戴 晉 張運(yùn)棟 秦素研

（河南省漯河市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，漯河 462300）

“十三五”時期地市級農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展的幾點思考
——以漯河市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例

戴 晉 張運(yùn)棟 秦素研

（河南省漯河市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，漯河 462300）

結(jié)合“十三五”時期我國農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展形勢，以漯河市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，分析了地級市農(nóng)業(yè)科研院所新時期下的發(fā)展背景，闡述了新時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新要求，提出了“十三五”農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重點工作及保障措施，為促進(jìn)地市級農(nóng)業(yè)科研院所進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

“十三五”；地市級農(nóng)業(yè)科研院所；漯河市農(nóng)業(yè)科學(xué)院；農(nóng)業(yè)科技；規(guī)劃

“十三五”時期是我國全面深化改革、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，地市級農(nóng)業(yè)科研院所在各自農(nóng)區(qū)內(nèi)面向“三農(nóng)”承擔(dān)著重要的角色[1]。多年來，漯河市農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡稱漯河農(nóng)科院）作為漯河市唯一一家公益性科研機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中承擔(dān)著重要的歷史使命?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力深化科研改革，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為主線，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，認(rèn)真實施“科研立院、創(chuàng)新強(qiáng)院、人才興院”的發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。

1 “十三五”時期農(nóng)業(yè)科技面臨的發(fā)展機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

1.1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技面臨的發(fā)展機(jī)遇 “十五”以來，漯河農(nóng)科院獲各級各類科技成果77項，其中國家科技進(jìn)步獎1項，省級科技進(jìn)步獎16項。先后有40個農(nóng)作物新品種通過國家和省級審（鑒）定，其中，國審（鑒）品種18個。發(fā)表論文300余篇。獲得專利授權(quán)30余項，制定地方標(biāo)準(zhǔn)30項。常年承擔(dān)國家和省、市重點科研項目40余項，是國家小麥、玉米、芝麻、甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系漯河綜合試驗站及農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站承擔(dān)單位，是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站及國家玉米改良分中心漯河試驗站，是河南省糧食核心區(qū)小麥育種基地?？蒲袑嵙υ谌∞r(nóng)科系統(tǒng)處于領(lǐng)先水平?！颁稹弊峙菩←?、玉米、芝麻等優(yōu)良農(nóng)作物新品種在豫、蘇、皖、冀、鄂等省累計推廣面積466.67萬hm2，增產(chǎn)糧食3.5億kg[2]。

“中央一號文件”連續(xù)多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科研的公益性、基礎(chǔ)性和農(nóng)業(yè)科研單位的社會性地位日益強(qiáng)化，政策扶持的力度逐年加大。2015年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》頒布實施，黨中央、國務(wù)院制定了一系列謀全局、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策[3]。同時，從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求看，我國已經(jīng)到了必須依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的階段。此外，從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢看，科技革命和世界競爭態(tài)勢也迫切要求我們必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新興、交叉、綜合學(xué)科蓬勃發(fā)展，生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)等前沿技術(shù)發(fā)展迅猛并向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了新理論、新技術(shù)、新方法。

1.2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技面臨的新挑戰(zhàn) 當(dāng)前，全國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，資源緊缺和環(huán)境污染雙重約束，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全壓力增加等十分復(fù)雜的新情況，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨一系列新挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)科研自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；二是科研與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合不夠緊密；三是科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技推廣、應(yīng)用落后于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究；四是農(nóng)業(yè)科研人員少，尤其是基層農(nóng)業(yè)科研單位基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善；五是分配獎勵機(jī)制不健全，科技人員待遇低，影響科技人員工作的積極性[4]。

2 “十三五”時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新要求

“十三五”時期是我國農(nóng)業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，農(nóng)業(yè)科研工作必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向[5]。為此，漯河農(nóng)科院樹立“大農(nóng)業(yè)、全鏈條”的發(fā)展理念，圍繞“四優(yōu)四化”（布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)草畜）要求，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，

深化關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研究，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為依托，強(qiáng)化橫向聯(lián)合與協(xié)作，加大與農(nóng)業(yè)院校、科研單位及涉農(nóng)企業(yè)合作，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上中下游“一條龍”的重點科技任務(wù)創(chuàng)新研發(fā)。

2.1 提升農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新水平，為保障糧食安全提供科技支撐 “十三五”時期，在土地資源剛性制約前提下，須依靠科技不斷發(fā)展創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘生物遺傳潛力，加大對植物新品種、高效種植技術(shù)的原始創(chuàng)新，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，推動大面積均衡增產(chǎn)，大幅度提高土地產(chǎn)出率，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，確保國家糧食安全。

2.2 加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)集成，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐注重創(chuàng)新集成技術(shù)，建立輕簡化配套栽培技術(shù)和綠色增產(chǎn)增效集成技術(shù)模式。加強(qiáng)農(nóng)作物對肥、水、農(nóng)藥等資源的高效利用技術(shù)研究和技術(shù)集成，轉(zhuǎn)變粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)高效及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[6]。

2.3 增強(qiáng)技術(shù)推廣能力，為穩(wěn)糧增收提供技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)科技要真正轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力、真正“落地”，必須要依靠技術(shù)普及與推廣，注重發(fā)揮科技主力軍作用，應(yīng)不斷增強(qiáng)科技服務(wù)能力，大力推廣農(nóng)作物新品種關(guān)鍵技術(shù)集成配套及增產(chǎn)、提質(zhì)、節(jié)本增效技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)等先進(jìn)適用技術(shù)，努力為穩(wěn)定發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供有力技術(shù)支撐。

2.4 農(nóng)業(yè)科研信息化建設(shè)助推農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研信息化建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供重要條件和保障?！笆濉逼陂g農(nóng)業(yè)科研信息化技術(shù)將滲透到農(nóng)業(yè)科研活動和科研環(huán)境等各方面，通過構(gòu)建信息交流平臺，提高農(nóng)業(yè)科研效率、農(nóng)業(yè)科研人員的專業(yè)素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)科技推廣率等，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。

2.5 更加注重領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)“十三五”期間，人才將成為制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵性因素，要將人才培養(yǎng)作為深化發(fā)展的重要內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)[7]。

3 地市級農(nóng)業(yè)科研院所“十三五”發(fā)展規(guī)劃的思考

3.1 “十三五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù) （1）建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所管理制度。貫徹落實中央、省、市有關(guān)改革意見，用好用足各項政策，強(qiáng)力推進(jìn)人才、經(jīng)費(fèi)、獎勵等各項改革措施，營造出富有活力、富有成效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍[8]。

（2）創(chuàng)新一批關(guān)鍵技術(shù)。緊跟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新動向，科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化有質(zhì)的提升，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝配套栽培技術(shù)和植物保護(hù)綜合防治技術(shù)取得新進(jìn)展，新品種、新技術(shù)的研發(fā)有所突破，組裝、集成、示范、推廣一批農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。

（3）創(chuàng)建、改善實驗室和試驗基地建設(shè)。申報省市工程技術(shù)中心，完善優(yōu)質(zhì)抗病育種實驗手段，建設(shè)試驗田物聯(lián)網(wǎng)等科研平臺。

（4）深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度。加強(qiáng)與高等院校、涉農(nóng)企業(yè)的錯位合作，促進(jìn)育繁推一體化。

（5）完善服務(wù)“三農(nóng)”的方式方法，為漯河市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（6）引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍型人才，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，人才隊伍結(jié)構(gòu)更加合理。

（7）爭取一批國家、省、市科技項目（含合作項目），科研課題全方位深層次進(jìn)入國家、省級創(chuàng)新體系。積極建立和參與各類聯(lián)盟，全面提升漯河農(nóng)科院在省市農(nóng)業(yè)科研體系中的地位和作用。

（8）實施重大科技成果培育計劃，獲得一批有影響的科技成果。力爭到2020年，漯河市農(nóng)科院培育并通過審定（登記）各類農(nóng)作物新品種8～10個；申報省級以上科技進(jìn)步獎5～7項，市級以上科技進(jìn)步獎20～25項，申報省、市工程技術(shù)中心2～3個，科技成果轉(zhuǎn)化推廣率達(dá)到80%以上；申請專利或知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)10～15項；制定各類技術(shù)規(guī)程30～40項；設(shè)立院青年科技創(chuàng)新基金項目10～12項，爭取國家、省、市級各類科技項目（或合作項目）20項。爭取到“十三五”末把漯河農(nóng)科院打造成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和國家基本試驗站重要基地、漯河市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、對外合作交流基地，具有科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、研究特色鮮明、服務(wù)“三農(nóng)”功能完備、成果顯著的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和服務(wù)中心。

3.2 地市級農(nóng)科院所“十三五”工作重點 “十三五”期間，要繼續(xù)開展國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站建設(shè)和國家（省）級下達(dá)的各類鑒定、品種區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗、實用技術(shù)研究，重點立足本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求與科研院所現(xiàn)有基礎(chǔ)，一方面按照“注重特色、突出優(yōu)勢”的要求，形成在本地區(qū)及周邊地區(qū)有特色、有影響和有競爭力的學(xué)科；另一方面，繼續(xù)強(qiáng)化原始科技創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好技術(shù)支撐，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（1）加快重點學(xué)科建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。立足于本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要求，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展動態(tài)和方向，圍繞本院優(yōu)勢學(xué)科，以糧油作物種質(zhì)資源創(chuàng)新為重點，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆、宜機(jī)收小麥和玉米新品種，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高油的花生、芝麻、甘薯等新品種為主攻方向，力爭在育種新技術(shù)、優(yōu)良新品種選育、農(nóng)作物綜合防控技術(shù)、畜牧、生物技術(shù)應(yīng)用研究等方面取得新突破。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，注重原始技術(shù)創(chuàng)新研究，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，構(gòu)筑具有自身特點的科研學(xué)科架構(gòu)，為本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和河南省糧食核心區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐。

（2）加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新與示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。“十三五”期間，重點圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，開展新品種、新技術(shù)的集成、試驗研究，建設(shè)集自主創(chuàng)新、集成示范、推廣應(yīng)用、教育培訓(xùn)、生態(tài)保護(hù)于一體的一批綜合性基地。一是依托國家（省）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系小麥、玉米、芝麻、甘薯綜合試驗站，和漯河農(nóng)科院選育出的漯麥18、豫麥158、漯玉336、漯花系列、漯芝系列、漯薯系列品種，創(chuàng)建農(nóng)作物高產(chǎn)示范基地，實施“精品工程”、“亮點工程”，提升成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)功能，不斷提高自身的科技影響力。二是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)村合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的聯(lián)系合作，創(chuàng)建新品種、新技術(shù)集成示范基地，拓寬成果技術(shù)的示范推廣面，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。預(yù)計到2020年，累計建立各類農(nóng)作物示范基地150個，累計示范面積達(dá)1萬hm2。通過創(chuàng)建新品種、新技術(shù)集成示范基地，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的引領(lǐng)示范、輻射帶動的功效。

（3）深入開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與院校合作研究。強(qiáng)化和河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等全方位戰(zhàn)略合作，在育種合作、項目實施成果申報等方面取得新成就。繼續(xù)加強(qiáng)與種業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研院校的合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分利用大學(xué)、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢和企業(yè)的資金優(yōu)勢，鞏固現(xiàn)有合作成果，不斷拓展合作渠道、合作領(lǐng)域，形成“PPP”（農(nóng)科院-大學(xué)-企業(yè)）育種新模式。一是著力集聚種質(zhì)資源創(chuàng)新、優(yōu)良新品種選育，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、育繁推一體化，促使科技成果及時有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。二是開展協(xié)同創(chuàng)新項目研究，解決農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，著力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效科技支撐。三是建立完善學(xué)術(shù)交流制度，依托國家（省）級科研院所及高校的合作關(guān)系，利用其資源優(yōu)勢，建立人才交流機(jī)制；鼓勵科技人員參加學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)[9]。

（4）加強(qiáng)科技平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)4個國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系漯河綜合試驗站和河南省小麥綜合試驗站建設(shè)；完善種質(zhì)資源庫的配套設(shè)備，提升種質(zhì)資源保存和利用手段；購置一批儀器設(shè)備提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段；借助漯河創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃之機(jī)，改造升級實驗室建設(shè)，使科研和生產(chǎn)相結(jié)合，真正發(fā)揮好實驗室的作用；積極爭取1個國家級項目立項，建設(shè)2～3個省市級工程技術(shù)中心；改善科研基地土壤結(jié)構(gòu)、節(jié)水灌溉設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化搭好平臺。

（5）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造創(chuàng)新型團(tuán)隊。緊緊圍繞人才興院工作目標(biāo)，建立人才共享機(jī)制，積極探索人才成長、人才發(fā)展的新方法與新舉措，以培養(yǎng)高層次人才、高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。一是完善人才引進(jìn)機(jī)制。通過公開招聘、引進(jìn)高層次人才等方式，引進(jìn)30名以上本院發(fā)展急需的各類人才，特聘2～3名外聘專家，經(jīng)常性的來院開展合作研究和技術(shù)指導(dǎo)。二是制定優(yōu)惠政策，建立激勵機(jī)制。努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的工作氛圍，激發(fā)人才創(chuàng)新的積極性。三是完善人才培養(yǎng)機(jī)制。堅持人才“全面培養(yǎng)”和“重點培養(yǎng)”相結(jié)合，以提高思想政治素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神、開發(fā)創(chuàng)新能力為主線，以解決工作中實際問題為重點，抓好分類培養(yǎng)。四是完善選拔任用機(jī)制。堅持德才標(biāo)準(zhǔn)和任人唯賢，規(guī)范任免程序，積極推進(jìn)人才的交流任用。五是創(chuàng)新青年科研人才發(fā)展平臺。通過“青年科技創(chuàng)新基金”、“青年學(xué)術(shù)論壇”和設(shè)立第二主持人等措施為青年科研人員創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展平臺，為人才的脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會，著力打造年齡結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。六是打造優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊。使創(chuàng)新團(tuán)隊在學(xué)術(shù)帶頭人的引領(lǐng)下，實現(xiàn)科技成果新突破。力爭到2020年漯河農(nóng)科院科技人員比例達(dá)到85%以上，形成全方位、多層次、多渠道人才隊伍建設(shè)的格局，實現(xiàn)優(yōu)秀人才與創(chuàng)新團(tuán)隊的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（6）積極為“三農(nóng)”發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，確保糧食生產(chǎn)安全。“十三五”期間，漯河農(nóng)科院將繼續(xù)堅持開門辦院的方針，面向生產(chǎn)搞科研，面向農(nóng)民、企業(yè)搞服務(wù)，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，不斷探索和改進(jìn)科研為“三農(nóng)”服務(wù)的方式方法，扎實有效地為“三農(nóng)”發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。一是繼續(xù)做好科技下鄉(xiāng)、生產(chǎn)調(diào)研、技術(shù)培訓(xùn)等工作；二是逐步完善科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的平臺，進(jìn)一步加快新品種、新技術(shù)、新成果的推廣與應(yīng)用；三是加大對種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，積極組織農(nóng)業(yè)科技專家深入田間地頭，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，把各項農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是加強(qiáng)科技宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電臺、電話、成果展等形式為廣大農(nóng)民提供全方位的農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供有力的科技支撐。

3.3 保障措施 （1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各所、處、室要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好“十三五”全院發(fā)展工作的重要性。狠抓工作落實，明確各項工作的年度目標(biāo)任務(wù)，重點工作、重點項目實行定崗、定責(zé)，進(jìn)行目標(biāo)和臺賬化管理，建立健全檢查、考評和獎懲制度，確保各項工作落到實處。

（2）積極爭取項目經(jīng)費(fèi)。首先要積極爭取國家（省、市）級財政資金，抓住國家加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)重大（點）科研項目謀劃和申報力度。其二加大合作研發(fā)特別是與企業(yè)的合作力度，吸引企業(yè)資金的支持，加快成果轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)效益[10]。

（3）完善管理機(jī)制。健全科研管理制度、人事管理制度、財務(wù)管理制度，改革經(jīng)費(fèi)使用辦法，營造激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，充分調(diào)動和發(fā)揮科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快推進(jìn)全院管理機(jī)制創(chuàng)新。

（4）提升人才隊伍。加快專業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，積極申報和推進(jìn)市級、省級創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、高級科技人員的傳幫帶作用。

[1] 柳世君．基層農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展戰(zhàn)略定位研究[J]．農(nóng)業(yè)科技管理，2011，30（5）：22-24，38

[2] 伍鶯鶯，許寧，張昭，等．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系地方創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)探析[J]．科技進(jìn)步與對策，2012（12）：70-73

[3] 佟屏亞．基層農(nóng)科所體制改革調(diào)查報告[J]．農(nóng)業(yè)科技管理，2006，25（4）：1-3

[4] 王川．我國農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的發(fā)展與問題探討[J]．農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2004（3）：20-21

[5] 汪飛杰，張應(yīng)祿．我國農(nóng)業(yè)科研投入現(xiàn)狀及政策建議[J]．農(nóng)業(yè)科技管理，2006，25（4）：55-56

[6] 葛昌斌，張春映，張運(yùn)棟．漯河市農(nóng)科院院農(nóng)技推廣實例分析[J]．中國農(nóng)村小康科技，2010（3）：3-5

[7] 陳圣柱．科研立院成效顯著 服務(wù)“三農(nóng)”碩果豐[J]．經(jīng)濟(jì)與科技，2007（11）：119-120

[8] 王芳．承上啟下的重要科研力量--山東省農(nóng)業(yè)科研院所改革設(shè)想[J]．農(nóng)業(yè)科技管理，2006，25（6）：16-18

[9] 楊麗．河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制建設(shè)存在的問題與對策研究[J]．河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，40（5）：18-21，58

[10] 王穎梅，程國強(qiáng)．“一帶一路”背景下的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展[J]．農(nóng)經(jīng)，2015（7）：74-77

2017-07-06）