楊碧君

摘要：公路運(yùn)輸是我國交通運(yùn)輸體系中的重中之重，不可否認(rèn)，整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公路的可持續(xù)發(fā)展。只有公路經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好的可持續(xù)，才能在未來的發(fā)展中越走越順利。在實(shí)事求是地探索之后，在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，為我國公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提出可靠的意見，為實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展助力是十分必要的。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展 公路經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

在很長一段時(shí)間以內(nèi)，我國的公路經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展的瓶頸，公路經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不夠適應(yīng)于當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)的大背景。在現(xiàn)代社會中，可持續(xù)發(fā)展的概念用在很多方面。在公路經(jīng)濟(jì)這部分的內(nèi)容里，我們也需要考慮，如何實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有在市場經(jīng)濟(jì)的背景下把公路經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，使其更適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)的要求，才能以此來深化我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。因此，基于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角，必須進(jìn)一步討論我國的公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題。

一、當(dāng)前基于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下的公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）缺乏公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意識，傳統(tǒng)汽車和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展相背離

雖說可持續(xù)發(fā)展的概念已經(jīng)提出了很多年，在全社會已經(jīng)形成了有群眾、有立場的可持續(xù)發(fā)展共識。但是在公路經(jīng)濟(jì)這一方面，引入可持續(xù)發(fā)展概念的時(shí)間尚短。在整個(gè)社會中都缺乏公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意識。在公路交通管理者和從業(yè)者中，公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展還是一個(gè)較為陌生的概念。正是由于這種意識的缺乏，使公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與其他相比較受重視的程度較低，群眾基礎(chǔ)也沒有那么廣泛。而一般來說，在公路運(yùn)輸中，通常使用的是傳統(tǒng)汽車交通工具，而傳統(tǒng)汽車在行駛的過程中造成的尾氣排放很容易污染環(huán)境，這直接造成了環(huán)境的巨大壓力，同時(shí)，傳統(tǒng)汽車所使用的燃料基本是不可再生類能源，汽車運(yùn)輸需要燃燒大量的不可再生能源，給我國不可再生能源的使用增添了一份重量。而上述的兩者，都與可持續(xù)的觀念相背離。此外，一些公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在規(guī)劃上由于欠缺科學(xué)性，對周邊的生態(tài)環(huán)境也容易造成較大的壓力，這些基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)也是公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

（二）公路運(yùn)輸人力資源水平欠缺，沒有相應(yīng)有效的公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展管理流程

長期以來，我國在公路運(yùn)輸?shù)娜肆Y源上的投資都不太高，大多數(shù)真正從事公路運(yùn)輸?shù)娜藛T學(xué)歷水平和接受教育的程度均有限，這是我國公路交通發(fā)展的歷史原因所造成的。在部分公路交通的從業(yè)者眼里，與公路交通相關(guān)工作，并不需要非常高的技術(shù)水平和十分扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。從我國公路運(yùn)輸管理層次上看，在管理層級上的公路運(yùn)輸人員綜合素質(zhì)，參次不齊，所接受的教育程度也有高有低，他們對公路運(yùn)輸管理方面的內(nèi)容，仍缺乏深刻的理解和認(rèn)識。從公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)性來看，當(dāng)前我國公路運(yùn)輸人力資源水平欠缺，可能是抑制公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要原因。此外，公路經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有針對性和有效性的公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展管理流程。如果沒有一個(gè)科學(xué)的、健全的公路管理流程，那么，要想實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展可能性很低。只有將這部分工作做好，才能通暢公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角下，公路經(jīng)濟(jì)最根本的“發(fā)展”仍遭遇瓶頸

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)是處于市場經(jīng)濟(jì)的大背景下的，公路經(jīng)濟(jì)必將在這個(gè)大背景下進(jìn)一步推進(jìn)，進(jìn)一步深化。我們談到公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終要義是落在“發(fā)展”這兩個(gè)字上的。從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角下看，我國的公路經(jīng)濟(jì)最根本的“發(fā)展”仍遭遇到瓶頸。具體來說，一方面是，公路建設(shè)的資金受到多方制約，公路建設(shè)的資金來源和渠道較為狹小，公路建設(shè)的資金仍是公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大問題，而公路建設(shè)的整個(gè)審批流程也是非常復(fù)雜，資金和審批成為了公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”。而另一方面，主要體現(xiàn)在我國公路建設(shè)的不均衡性上。在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公路交通的建設(shè)十分順暢，而在海拔較高的青藏高原、云貴高原地區(qū)，公路建設(shè)面臨的困難非常的多，公路覆蓋率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了。

（四）公路的整體管理混沌，相當(dāng)部分的資源由于不協(xié)調(diào)使用造成大量浪費(fèi)

在我國，公路的整體管理仍是缺乏一個(gè)中心，一個(gè)樞紐，一個(gè)系統(tǒng)。一般性質(zhì)的公路管理是處于分散的一個(gè)狀態(tài)，缺少一個(gè)強(qiáng)有力的調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)和機(jī)制。正是由于這種分散管理的狀態(tài)存在，使得在我國公路的整體管理部分，仍會出現(xiàn)投資成本、人力資源、資金使用等各方面管理不協(xié)調(diào)的情況。而這種不協(xié)調(diào)的情況，不僅造成的是資源的閑置和浪費(fèi)，更給公路經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶來了非常大的負(fù)擔(dān)，不利于公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，公路的整體管理混沌還容易滋生其他的一些問題，比如說，在進(jìn)行公路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)之初，就容易因?yàn)樾畔⒘魍ú豁槙扯贫ㄈ狈茖W(xué)衡量的規(guī)劃，在進(jìn)一步完善其管理質(zhì)量體系和建立更為科學(xué)管理系統(tǒng)的同時(shí)，由于管理混沌的問題而使得這些工作遭遇較大的困難。總而言之，公路的整體管理混沌主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是資源的浪費(fèi)，另一方面是信息溝通不暢而引起的問題。

二、在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，如何進(jìn)一步推進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

（一）宣貫公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀念，關(guān)注于傳統(tǒng)汽車和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)性

很長一段時(shí)間里，公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意識并未受到公路運(yùn)輸管理者和從業(yè)人員的青睞。近年來，通過不斷的宣傳和強(qiáng)調(diào)，公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意識已經(jīng)被很多人接受了。但是，對于大部分人來說，這仍然是比較陌生的概念，因此，持續(xù)宣貫公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀念這項(xiàng)工作不能放松，讓這個(gè)觀念不僅深植在，公路運(yùn)輸從業(yè)者的心里，更深植于整個(gè)社會之中。

同時(shí)，也要充分關(guān)注傳統(tǒng)汽車和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)。對于傳統(tǒng)汽車來說，首先要做的是創(chuàng)新燃料的應(yīng)用，增強(qiáng)可再生類燃料在汽車這種交通工具的利用程度，進(jìn)一步減少汽車廢氣的污染。而對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)來說，首先是在規(guī)劃上強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，盡可能減少對周邊的生產(chǎn)環(huán)境的壓力。而更重要的可持續(xù)是要延長這些基礎(chǔ)設(shè)施的壽命，最為重要的是做好公路養(yǎng)護(hù)工作。公路養(yǎng)護(hù)工作歸根結(jié)底就是一項(xiàng)預(yù)警工作，其應(yīng)該滲透到公路管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，而非僅僅是為了應(yīng)付所謂的檢查，臨時(shí)抱佛腳而已，相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)該在工作中保持認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度，對可能存在的問題和隱患進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并制定出相應(yīng)的預(yù)警措施，同時(shí)，在開展養(yǎng)護(hù)工作的過程中，還應(yīng)該注意保障公路路面的平整度和完整度，并關(guān)注路面排水系統(tǒng)是否完好等。

（二）致力于提升公路管理人員素質(zhì)，制定和落實(shí)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展管理流程

隨著我國公路建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)和公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，越來越多的人們參與到公路管理之中，這對公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。人員素質(zhì)的參差不齊和對公路管理認(rèn)識程度的高低都影響著這些人員是否能在自身崗位發(fā)揮出最適合的作用。只有致力于提升公路管理人員的素質(zhì)，將公路運(yùn)輸人力資源水平不斷拉高，公路經(jīng)濟(jì)才可能在可持續(xù)發(fā)展道路中越走越遠(yuǎn)。具體來說，就是培養(yǎng)高素質(zhì)的公路管理人才，將高學(xué)歷、高素質(zhì)、擁有扎實(shí)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)歷的人才納入到公路管理系統(tǒng)中，對于已有的人員，要加強(qiáng)管理知識和，公路運(yùn)輸知識的培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自主學(xué)習(xí)，提高整體知識水平。

而另一方面，制定和落實(shí)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展管理流程是至關(guān)重要的。在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展觀，才能達(dá)到交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的，要求在制定可持續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)具有合理性、可行性，如項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、可持續(xù)管理專用合同范本等，特別是可持續(xù)管理流程的制定，應(yīng)對所有內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化、改進(jìn)，為充分掌控各項(xiàng)管理流程提供可靠保障，以此達(dá)到公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

（三）把握好公路經(jīng)濟(jì)“發(fā)展”要義，減少投資浪費(fèi)的同時(shí)擴(kuò)大公路建設(shè)的融資渠道

公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，事實(shí)上，最重要的就是要做到“發(fā)展”二字，要把握好公路經(jīng)濟(jì)“發(fā)展”的要義，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須做好的工作。要實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落腳點(diǎn)要放在減少公路投資浪費(fèi)和擴(kuò)大公路建設(shè)融資渠道這兩個(gè)方面。公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先是要好的發(fā)展，是要良性的發(fā)展，在公路建設(shè)之中，公路投資浪費(fèi)始終是一個(gè)問題，與公路投資浪費(fèi)緊密結(jié)合的，是公路建設(shè)審批流程上的繁雜。所以，國家應(yīng)當(dāng)對審批程序進(jìn)行適當(dāng)簡化，但是也應(yīng)當(dāng)注意，審批程序的簡化并不意味著審批部門就可以隨意審批，流程雖然可以簡化，但仍然不能存在漏洞，無論公路項(xiàng)目大還是小，都必須予以同等程度的重視，避免出現(xiàn)投資浪費(fèi)、重復(fù)投資等情況，只有做好這幾點(diǎn)，才能確保國有資產(chǎn)的安全，公路運(yùn)輸市場才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，要擴(kuò)大公路建設(shè)的融資渠道，國家在加大公路建設(shè)投資的同時(shí)，也應(yīng)該充分激發(fā)民間資本的力量，減少對民間資本和外資在公路建設(shè)部分的制約。

（四）理清公路管理流程，進(jìn)一步建立完善的公路管理體系以減少管理帶來的問題

要解決公路整體管理混沌所產(chǎn)生的問題，首先必須要理清公路管理的流程，進(jìn)一步建立完善的公路管理體系，以減少管理帶來的問題。從管理這個(gè)角度來看，公路的管理需要保證資源得到充分利用，若要做好公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展更要合理配置資源，盡可能使用環(huán)保材料。而完善公路管理體系的建立，也能使信息之間溝通順暢起來，更便于整合和充分利用信息。在理清流程，建立完善公路管理體系之后，公路的建設(shè)才能在保質(zhì)保量的前提下，以科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)，開展建設(shè)。

不完善的公路質(zhì)量體系的實(shí)施會給公路管理帶來極大的困難，因此在這個(gè)方面也需要做到足量的關(guān)注。不完善的公路質(zhì)量體系的實(shí)施不僅不能正確的反應(yīng)公路交通的生產(chǎn)經(jīng)營情況，還會增加公路工作人員的工作量，降低高速公路的經(jīng)營管理效率，公路管理人員要根據(jù)實(shí)際情況對公路交通進(jìn)行規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)，完善高速公路管理質(zhì)量體系制度，建立科學(xué)的公路管理系統(tǒng)，加強(qiáng)管理控制觀念，進(jìn)行合理有效的日常管理，嚴(yán)格按照企業(yè)的管理制度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，高效反應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。

三、結(jié)束語

我國正處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境之中，可持續(xù)發(fā)展是公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來的出路，也是我國公路經(jīng)濟(jì)，更好、更快并實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展所選取的一種發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展，就意味著公路經(jīng)濟(jì)需要注入更強(qiáng)的生命力。這不僅得依靠國家的投入，更依靠著整個(gè)社會的關(guān)注。只有在國家和社會兩者共同努力下，才有可能推進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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