龐金+陳長樂+孫先昌+黃超

摘要：我國是傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，而今，食品出口行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。與此對應的是，國內(nèi)消費者對品質(zhì)好、安全性高的食品消費需求在國內(nèi)市場得不到滿足，一度出現(xiàn)“出國搶購”風潮。然而，搶購回國的產(chǎn)品中許多都是國內(nèi)加工出口。鑒于上述，積極引導食品產(chǎn)業(yè)進行內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)，加快國內(nèi)市場的開拓，有利于我國食品行業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級。

關鍵詞：新形勢 同線同標同質(zhì) 企業(yè)發(fā)展

一、出口食品生產(chǎn)加工現(xiàn)狀

近年來，國際貿(mào)易格局正在發(fā)生重大變化，國際市場需求不足，我國食品出口發(fā)展形勢嚴峻。2015年全國食品行業(yè)出口額同比下降2.32%，2016年1～7月下降趨勢更為明顯，同比下降達2.91%。競爭優(yōu)勢弱化主要集中在三方面：

（一）生產(chǎn)成本持續(xù)攀高

我國國內(nèi)勞動力、原材料及環(huán)保等成本延續(xù)上升態(tài)勢，綜合考慮土地、能源價格等因素，與越南、印尼等東南亞國家的成本差距還將擴大。以廈門某出口歐盟、日本的水產(chǎn)品加工企業(yè)為例，其出口拳頭產(chǎn)品所用主原料凍章魚的采購成本從每公斤20元上漲到30元，漲幅達50%；水電成本較2014年上漲約2%；辦公成本較2015年上漲約5%。與此相反的是，近年來越南、緬甸等東南亞國家為引進企業(yè)給出了稅收、土地以及政策等多方面優(yōu)惠。

（二）國際同業(yè)競爭加劇

全球自動制造、智能制造技術快速發(fā)展使供應鏈縮短，許多國家將外包生產(chǎn)點改為本土或近岸；東南亞等新興經(jīng)濟體承接出口加工產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、勞動密集型制造能力的提升，對“中國制造”形成競爭和替代。據(jù)了解，在越南食品加工從業(yè)人員的平均工資在1500元/月以內(nèi)，而國內(nèi)同行業(yè)工人的平均工資則大多在3000元/月以上。

（三）貿(mào)易壁壘高筑

主要創(chuàng)利市場的貿(mào)易保護仍不斷加強，據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，金融危機以來，二十國集團成員出臺的貿(mào)易限制措施中，仍在實施的占八成，涉及中國的貿(mào)易救濟措施不在少數(shù)。如：歐盟自2015年起，取消中國內(nèi)地所有產(chǎn)品的歐盟普惠制優(yōu)惠，這意味著出口歐盟國家的食品企業(yè)將增加5%以上的運營成本。

二、出口食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型困難重重

我國食品加工出口訂單呈縮量趨勢，國外市場的萎縮和產(chǎn)品利潤大幅下降，迫使企業(yè)必須選擇轉(zhuǎn)型或另謀出路。國家認監(jiān)委對全國24個?。ㄊ校?575家食品出口企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計顯示，其中約95%已著手開拓國內(nèi)市場。但銷售額整體增長速度緩慢，內(nèi)銷產(chǎn)品占國內(nèi)消費市場的份額不大。究其原因主要涉及：

（一）缺乏內(nèi)銷渠道

企業(yè)因長期關注國際市場，對國內(nèi)市場產(chǎn)品定位、目標客戶、銷售渠道、營銷模式、競爭方式缺乏了解。重新開拓市場需要投入大量資金和人力成本，對企業(yè)管理水平也提出更高要求。前期的銷售渠道再建和管理模式重設等方面的重新調(diào)整致使業(yè)務初期發(fā)展緩慢，使企業(yè)失去與國內(nèi)同業(yè)競爭搶占市場的機遇。

（二）缺少政策扶持

多數(shù)轉(zhuǎn)型企業(yè)希望政府搭建平臺以拓展銷售渠道，在自主品牌研發(fā)、技術改造等方面加以支持。外貿(mào)型食品企業(yè)以代工為主，不注重品牌建設，長期的品牌意識缺乏導致轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場時沒有叫得響的品牌；而長期外銷也導致產(chǎn)品以適應國外消費習慣為主，如果轉(zhuǎn)為內(nèi)銷還必須在進行技術改造以適應國內(nèi)消費習慣。這些都需要大量的人力物力投入，完全靠企業(yè)自身投入將是巨大負擔，亟需有關部門予以政策和資金上的支持。

三、“同線同標同質(zhì)”對企業(yè)發(fā)展的促進作用

2016年，國家著力實施出口食品企業(yè)內(nèi)外銷同線同標同質(zhì)的“三同”工程，旨在引導出口食品企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標準生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，為國內(nèi)市場提供與出口同品質(zhì)的產(chǎn)品。這將有效開拓國內(nèi)中高端消費市場，提高獲利能力，緩解經(jīng)營壓力。對加快出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實國家供給側(cè)結(jié)構性改革有積極推動作用，可有效增強企業(yè)抗風險能力。

（一）統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場， 降低對國外市場的依賴

以漳州某出口日本肉包及肉制品企業(yè)為例，該公司產(chǎn)品原為專供出口日本，所選用的豬肉、面粉以及調(diào)味品等原輔料均為優(yōu)質(zhì)進口產(chǎn)品。因產(chǎn)品質(zhì)量過硬、風味獨特，雖然價格比同類產(chǎn)品高出2倍多，市場需求依然旺盛。全球金融危機后，日本市場大幅萎縮，出口量大幅下滑， 2015年出口量下降到高峰期的40%。該公司曾于2012年謀劃轉(zhuǎn)型，嘗試開辟新生產(chǎn)線專供國內(nèi)銷售產(chǎn)品，卻因品質(zhì)和風味與出口產(chǎn)品差別較大的原因得不到市場認可而作罷。直到2016年初，檢驗檢疫部門幫助企業(yè)爭取地方政府資金支持、指導企業(yè)做好國內(nèi)外標準轉(zhuǎn)化，全力推進“三同”生產(chǎn)，企業(yè)銷售量得以大幅增長，到2016年9月，產(chǎn)品銷售量已完成去年全年銷售總量，其中內(nèi)銷量占68%、是去年的1.6倍。

（二）擴大品牌影響力

國家質(zhì)檢總局在5月份正式啟動“同線同標同質(zhì)”公共服務平臺。該平臺的建立確保平臺注冊企業(yè)及其產(chǎn)品真正達到“同線同標同質(zhì)”，且能有效溯源。平臺上的企業(yè)通過建立實施具有食品防護功能HACCP、GAP體系等，實現(xiàn)質(zhì)量安全管理能力和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，讓消費者買得明白、吃得放心，讓企業(yè)產(chǎn)品快速獲得消費者認可、品牌得到推廣并增加附加值。

（三）倒逼國內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

當前全國食品生產(chǎn)企業(yè)魚龍混雜、良莠不齊，食品市場總體處于低價、無序競爭。推行“三同”制后，性價比更高的“三同”產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，將倒逼國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)也要考慮自己的轉(zhuǎn)型升級以應對更為激烈的市場競爭。由此帶來有序的國內(nèi)市場同業(yè)競爭，將帶動國內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系整體水平提升。各地檢驗檢疫部門也及時制定幫扶政策，積極引導和推動企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。

總之，“三同”工程的推進有利于促進消費回流，也有利于食品出口企業(yè)拓展市場空間，降低國內(nèi)國際市場成本，提高抗風險能力；同時，促使國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)全面引入國際標準和先進管理模式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，“三同”是加強供給側(cè)改革、提升質(zhì)量供給水平、提振消費信心、促進企業(yè)發(fā)展的重要舉措，是利國利民的好事。