蔡建國+呂佳

摘要：本文對(duì)中國和一帶一路沿線的東盟國家馬來西亞鋼鐵業(yè)的現(xiàn)狀展開分析，歸納出兩國鋼鐵業(yè)的特征，發(fā)現(xiàn)了中國和馬來西亞兩國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鋼鐵企業(yè)面臨的問題和發(fā)展的瓶頸所在，提出了解決這些問題的方法和建議。中國鋼鐵產(chǎn)量已連續(xù)二十年世界第一，已嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，在大量出口國外的同時(shí)還在大量進(jìn)口特種鋼材，而馬來西亞國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建筑業(yè)、汽車制造業(yè)有需要大量的螺紋鋼和板材、盤條和汽車用鋼材，卻面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能不足和生產(chǎn)成本無法控制等問題，同為發(fā)展中國家的中國和馬來西亞鋼鐵企業(yè)在一帶一路政策背景下，建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的競(jìng)爭(zhēng)和合作可以帶來雙贏。

關(guān)鍵詞：一路一帶 鋼鐵企業(yè) 競(jìng)爭(zhēng) 合作

一、前言

馬來西亞地處亞洲東南部，地處太平洋和印度洋之間，自古以來就是東西方國際貿(mào)易的黃金地帶，處于東南亞核心地理位置，被南海分成東、西兩部分。西馬的北部與泰國和新加坡相鄰、相望；東馬南臨印度尼西亞、菲律賓和文萊，這幾個(gè)國家同時(shí)又都是中國在東南亞的重要貿(mào)易伙伴，而馬來西亞是中國在馬六甲海峽的重要支點(diǎn)國家。中國與馬來西亞的友好交往已有2000年的歷史，兩國1974年建交，近年來，中馬經(jīng)貿(mào)往來密切，2013年兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。馬來西亞已于2015年以創(chuàng)始成員國身份加入“亞投行”（亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行），作為“一帶一路”的重要支點(diǎn)，它和中國之間的經(jīng)濟(jì)合作，潛能巨大。中國的產(chǎn)品在馬來西亞具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而中國和馬來西亞的經(jīng)濟(jì)又具有很大的互補(bǔ)性，展開合作有非常廣闊的前景。

二、中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題原因探究

鋼鐵工業(yè)是指生產(chǎn)生鐵、鋼、鋼材、工業(yè)純鐵和鐵合金的工業(yè)，是世界所有工業(yè)化國家的基礎(chǔ)工業(yè)之一。鋼產(chǎn)量或人均鋼產(chǎn)量通常被作為衡量各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。如1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)時(shí)中日兩國工業(yè)裝備、經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊，其中中國的鐵產(chǎn)量不足10噸，而日本是309萬噸，中國的鋼產(chǎn)量不足千噸，而日本是640萬噸。鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)于煤炭行業(yè)、電力、汽車制造業(yè)、建筑業(yè)的發(fā)展有很大的牽引作用，無論該國經(jīng)濟(jì)處于怎樣的發(fā)展水平，鋼鐵工業(yè)都是作為重要的基礎(chǔ)工業(yè)部門，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建設(shè)保駕護(hù)航。冶金工業(yè)的水平也是衡量一個(gè)國家工業(yè)化的標(biāo)志，處于工業(yè)化發(fā)展階段的國家可以以此指標(biāo)來衡量，像中國和作為東盟國家的馬來西亞、越南、印度尼西亞等國，而現(xiàn)今的日美等國已進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展階段，僅用這一指標(biāo)來衡量其發(fā)展水平是不科學(xué)和不全面的。鋼鐵工業(yè)的發(fā)展需要與其相連的上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，才能取得預(yù)想的效果。一國的科技水平、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，鐵礦石的供應(yīng)狀況、電力和煤炭業(yè)的發(fā)展以及輔助材料資源狀況和該國的物流、交通運(yùn)輸狀況，對(duì)鋼鐵工業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃的影響都是不言而喻的，那些制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素同樣對(duì)中國的鋼鐵企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的影響。

（一）制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀因素

改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)高速成長態(tài)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)總量之大和高速發(fā)展持續(xù)時(shí)間之長已超過了歷史上的日本和亞洲四小龍。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)依然未減，GDP排名不斷向前，直至2010年超過了雄踞世界GDP排名第二達(dá)42年之久的日本?？墒请S著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與先進(jìn)發(fā)達(dá)國家相比，原來所具備的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正漸漸減少，改革開放的進(jìn)一步深化和發(fā)展，使得我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)將隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的提升和發(fā)展水平的提高而逐漸減少。而人口紅利的減少、環(huán)境的惡化、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，沿海開放地區(qū)用工成本的急劇增加而帶來的生產(chǎn)成本增加等一系列影響我國經(jīng)濟(jì)較快增長的負(fù)面正日益顯現(xiàn)。

拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車是內(nèi)需、投資和出口，而2008年以來歐美市場(chǎng)消費(fèi)的持續(xù)低迷，使得中國的出口市場(chǎng)受到很大的負(fù)面影響，經(jīng)常靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，又必然帶來投資的低效化，所以擴(kuò)大內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長點(diǎn)。中國社會(huì)老齡化的速度超過任何國家，相對(duì)于日本的老齡和少子現(xiàn)象，中國是未富先老，改革開放后，中國農(nóng)村有4億人口進(jìn)入城市，盡管中國的城市也在高速發(fā)展，但城市的發(fā)展速度、加速發(fā)展的城市化進(jìn)程依然沒能趕上農(nóng)村人口進(jìn)入城市的速度。這些進(jìn)入城市的4億人口帶著原有的習(xí)慣、習(xí)俗，也受到所在城市的消費(fèi)方式、消費(fèi)習(xí)俗的，相互改變著。進(jìn)入城市的人口在享受城市生活帶來的便利同時(shí)，也對(duì)這個(gè)城市的住房、本人及其子女的受教育提出了要求，這一方面對(duì)城市是壓力，另一方面這也是城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。城市化進(jìn)程對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)鋼鐵行業(yè)、對(duì)消費(fèi)、對(duì)物流、旅游等的巨大需求，推動(dòng)著中國經(jīng)濟(jì)增長的不斷向前發(fā)展。

（二）中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

隨著全球范圍內(nèi)的工業(yè)制成品買方市場(chǎng)的形成，各國都在積極尋找化解過剩產(chǎn)能的方法和途徑。中國鋼鐵行業(yè)在2014年起進(jìn)入了一個(gè)減量增長的新的發(fā)展階段。那么在減量增長階段，出現(xiàn)了一個(gè)最積極的變化，就是2015年中國第一次成為一個(gè)凈出口的鋼鐵出口國，但是中國鋼鐵出口量還不足產(chǎn)量的15%，距全世界平均30%的指標(biāo)差距很大。

自2008年的全球性金融危機(jī)以來，由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，各國的消費(fèi)也持續(xù)不旺，對(duì)石油、天然氣、鋼鐵的需求也在不斷減少。由于各國政府、企業(yè)的積極應(yīng)對(duì)，終于在2015年迎來了全球鋼鐵產(chǎn)量六年來最大跌幅，其中中國貢獻(xiàn)的跌幅最大，而同年我國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.92%，自1981年以來首次出現(xiàn)年度下降。在應(yīng)對(duì)過剩產(chǎn)能的國家中，不僅有美日和歐洲的先進(jìn)發(fā)達(dá)國家，也有韓國、土耳其和中國等發(fā)展中國家。包括中國在內(nèi)的這些國家鋼鐵生產(chǎn)商的減產(chǎn)有效化解過剩鋼鐵產(chǎn)能。由于中國政府一直倡導(dǎo)積極淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和中國鋼鐵企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求積極主動(dòng)減產(chǎn)積極采取有效措施，已使得中國在粗鋼產(chǎn)能和鋼產(chǎn)能上有了大幅的下降。

在粗鋼產(chǎn)量同比下降的同時(shí)，由于國際上和國內(nèi)同業(yè)間的鋼材市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，出現(xiàn)了噸鋼鐵利潤與白菜價(jià)格一樣，這使得中國鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，2015年虧損企業(yè)產(chǎn)量占會(huì)員企業(yè)鋼產(chǎn)量的46.91%。鋼鐵制品價(jià)格的下跌、企業(yè)庫存的居高不下以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的下降，都降低了鋼鐵行業(yè)高度資產(chǎn)投資的持續(xù)下降。2010年起中國就是全球第一大制造國，同時(shí)，中國的國際貿(mào)易進(jìn)出口總額也是對(duì)全球影響很大，中國的鋼材出口增長，與他國間的貿(mào)易摩擦也顯著增多，2015年針對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼案件就達(dá)37起，是2013、2014兩年案件數(shù)量的總和，這些都在無形中增加了中國鋼材的出口難度，惡化了中國的出口經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。其實(shí)產(chǎn)能過剩是不少國家在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中經(jīng)常遇到的問題，中國產(chǎn)品無論在質(zhì)量還是提供的相關(guān)服務(wù)上，都具有相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國的鋼鐵制成品的強(qiáng)勁出口，客觀上影響到了進(jìn)口國本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困難，這也不是中國鋼鐵行業(yè)一己之力所能解決的。一味采取指責(zé)中國，采取貿(mào)易保護(hù)措施或者互設(shè)藩籬，這不利于全球貿(mào)易的公平、合理發(fā)展，那樣的話對(duì)于鋼鐵行業(yè)的良好發(fā)展和維持穩(wěn)定的貿(mào)易秩序只能是飲鴆止渴。

（三）中國鋼鐵行業(yè)的存在問題及原因

自上世紀(jì)八十年代中后期到現(xiàn)在，全球消費(fèi)市場(chǎng)買方市場(chǎng)的形成，表現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)就是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，全球有將近7億噸的過剩鋼鐵產(chǎn)能。近年來各國鋼鐵企業(yè)在自動(dòng)化程度、生產(chǎn)效率和噸鋼能源消耗有大幅改善的同時(shí)，其噸鋼利潤率卻比20世紀(jì)90年代末全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)危機(jī)時(shí)還要差，導(dǎo)致這一結(jié)果的原因當(dāng)然是多方面的，但全球鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能的大幅過剩是其主要原因，這確實(shí)是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國2015年粗鋼產(chǎn)能已達(dá)12億噸，而2015年中國的產(chǎn)量卻不足其產(chǎn)能利用率的67%，多年來，我國鋼鐵產(chǎn)量位居世界第一，但高端的特種鋼材嚴(yán)重依賴進(jìn)口。同時(shí)由于前期新建設(shè)施的陸續(xù)開工，產(chǎn)能會(huì)進(jìn)一步提高。而隨著我國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，單位GDP對(duì)鋼材的消費(fèi)可能會(huì)進(jìn)一步下降，這將導(dǎo)致鋼鐵市場(chǎng)供給與需求矛盾的更加激化。

中國鋼材市場(chǎng)的品種結(jié)構(gòu)性和產(chǎn)地結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。作為典型的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)的鋼鐵企業(yè)，要能夠立足于本國市場(chǎng)和在國際上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須規(guī)?；?jīng)營，從而降低單位能耗和成本，才能取得良好的效益，所以規(guī)模的大小是衡量鋼鐵企業(yè)優(yōu)劣的重要特征，當(dāng)然不是唯一指標(biāo)，但卻是鋼鐵企業(yè)所具有競(jìng)爭(zhēng)力大小的重要指標(biāo)。我國鋼鐵企業(yè)按其規(guī)模分為以下四個(gè)類別，即粗鋼產(chǎn)量達(dá)到3000萬噸級(jí)以上、1000萬噸～2500萬噸、500萬噸～1000萬噸、50萬噸～500萬噸級(jí)。寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼、沙鋼、太鋼、河北鋼鐵均為3000萬噸級(jí)以上鋼鐵企業(yè)。從中國鋼鐵企業(yè)2015年綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜上可以看出，要在排行榜上排名靠前，就必須在資產(chǎn)總額、人均收入、服務(wù)水平、能效水平、環(huán)保水平、利潤總額和上繳稅收等方面都具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)生產(chǎn)規(guī)模、裝備水平、資產(chǎn)負(fù)債率等各方面也位居前列，寶鋼集團(tuán)就是這一系列指標(biāo)中的佼佼者。其他企業(yè)與寶鋼相比還存在不小的差距，武鋼、鞍鋼、首鋼、沙鋼等鋼鐵企業(yè)緊隨其后，構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)排名的前5強(qiáng)?？傮w比較，武鋼在該梯隊(duì)中具有研發(fā)投入、服務(wù)水平、裝備水平、生產(chǎn)規(guī)模等方面的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)排名第二；鞍鋼、首鋼分別位居第三、第四，均較去年提高1位，除去其保持了在技術(shù)裝備、稅收貢獻(xiàn)和研發(fā)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)外，還得益于兩家企業(yè)在減虧方面的努力和成效；太鋼排名第六，較去年上升1位，主要是由于其在環(huán)保、節(jié)能、資源保障和研發(fā)創(chuàng)新等方面的持續(xù)加強(qiáng)。第二梯隊(duì)中有山東鋼鐵、渤海鋼鐵、本鋼集團(tuán)、中特集團(tuán)、馬鋼集團(tuán)、包頭集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、華菱鋼鐵、日照鋼鐵等14家。從上述鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量地理位置可以看出，華北和東北地區(qū)產(chǎn)量占比為48.4%，而消費(fèi)卻不足26.4%，華東和中南地區(qū)是鋼材凈流入地。2015年板材價(jià)格降幅大于長材，板材才能、產(chǎn)量過剩大于長材。

中國鋼鐵企業(yè)缺乏有效的行業(yè)監(jiān)管以及市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境不規(guī)范，國際間的貿(mào)易保護(hù)主義也對(duì)國內(nèi)產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，有些地區(qū)明確要求使用本地鋼材，以保護(hù)本地企業(yè)。有些鋼鐵企業(yè)已出現(xiàn)連年虧損，或資金鏈已斷裂、入不敷出等，但缺乏退出機(jī)制，還維持著生產(chǎn)狀態(tài)。

三、一帶一路政策背景下中國和馬來西亞鋼鐵貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）一帶一路政策背景下中國和馬來西亞經(jīng)貿(mào)發(fā)展

“一帶一路”沿線國家有一百多個(gè)，其中有30多個(gè)國家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，有20多個(gè)國家開展了國際產(chǎn)能合作，確實(shí)，從上到下會(huì)更加統(tǒng)一思想，更加認(rèn)識(shí)到“一帶一路”對(duì)全球，對(duì)中國和馬來西亞包括鋼鐵業(yè)在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展的積極推動(dòng)意義。

現(xiàn)在中國與馬來西亞無論是在政治、經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)、文化發(fā)展的各個(gè)方面都處于歷史的最高水平。自習(xí)主席首次提出 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以來，在國家全力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的沿線國家中，由于中馬兩國的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，兩國已在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及物流運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)方面展開合作。馬來西亞作為戰(zhàn)略敏感核心地帶實(shí)力較弱的國家，其外交政策往往受制于美國、日本和新加坡等國的影響，但中國與馬來西亞的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目是不附帶任何先決條件或政治要求的。因此，展開中馬之間的經(jīng)貿(mào)合作，中馬鋼鐵企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和合作，由此帶來的雙贏會(huì)改善對(duì)馬來西亞的經(jīng)濟(jì)、投資環(huán)境和增強(qiáng)其抵御政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）馬來西亞鋼鐵業(yè)及其鋼鐵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

馬來西亞鋼鐵業(yè)的發(fā)展有很多的先天不足，作為鋼鐵行業(yè)的上游行業(yè)，其鐵礦石原料，雖然本土能夠提供，但相對(duì)匱乏，而作為冶煉鋼鐵必備的煉焦煤更是幾乎為零。從馬來西亞鋼鐵的冶煉技術(shù)來看，還主要采用電爐煉鋼工藝流程，煉鋼原料為直接還原鐵。從馬來西亞鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度來看，還是處于零散和混亂的狀態(tài)，大多是小型軋鋼廠，數(shù)量眾多，沒有達(dá)到規(guī)?；?jīng)營的程度，幾乎每個(gè)城市都有小型軋鋼廠，但生產(chǎn)水平與自動(dòng)化程度很低，眾所周知，鋼鐵行業(yè)要在國際上具有競(jìng)爭(zhēng)力，得不到一定的規(guī)模是不行的。東盟國家中在全球前80強(qiáng)的鋼鐵企業(yè)只有一家，就是金獅集團(tuán)，它是馬來西亞國內(nèi)最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)。金獅集團(tuán)鋼鐵業(yè)務(wù)遍及東南亞，主要廠家及機(jī)構(gòu)在馬來西亞、新加坡和印度尼西亞，它具有規(guī)?；療掍?、熱卷軋鋼和85萬噸小型材的軋鋼能力。

鋼鐵制成品除了作為建材、小型家電、鐵路建設(shè)的重要原材料外，它是汽車制造業(yè)的重要原材料之一，馬來西亞作為東盟主要汽車生產(chǎn)國之一，自2006年以來汽車年產(chǎn)量就已經(jīng)達(dá)到了年量產(chǎn)50萬輛的規(guī)模生產(chǎn)能力，后雖有增長，但現(xiàn)在還是在這一產(chǎn)量上。受制于馬來西亞鋼鐵行業(yè)的冶煉水平制約，汽車用鋼材，特別是薄板需求量較大，所需鋼材除靠本國的外資企業(yè)供應(yīng)外，其余依賴進(jìn)口。金融危機(jī)后，為減緩經(jīng)濟(jì)衰退，馬來西亞政府推出一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并公布了經(jīng)濟(jì)刺激金額兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，再加上“第七個(gè)馬來西亞國家計(jì)劃”有效拉動(dòng)了建筑領(lǐng)域?qū)ㄖ牧系男枨螅@其中當(dāng)然包括鋼鐵產(chǎn)品在內(nèi)。馬來西亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需鋼鐵產(chǎn)品都在中國鋼鐵企業(yè)所能提供的產(chǎn)品范圍之內(nèi)，有些還在中國的過剩才能之列。

四、中國與馬來西亞鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和合作

（一）中國和馬來西亞鋼鐵企業(yè)之間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

中國和馬來西亞鋼鐵企業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)是很顯然的，尤其最近馬方發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和建筑業(yè)，加之馬來西亞第11個(gè)五年計(jì)劃（2016-2020）的實(shí)施，新啟動(dòng)的一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和政府支出的擴(kuò)大，自然拉動(dòng)馬來西亞當(dāng)?shù)劁撹F需求。馬來西亞鋼協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年馬來西亞鋼材消耗量約為1017萬噸，同比增長1.2%，其中進(jìn)口自中國的鋼材產(chǎn)品達(dá)到265萬噸，占了進(jìn)口鋼材總量的三分之一以上。具體的分析可以知道馬方發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和建筑業(yè)，急需的就是螺紋鋼和盤條，事實(shí)上這兩種鋼材的進(jìn)口也是顯著增加了。盡管馬來西亞對(duì)從進(jìn)口螺紋鋼和盤條發(fā)起保障措施調(diào)查，但我國鋼鐵企業(yè)由于量產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營，且人口成本在可控范圍內(nèi)，自然具有價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，其競(jìng)爭(zhēng)力是很顯然的。中國政府不僅對(duì)鋼鐵出口無補(bǔ)貼，甚至還有一些出口限制。所以雙方只有加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能合作，才能形成雙贏的格局，而不是一味地實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。

2013年馬方進(jìn)口基礎(chǔ)設(shè)施和建筑業(yè)所需的螺紋鋼25.93萬噸，盤條78.66萬噸，2014年和2015年對(duì)螺紋鋼和盤條的需求都以60%以上的增速進(jìn)口。不僅鋼鐵制成品進(jìn)口量大，而且進(jìn)口國主要是中國，無論是在價(jià)格，還是在質(zhì)量上，中國鋼鐵產(chǎn)品都具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，戰(zhàn)勝了其它競(jìng)爭(zhēng)者，自然也戰(zhàn)勝了馬來西亞鋼鐵企業(yè)。面對(duì)中國商品蜂擁而入，馬方鋼廠只能削減生產(chǎn)和關(guān)閉，至2015年底，馬方鋼坯產(chǎn)能的50%以上已關(guān)停。隨后中國出口鋼價(jià)開始飆升，令嚴(yán)重依賴中國進(jìn)口的馬來西亞市場(chǎng)的鋼材用戶措手不及。在馬來西亞政府一系列的經(jīng)濟(jì)刺激政策下剛剛啟動(dòng)的基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目，由于鋼筋不足和價(jià)格快速上漲帶來的資金短缺被迫推遲。由此可見，馬方市場(chǎng)進(jìn)口中國鋼鐵產(chǎn)品，解決了基礎(chǔ)設(shè)施和建筑業(yè)所需原材料的燃眉之急，同時(shí)中方鋼鐵企業(yè)對(duì)馬方企業(yè)帶來的壓力也是不言而喻的，即中國和馬來西亞鋼鐵企業(yè)之間的市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的。

（二）中馬鋼鐵企業(yè)合作前景廣闊且有利于馬方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)

中國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)入馬方市場(chǎng)，對(duì)馬方既有市場(chǎng)一定份額的占領(lǐng)，的確形成壓力，但也是推動(dòng)馬方進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)的一次契機(jī)。近幾年，中國鋼鐵企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩問題，為削減產(chǎn)能國內(nèi)鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步加大鋼鐵出口力度，以此來緩解過剩產(chǎn)能的壓力。中國正在實(shí)施的“去產(chǎn)能政策”對(duì)馬來西亞當(dāng)?shù)氐匿撹F業(yè)發(fā)展有利，馬來西亞可抓住機(jī)遇與中國鋼鐵企業(yè)開展產(chǎn)能合作。對(duì)于中國減少鋼鐵產(chǎn)量導(dǎo)致馬來西亞鋼材漲價(jià)，從而影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)此馬來西亞需要在獲得便宜鋼鐵與確保本地鋼鐵廠生存之間求得平衡。中國鋼鐵企業(yè)與馬來西亞鋼鐵企業(yè)的合作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要兩國的真誠合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作進(jìn)行探討，但不只是將中國的鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至馬來西亞，而是要借助“一帶一路”政策，開拓新的市場(chǎng)。盡管中國作為WTO的成員國，鋼鐵企業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)和銷售的，中國鋼材出口產(chǎn)品的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，客觀上對(duì)進(jìn)口的國家和地區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)影響也是不爭(zhēng)的事實(shí)。所以如何進(jìn)行產(chǎn)能合作，是去進(jìn)口國現(xiàn)地生產(chǎn)，還是企業(yè)并購，究竟以什么形式開展競(jìng)爭(zhēng)與合作，中馬兩國鋼鐵企業(yè)都要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位作用下整合各方面資源來進(jìn)行。

一帶一路政策背景下的中國和馬來西亞是兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)國家，中國對(duì)馬來西亞輸出的鋼材主要為直接出口產(chǎn)品，而出口的產(chǎn)品以較低端鋼材為主，這些低端鋼材與馬來西亞國家本土生產(chǎn)的鋼材形成直接競(jìng)爭(zhēng)，馬來西亞的本土鋼企終究無法與中國的優(yōu)質(zhì)、低廉的產(chǎn)品抗衡，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)產(chǎn)能利用率下降，利潤下滑。2015年4月28日，馬來西亞對(duì)原產(chǎn)于中國的冷軋不銹鋼板以及彩色涂層鋼卷進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。馬來西亞還決定，從2015年7月2日開始，對(duì)自中國等42個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)口的熱軋中厚板征收3年保障措施稅。馬來西亞政府通過征收反傾銷稅雖然提高了進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格，但由于馬方本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)無法控制成本，產(chǎn)品質(zhì)量也無法與外國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，無助于提高本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)中國政府遵循國際貿(mào)易規(guī)則，中國鋼鐵企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過技術(shù)革新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)組織生產(chǎn)和銷售的。

馬來西亞鋼鐵生產(chǎn)所需鐵礦石和煤資源等原料不足，鋼鐵業(yè)要想獲得發(fā)展，必須提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化原料，提高產(chǎn)能，保證產(chǎn)品質(zhì)量，以參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，開拓國際市場(chǎng)。鋼鐵是煤炭的大用戶，鋼鐵行業(yè)也是用電大戶，中國鋼鐵是焦煤第一大用戶，每年消費(fèi)焦煤將近10億噸。所以鋼鐵不行，影響了很多產(chǎn)業(yè)，但首當(dāng)其沖的就是煤炭行業(yè)，所以說，中國在去產(chǎn)能中以鋼鐵和煤炭為主，都是因?yàn)槠渲杏猩羁痰漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和深刻的產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景。中方鋼鐵企業(yè)在馬方現(xiàn)地設(shè)廠或與馬方合資經(jīng)營，可以淘汰現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)、高能耗、低產(chǎn)出的馬來西亞部分鋼鐵企業(yè)。

五、結(jié)束語

馬來西亞作為東盟的重要成員國，無論是其特殊的地理位置還是所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，都決定了其在中國的一帶一路政策背景下，國內(nèi)落后的鋼鐵產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及建筑業(yè)發(fā)展急需大量鋼鐵產(chǎn)品之間矛盾可以通過中國和馬來西亞鋼鐵企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)和合作得以解決。中國已成為世界第一制造業(yè)大國，但不是世界制造強(qiáng)國。由于中國制造產(chǎn)品的大量出口，在被稱為“世界工廠”的同時(shí)，其所具有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)以及很多結(jié)構(gòu)性矛盾也日益明顯，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在中國由于社會(huì)資本大量向鋼鐵行業(yè)集中，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，另一方面由于技術(shù)、體制等原因，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品仍然依賴于國外技術(shù)和大量進(jìn)口，這一點(diǎn)在鋼鐵行業(yè)的表現(xiàn)也是非常明顯，一些汽車用鋼、高層建筑用鋼等都要從日本進(jìn)口。中馬鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)合作可以有效整合鋼鐵資源，生產(chǎn)出鋼鐵產(chǎn)品系列的高端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)延伸。雁型理論已充分論證了中國把作為資本密集型產(chǎn)業(yè)向一帶一路沿線國家轉(zhuǎn)移是正確的。一帶一路政策背景下中馬鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和合作是我國參與全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是兩個(gè)發(fā)展中國家積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的一次嘗試和雙贏的機(jī)會(huì)。

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