夠帶來(lái)客戶和商業(yè)價(jià)值但同時(shí)顯著降低環(huán)境危害性的新產(chǎn)品、新工藝或服務(wù)的開發(fā)過程。2006年6月，以“引領(lǐng)市場(chǎng)和創(chuàng)新”為主題的歐洲創(chuàng)新主題研討會(huì)在德國(guó)慕尼黑舉辦，大會(huì)上提出生態(tài)創(chuàng)新是指低消耗、低排放的創(chuàng)造新型的、價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力的商品、工藝、系統(tǒng)、服務(wù)和流程的過程。

歐盟委員會(huì)更是在《競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新體系計(jì)劃（2007-2013）》中將生態(tài)創(chuàng)新定義為是任何形式的致力于通過減少對(duì)環(huán)境影響或以高效、理性手段使用自然資源，顯著推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種創(chuàng)新過程。

根據(jù)上述描述，筆者將生態(tài)創(chuàng)新定義為企業(yè)、社會(huì)組織和政府部門等治理主體采取的有助于合理使用資源、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、維護(hù)生態(tài)平衡、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的革新行為。

2 生態(tài)創(chuàng)新的基本原則

目前，各國(guó)在生態(tài)創(chuàng)新道路上仍處在探索階段，相比較而言，歐洲的生態(tài)創(chuàng)新體系較為先進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)在面臨的環(huán)境問題一定程度上與歐洲昔日境況相似，在廣泛閱讀文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為進(jìn)行生態(tài)創(chuàng)新應(yīng)遵循一定的基本原則。

2.1 人本原則

生態(tài)創(chuàng)新是一種新的創(chuàng)新觀，當(dāng)然任何的創(chuàng)新理念和行為都應(yīng)以人本思想為出發(fā)點(diǎn)，追求社會(huì)、自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與組織的“生態(tài)化”。生態(tài)創(chuàng)新必須從個(gè)人的需求與發(fā)展實(shí)際出發(fā)，既滿足人類的實(shí)際需求又滿足生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，這兩者應(yīng)是兼容并包、相互促進(jìn)的。

2.2 生態(tài)優(yōu)先原則

雖然過去的30年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但為此付出的生態(tài)成本卻是難以估量的。創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)應(yīng)是促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的整體需要，因此生態(tài)創(chuàng)新必須以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新領(lǐng)域的生態(tài)化。

2.3 可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)，就是應(yīng)使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程控制在生態(tài)承載范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的良性互動(dòng)循環(huán)與持續(xù)發(fā)展。任何生態(tài)創(chuàng)新都應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，這樣的可持續(xù)是以未來(lái)的眼光看現(xiàn)在，不僅能夠解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的問題也不至于損害未來(lái)的發(fā)展需要。

3 生態(tài)創(chuàng)新的層面

進(jìn)化經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論認(rèn)為，創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)的過程，在這個(gè)過程中，各種因素相互關(guān)聯(lián)，最終對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生影響。由于創(chuàng)新原本具有的系統(tǒng)性，所以人們?cè)谔剿魃鷳B(tài)創(chuàng)新時(shí)，有必要分不同的層面對(duì)其進(jìn)行研究。

3.1 生態(tài)創(chuàng)新的生產(chǎn)方式層面

人們?cè)谥圃鞓I(yè)中的生態(tài)創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)歷了末端技術(shù)、無(wú)廢工藝、廢物最少化、污染預(yù)防與清潔工藝5個(gè)階段。就現(xiàn)在的發(fā)展情況來(lái)看，大致可以分為兩種：一種是對(duì)清潔工藝上的創(chuàng)新活動(dòng)，通過工藝的手段減少環(huán)境污染、減少對(duì)資源的使用；第二種是設(shè)計(jì)生態(tài)產(chǎn)品，這要求在生產(chǎn)與使用產(chǎn)品的整個(gè)過程不能損害自然環(huán)境與人類的健康，盡可能地做到可回收利用。筆者認(rèn)為只要人們?cè)O(shè)計(jì)的活動(dòng)的合理，便會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。

3.2 生態(tài)創(chuàng)新的生活方式層面

生態(tài)創(chuàng)新的生活方式層面主要是指人類的行為模式，它要求人們塑造一種兼顧社會(huì)性和自然性的全新生活模式，這是人類發(fā)展順應(yīng)自然環(huán)境發(fā)展的必然趨勢(shì)。這也要求人類在保持原有經(jīng)濟(jì)訴求的基礎(chǔ)之上，還必須學(xué)習(xí)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境知識(shí)與理論素養(yǎng)，讓自身的行為方式更貼近自然，實(shí)現(xiàn)人類活動(dòng)在資源配置中的生態(tài)效能。一些學(xué)者在研究中也提出了“理性生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”的理念，這也契合了生態(tài)創(chuàng)新在生活方式改變中的思想與觀點(diǎn)。

3.3 生態(tài)創(chuàng)新的管控層面

生態(tài)創(chuàng)新的宏觀調(diào)控層面即政策層面，對(duì)于生態(tài)創(chuàng)新在我國(guó)的發(fā)展有不可替代的作用。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)新，特別是當(dāng)某些層面上的創(chuàng)新因?yàn)楦畹俟痰捏w系無(wú)法推進(jìn)時(shí)，國(guó)家政策的宏觀調(diào)控是十分重要的。

生態(tài)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展離不開政策與社會(huì)的支持，這里所說的宏觀管控不僅包括對(duì)于企業(yè)的政策傾向，也包含對(duì)社會(huì)認(rèn)知與態(tài)度、人們生活消費(fèi)習(xí)慣等方面的管控，應(yīng)積極為生態(tài)創(chuàng)新的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。當(dāng)然在生態(tài)創(chuàng)新的管控層面，更應(yīng)注意制度創(chuàng)新中的科學(xué)評(píng)估方式與公眾參與方式，以此提高決策的效率和質(zhì)量。

4 我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的困難

隨著國(guó)際環(huán)保浪潮的興起，我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也十分迅速。但盡管如此，我們?nèi)悦媾R著發(fā)展過程中的一些實(shí)際困難，筆者從生態(tài)創(chuàng)新的三個(gè)層面分析目前的困境。

4.1 管控層面：政策扶持力度有待加強(qiáng)

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我國(guó)仍處在實(shí)踐初期，需要政府強(qiáng)有力的政策扶持。就目前而言，我國(guó)雖然已經(jīng)頒布了《環(huán)境保護(hù)》等20多項(xiàng)環(huán)保行政法規(guī)，也采用了經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)以保證環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但地方保護(hù)與人為因素的干擾使政策難以真正落地?，F(xiàn)在經(jīng)常提到的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚不完善，各地方監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，企業(yè)與個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任很難管理到位?，F(xiàn)階段，我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資機(jī)制也沒有實(shí)質(zhì)建立，這也大大影響了企業(yè)對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的資金投入積極性。

4.2 生產(chǎn)方式層面：企業(yè)與市場(chǎng)未能形成良性循環(huán)

中國(guó)市場(chǎng)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，新的經(jīng)濟(jì)秩序的建立尚需時(shí)日，在這樣的情況下，企業(yè)本身不愿支付高額資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)過程中去，而更愿意將資金投入到見效迅速的市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)節(jié)。再者缺少有效市場(chǎng)需求，大多數(shù)消費(fèi)者不愿支付因?yàn)楫a(chǎn)品環(huán)保而提高的成本，這也導(dǎo)致很多生態(tài)創(chuàng)新產(chǎn)品仍處在概念層面，很難實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益化。

4.3 生活方式層面：消費(fèi)者的消費(fèi)需求不足

綠色產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品定位、盈利模式、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略都處在實(shí)踐過程當(dāng)中，現(xiàn)有市場(chǎng)中的消費(fèi)者對(duì)其認(rèn)可程度較低，加之綠色產(chǎn)品的價(jià)格相較于非綠色產(chǎn)品要高出20%以上甚至更多，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，很難形成對(duì)綠色產(chǎn)品的廣泛購(gòu)買力。當(dāng)然除了經(jīng)濟(jì)因素以外，公眾的環(huán)保意識(shí)相對(duì)較低也是影響需求的重要因素，由于缺乏對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)，綠色消費(fèi)行為很難深入人心，并且現(xiàn)在市場(chǎng)上假冒偽劣商品太多，消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的質(zhì)量也持懷疑態(tài)度，這也抑制了綠色產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

5 加快我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

近年來(lái)，黨和國(guó)家十分重視生態(tài)文明建設(shè)，理論與實(shí)踐的發(fā)展也日新月異。自生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局中以來(lái)，綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已然成為地方發(fā)展的重中之重。張高麗副總理在《大力推進(jìn)生態(tài)文明，努力建設(shè)美麗中國(guó)》的報(bào)告中明確指出，“從源頭上緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的矛盾，必須抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是下大決心化解產(chǎn)能過剩；二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用；四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！睆倪@樣的戰(zhàn)略構(gòu)想中不難看出國(guó)家對(duì)于以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)促生態(tài)文明建設(shè)的殷切期望。天津泰達(dá)的廢水循環(huán)系統(tǒng)、上海金橋的再生資源公共平臺(tái)、煙臺(tái)的再加工示范區(qū)、上海的廢棄物梯級(jí)利用以及青島的零排放靜脈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的順利開展，生動(dòng)地體現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。

綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展于現(xiàn)在乃至將來(lái)必將會(huì)成為推動(dòng)我國(guó)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的基石，面對(duì)這樣的歷史機(jī)遇，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供切實(shí)保障。

一是繼續(xù)加大力度提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保認(rèn)知水平，營(yíng)造良好的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。雖然我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了顯著提高，但目前人民對(duì)于生態(tài)環(huán)保的認(rèn)識(shí)水平還相對(duì)不足，很多地方仍然缺乏綠色、創(chuàng)新發(fā)展的理念。人們應(yīng)該從思想與行動(dòng)上樹立加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的觀念，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在動(dòng)力。在宏觀上，國(guó)家應(yīng)在政策導(dǎo)向上向生態(tài)化傾斜，尤其是要運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等手段，引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)開展生態(tài)創(chuàng)新，把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需等結(jié)合考慮，使崇尚生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展成為風(fēng)氣。

二是加快構(gòu)建有利于節(jié)能環(huán)保的政策體系，完善生態(tài)創(chuàng)新制度建設(shè)。良好的獎(jiǎng)懲制度、經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)，是促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然條件，例如：對(duì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在銀行借貸方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)污染環(huán)境的企業(yè)的懲罰力度，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境問題的企業(yè)負(fù)責(zé)人予以嚴(yán)懲等。依靠財(cái)政預(yù)算及補(bǔ)貼制度，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸向發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)傾斜，廣泛推行清潔生產(chǎn)，完善促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度規(guī)范，著力實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的良性循環(huán)。

三是鼓勵(lì)和支持低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力培育綠色產(chǎn)業(yè)主體。各地方應(yīng)嚴(yán)控高污染、高能耗項(xiàng)目，配好管理、市場(chǎng)、技術(shù)與人力等資源，鼓勵(lì)和支持依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，并持續(xù)深化企業(yè)環(huán)境責(zé)任體系建設(shè)，促使企業(yè)自身自覺履行環(huán)保責(zé)任并創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和管理模式，讓更多的企業(yè)成為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入者、實(shí)施者和受益者。

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