論新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略

張云飛

新時代；中國特色社會主義；基本方略；黨的領(lǐng)導(dǎo)；以人民為中心；創(chuàng)新

新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐表現(xiàn)和實踐形態(tài)，彰顯著新時代中國特色社會主義的理論形態(tài)和實踐形態(tài)的高度的有機的統(tǒng)一，具有整體性、政治性、人民性、創(chuàng)新性等特征，是新時代中國特色社會主義的總體行動方略，是通過堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)來奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的政治行動方略，是依靠人民群眾來滿足人民美好生活需要的人民行動方略，是通過創(chuàng)新來推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新行動方略。

新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略(以下簡稱為“基本方略”)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐表現(xiàn)和實踐表征，彰顯著新時代中國特色社會主義的理論形態(tài)和實踐形態(tài)的高度的有機的統(tǒng)一。只有從總體上把握基本方略尤其是其特征，才能更好地堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義思想，才能更好地堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，才能更好地奪取建設(shè)中國特色社會主義的新勝利。

一、新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的整體性

新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略是一個科學(xué)的有機的整體。馬克思在講到其著作時曾經(jīng)指出：“不論我的著作有什么缺點，它們卻有一個長處，即它們是一個藝術(shù)的整體；但是要達(dá)到這一點，只有用我的方法”。[1](P231)基本方略同樣具有鮮明的整體性特征。

在提出新時代中國特色社會主義思想的基礎(chǔ)上，黨的十九大報告創(chuàng)造性地提出了十四條新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。從邏輯結(jié)構(gòu)和內(nèi)容構(gòu)成來看，基本方略分為三個部分：第一，政治導(dǎo)向部分。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一項偉大的創(chuàng)新事業(yè)，必須加強頂層設(shè)計，在最高層次上尋求問題的破解之道，這樣，才能保證其方向性、預(yù)見性和有效性?；痉铰缘那叭龡l，構(gòu)成了其總論部分?！皥猿贮h對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，明確了新時代中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)力量和政治保證。“堅持以人民為中心”，突出了新時代中國特色社會主義的政治立場和價值取向?！皥猿秩嫔罨母铩?，重申了新時代中國特色社會主義的發(fā)展動力和體制保障。這三條貫穿于整個基本方略中，是管總的方面，集中彰顯著基本方略的政治性、人民性和創(chuàng)新性，是基本方略的“頂層設(shè)計”部分。第二，建設(shè)事業(yè)部分。新時代中國特色社會主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的事業(yè)。基本方略的第四至第九條，構(gòu)成了其主干部分，是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的具體展開、現(xiàn)實要求和目標(biāo)升華。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求升華為“堅持新發(fā)展理念”，政治建設(shè)的要求進(jìn)一步具體化為“堅持人民當(dāng)家作主”和“堅持全面依法治國”兩個方面，文化建設(shè)的要求凝聚為“堅持社會主義核心價值體系”，社會建設(shè)突出了“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”的重點任務(wù)，生態(tài)文明建設(shè)的要求突出了“堅持人與自然和諧共生”的理念。這五條共同構(gòu)成了新時代中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)，目標(biāo)是把我國建設(shè)成為一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。同時，這一部分也是“四個全面”戰(zhàn)略布局的自覺運用和豐富發(fā)展。最終，主干部分集中體現(xiàn)著基本方略的全面性。第三，條件保障部分。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，同樣需要一系列的保障條件?；痉铰缘暮笪鍡l，構(gòu)成了其推進(jìn)條件?！皥猿挚傮w國家安全觀”，為中國特色安全發(fā)展道路的戰(zhàn)略理念和科學(xué)安排。“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”，進(jìn)一步明確了人民軍隊建設(shè)的政治方向和實現(xiàn)黨的強軍目標(biāo)的戰(zhàn)略安排?！皥猿帧粐鴥芍啤屯七M(jìn)祖國統(tǒng)一”，是做好港澳臺工作和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的科學(xué)遵循?！皥猿滞苿訕?gòu)建人類命運共同體”，為外交工作的戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略安排。“堅持全面從嚴(yán)治黨”，為推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程的頂層設(shè)計和總體要求。這五者是新時代中國特色社會主義政治建設(shè)在安全、軍隊、港澳臺、外交和黨建等領(lǐng)域的延伸和提升，是推進(jìn)新時代中國特色社會主義的條件保障，是基本方略整體性的重要表現(xiàn)和表征。

總之，十四條基本方略涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的方方面面，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐展開和實踐要求。它們環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成了一個完整體系。顯然，基本方略是習(xí)近平運用馬克思主義總體性方法研究新時代中國特色社會主義總體性問題提出的新時代中國特色社會主義的總體行動方略，是新時代中國特色社會主義的科學(xué)設(shè)計和系統(tǒng)方案。

二、新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的政治性

基本方略以“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”為起點，以“堅持全面從嚴(yán)治黨”為收尾，構(gòu)成了一個完整的整體。在這個整體中，主要突出了在堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的過程中加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要性和重要性，具有高度的政治性。

必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。鴉片戰(zhàn)爭以來中國社會發(fā)展的總體邏輯表明，只有社會主義才能使中國站起來、富起來、強起來。選擇了社會主義，就意味著選擇了中國共產(chǎn)黨。在當(dāng)代中國，沒有任何政治力量能夠與中國共產(chǎn)黨比肩，更沒有任何力量能夠取代中國共產(chǎn)黨。在社會主義條件下，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的。毛澤東曾經(jīng)提出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊和政府?！盵2](P305)今天，更應(yīng)如此。第一，實現(xiàn)偉大夢想，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨的使命和初心。實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想，就是要把我國建設(shè)成為一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，使我國以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、社會穩(wěn)定、山河秀美的東方大國形象屹立于世界先進(jìn)民族之林。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)在民族復(fù)興偉業(yè)的各方面。第二，進(jìn)行偉大斗爭，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)偉大夢想，必須開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的發(fā)展，風(fēng)險社會已經(jīng)來臨?！帮L(fēng)險社會學(xué)重構(gòu)了其物質(zhì)性或非物質(zhì)性的技術(shù)—社會事件。在被認(rèn)為真正存在風(fēng)險的地方，商業(yè)、政治、科學(xué)和日常生活的基礎(chǔ)處于不斷的變動中?！盵3](P177)現(xiàn)在，風(fēng)險具有全方位性。同時，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全也纏繞在了一起。這樣，處于改革開放中的中國也面臨著各種風(fēng)險。因此，進(jìn)行偉大斗爭，必須更加自覺地防范各種風(fēng)險，堅決戰(zhàn)勝一切在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能實現(xiàn)安全發(fā)展。第三，推進(jìn)偉大事業(yè)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)偉大夢想，必須堅持正確的道路。作為科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一的中國特色社會主義，是實現(xiàn)理想的道路選擇和實踐路徑。中國特色社會主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的事業(yè)。因此，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中，必須體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍中。總之，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[4]堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅持黨對治國理政的各項事業(yè)和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

必須完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須堅持全面從嚴(yán)治黨。第一，加強黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是根本性的建設(shè)，決定著黨建的方向和效果。目前，黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是，必須保證全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威和堅持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。今天，有必要重溫恩格斯的《論權(quán)威》這一科學(xué)文獻(xiàn)。在恩格斯看來，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要權(quán)威，那種主張取消一切權(quán)威的無政府主義是不可取的。“所以，把權(quán)威原則說成是絕對壞的東西，而把自治原則說成是絕對好的東西，這是荒謬的。權(quán)威與自治是相對的東西，它們的應(yīng)用范圍是隨著社會發(fā)展階段的不同而改變的?！盵5](P337)在無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部更是如此。目前，在進(jìn)行偉大斗爭中，面對國內(nèi)外、黨內(nèi)外的諸多風(fēng)險和危險、困難和挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺地與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這樣，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅強有力。第二，加強黨的思想建設(shè)。思想建設(shè)是黨建的基礎(chǔ)工程。恩格斯指出，“德國人的理論興趣，只是在工人階級中還沒有衰退，繼續(xù)存在著”，“科學(xué)越是毫無顧忌和大公無私，它就越符合工人的利益和愿望”。[6](P313)堅持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)思想，在不斷提高無產(chǎn)階級科學(xué)意識的基礎(chǔ)上不斷提高其階級意識，是無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級政黨的根本特征。因此，在推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的同時，必須堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨。目前，關(guān)鍵是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將之內(nèi)化為全黨的統(tǒng)一意志，外化為全黨的統(tǒng)一行動。在認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，必須把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育全體黨員為實現(xiàn)中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想而奮斗。第三，加強黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。為了保持黨的肌體的健康，必須持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，必須保證奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須健全黨和國家監(jiān)督體系。為此，必須始終堅持以思想建黨為引導(dǎo)，加強黨內(nèi)的思想政治工作，通過提高全黨的馬克思主義理論水平，教育廣大黨員牢固樹立馬克思主義世界觀和方法論，筑牢防腐拒變的思想防線；必須堅持以制度治黨為保證，健全和嚴(yán)肅黨內(nèi)制度和法紀(jì)，既要用黨的制度建設(shè)來預(yù)防和消除腐敗，也要將黨的制度建設(shè)貫徹在黨的建設(shè)的各個方面，筑牢防腐拒變的制度防線；必須堅持以作風(fēng)管黨為核心，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，堅持黨的群眾路線，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實踐活動的成果，筑牢防腐拒變的作風(fēng)防線。第四，全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。為了完成偉大使命，必須不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，全面增強學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險等本領(lǐng)。例如，在我國社會主要矛盾發(fā)生變化的情況下，尤其要增強群眾工作的本領(lǐng)。在正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)矛盾的基礎(chǔ)上，毛澤東指出：“解決人民內(nèi)部矛盾，不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍，只能用討論的方法，說理的方法，批評和自我批評的方法，一句話，只能用民主的方法，讓群眾講話的方法?！盵2](P291)今天，在實現(xiàn)從管理向治理的轉(zhuǎn)變中，必須正確處理維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。習(xí)近平指出：“維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán)”。[7](P147)為此，必須將發(fā)展社會主義民主和加強社會主義法治統(tǒng)一起來，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法。這樣，才能確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

總之，基本方略是一個通過堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)來奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的政治行動方略。

三、新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的人民性

根據(jù)馬克思主義政治立場，黨的十九大報告不僅將“堅持以人民為中心”作為基本方略的第二條，而且將之貫穿到了整個基本方略中，充分體現(xiàn)了馬克思主義政治立場和價值取向。

把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。根據(jù)馬克思主義的政治立場，必須堅持人民價值取向。馬克思恩格斯指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”[8](P42)今天，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等需要。因此，必須把滿足人民美好生活需要作為社會主義建設(shè)的目的。第一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的價值取向。我們必須把不斷提高人民生活作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的，充分尊重人民群眾的物質(zhì)利益，大力貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為滿足人民美好生活需要提供強大而雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二，政治建設(shè)的價值取向。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一的前提下，必須切實提高全民族的法治素質(zhì)和道德素質(zhì)，保障人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活中。第三，文化建設(shè)的價值取向。為了滿足人民群眾過上美好生活的新期待，既要為人民群眾提供正確的精神指引，提高其思想覺悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)；也要為人民群眾提供豐富的精神食糧，推動社會主義文化的大發(fā)展和大繁榮。第四，社會建設(shè)的價值取向。一方面，必須承認(rèn)和尊重人民群眾的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的需要，努力在共有、共建的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共享。另一方面，為了確保人民群眾安居樂業(yè)，必須大力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。第五，生態(tài)文明建設(shè)的價值取向。生態(tài)環(huán)境需要也是人民群眾的基本需要。為此，我們要“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益”。[9]這樣，才能為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。在其他工作中，也應(yīng)如此。

把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。根據(jù)馬克思主義群眾觀點和馬克思主義認(rèn)識論，我們黨創(chuàng)造性地提出了群眾路線的工作方法。今天，必須將之貫徹到治國理政的全部活動中。第一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的群眾路線。在充分尊重經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的前提下，必須切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)治理的權(quán)益，充分發(fā)揮群眾路線在經(jīng)濟(jì)治理的作用。在企業(yè)尤其是在國有企業(yè)中，不僅要完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，而且要充分發(fā)揮工人階級的主人翁作用，讓工人參與、監(jiān)督企業(yè)管理。這樣，才能避免企業(yè)決策失誤，避免國有資產(chǎn)流失，鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在農(nóng)村，必須健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。第二，政治建設(shè)工作的群眾路線。毛澤東指出，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。今天，我們必須依法保障人民群眾的政治權(quán)益，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；同時，必須擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。只有群策群力，才能奪取偉大斗爭的勝利。第三，文化建設(shè)工作的群眾路線。在發(fā)展社會主義大眾文化、實現(xiàn)馬克思主義大眾化的同時，必須承認(rèn)和尊重人民群眾的文化治理權(quán)益，堅持依靠群眾、發(fā)動群眾。今天，在全民族的科學(xué)文化素質(zhì)普遍提高的情況下，只有充分發(fā)揮人民群眾在文化治理中的主體作用，才能實現(xiàn)社會主義文化的大發(fā)展和大繁榮，才能真正實現(xiàn)馬克思主義的時代化、中國化和大眾化。第四，社會建設(shè)工作的群眾路線。在這方面，我們曾經(jīng)創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗”。今天，仍然“要充分認(rèn)識‘楓橋經(jīng)驗’的重大意義，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”。[10]目前，在堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、依法保障的前提下，必須承認(rèn)和尊重人民群眾參與社會治理的權(quán)益，引導(dǎo)人民群眾依法有序參與社會治理。第五，生態(tài)文明建設(shè)工作的群眾路線。在構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系中，必須承認(rèn)和尊重人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，支持人民群眾依法參與生態(tài)治理，為人民群眾的生態(tài)治理創(chuàng)新活動提供制度保障。當(dāng)然，做好其他工作，也需要堅持黨的群眾路線。

總之，基本方略始終堅持馬克思主義的政治立場和價值取向，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是一個依靠人民群眾來滿足人民美好生活需要的人民行動方略。

四、新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的創(chuàng)新性

改革開放的過程，就是創(chuàng)新的過程。黨的十九大報告不僅將“堅持全面深化改革”作為基本方略的第三條，而且將之貫徹和滲透在了整個基本方略中，充分體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新的馬克思主義理論品質(zhì)和理論勇氣。

基本方略集成了黨的創(chuàng)新理論成果。實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。黨的十八大以來，我們黨堅持馬克思主義思想路線，在帶領(lǐng)全國人民奪取建設(shè)中國特色社會主義新勝利的過程中，形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。這些成果構(gòu)成了基本思想和基本方略的主要內(nèi)容。第一，經(jīng)濟(jì)新思想和基本方略。圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，習(xí)近平提出了以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，提出了堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的問題。例如，“從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的?！盵9]這一思想對于黨的十九大科學(xué)判斷我國社會主要矛盾的變化以及提出新時代經(jīng)濟(jì)建設(shè)方略進(jìn)行了理論準(zhǔn)備，完善了對社會主義生產(chǎn)目的的科學(xué)認(rèn)識。第二，政治新思想和基本方略。根據(jù)科學(xué)社會主義基本原理和我國的基本國情，在民主和法治方面，習(xí)近平提出了實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)，要求善于運用制度和法律來治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，努力提高黨的執(zhí)政的科學(xué)化、民主化和法治化的能力和水平。這一思想已經(jīng)成為新時代政治建設(shè)的基本方略。第三，文化新思想和基本方略。在堅持社會主義核心價值體系、推動社會主義文化大發(fā)展和大繁榮中，習(xí)近平突出了文化自信的必要性和重要性，提出了發(fā)展中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的任務(wù)?，F(xiàn)在，黨的十九大已經(jīng)將之確立為新時代文化建設(shè)的基本方略。第四，社會新思想和基本方略。全心全意為人民群眾謀利益，是我國社會主義制度的根本要求。習(xí)近平一直強調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵11]現(xiàn)在，這一思想不僅成為新時代社會建設(shè)的基本遵循，而且成為新時代中國特色社會主義的價值取向。第五，生態(tài)新思想和基本方略。在帶領(lǐng)中國人民開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代中，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)，綠水青山就是金山銀山，山水林田湖是一個生命共同體。在此基礎(chǔ)上，黨的十九大將“人與自然是生命共同體”作為社會主義生態(tài)文明的哲學(xué)依據(jù)，要求牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀。這些創(chuàng)新思想已經(jīng)成為新時代生態(tài)文明建設(shè)的基本方略。第六，安全新思想和基本方略。為了有效應(yīng)對風(fēng)險社會的挑戰(zhàn)、確保國泰民安，習(xí)近平指出：“要準(zhǔn)確把握國家安全形勢，牢固樹立和認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國特色國家安全道路，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面，為中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅實安全保障?！盵7](P185)這一思想不僅成為新時代安全工作的基本方略，而且促使安全工作成為基本方略的重要構(gòu)成內(nèi)容。第七，軍事新思想和基本方略。在實現(xiàn)強軍目標(biāo)的過程中，習(xí)近平強調(diào)，必須建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍的統(tǒng)一。這些思想已成為新時代國防和軍隊建設(shè)的基本方略。第八，統(tǒng)一新思想和基本方略。在港澳臺工作方面，在堅持“一國兩制”的前提下，習(xí)近平強調(diào)必須將維護(hù)中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，必須堅持兩岸和平發(fā)展、反對一切分裂國家的活動。這些思想形成了新時代港澳臺工作的基本方略。第九，外交新思想和基本方略。根據(jù)地球村的格局和全球化的態(tài)勢，在堅持和平發(fā)展道路的前提下，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出了“人類命運共同體”的思想，這樣，堅持推動人類命運共同體就成為新時代外交工作的基本方略。第十，黨建新思想和基本方略。由于深刻認(rèn)識到黨面臨的各種考驗的長期性和復(fù)雜性、各種危險的尖銳性和嚴(yán)峻性，習(xí)近平提出了全面從嚴(yán)治黨的要求。這一思想已經(jīng)成為推動黨的建設(shè)新的偉大工程的基本遵循和基本方略?？梢?，基本方略凝聚了黨的理論創(chuàng)新成果，是創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新實踐的重要中介。

用創(chuàng)新的方式推進(jìn)基本方略的實施。動物的生產(chǎn)是被動的，人的生產(chǎn)是能動的，因此，“創(chuàng)造是一個很難從人民意識中排除的觀念”。[12](P195)今天，必須通過創(chuàng)新推動社會主義的創(chuàng)造性發(fā)展。第一，以理論創(chuàng)新引導(dǎo)基本方略的實施。實施基本方略是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須通過理論創(chuàng)新引領(lǐng)這一工程。目前，“在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動中國特色社會主義進(jìn)入了新時代?！盵13](P6)因此，必須自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。同時，必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，科學(xué)研究新時代中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律，以此來推動基本方略的實施。第二，以科技創(chuàng)新推動基本方略的實施?？茖W(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的主要標(biāo)志和顯著特征。我們要大力實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，將我國建設(shè)成為科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字強國、智慧強國，為實施基本方略提供科技支撐。第三，以制度創(chuàng)新保證基本方略的實施。在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，必須“增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作?！盵4]尤其是，必須推動各方面的體制改革，使各方面制度更加成熟、更加定型，為實施基本方略提供制度保障。第四，以文化創(chuàng)新支撐基本方略的實施。沒有創(chuàng)新文化，就不會有創(chuàng)新發(fā)展。因此，必須大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化和創(chuàng)新思維，激發(fā)全民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這樣，才能為實施基本方略提供文化支撐。顯然，只有勇于變革和創(chuàng)新，才能推動基本方略的實施，從而推動新時代中國特色社會主義的創(chuàng)新發(fā)展。

總之，基本方略始終堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的馬克思主義理論品質(zhì)，是通過創(chuàng)新來推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新行動方略。

當(dāng)然，基本方略也具有其他特征。同時，新時代中國特色社會主義基本理論、基本路線、基本方略是統(tǒng)一的?；纠碚撌切聲r代中國特色社會主義的理論形態(tài)，是黨的指導(dǎo)思想；基本路線是新時代中國特色社會主義的政策形態(tài)，是黨在社會主義初級階段指導(dǎo)全部工作的根本準(zhǔn)則；基本方略是新時代中國特色社會主義的實踐形態(tài)，是黨的行動綱領(lǐng)。三者之間存在著一種負(fù)反饋和系統(tǒng)優(yōu)化的機制。因此，必須從三者統(tǒng)一中把握和實施基本方略。此外，基本方略與我國過去強調(diào)的基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗是一致的，進(jìn)一步整合和提升了基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗。顯然，只有從總體上把握基本方略的科學(xué)內(nèi)涵、邏輯結(jié)構(gòu)、辯證特征和實踐機理，才能在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下不斷奪取新時代中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利。

[1] 馬克思恩格斯文集[M]. 第10卷. 北京：人民出版社，2009.

[2] 毛澤東文集[M]. 第8卷. 北京：人民出版社，1999.

[3] 烏爾里?！へ惪? 世界風(fēng)險社會[M]. 南京：南京大學(xué)出版社，2004.

[4] 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N]. 人民日報，2017-10-28.

[5] 馬克思恩格斯文集[M]. 第3卷. 北京：人民出版社，2009.

[6] 馬克思恩格斯文集[M]. 第4卷. 北京：人民出版社，2009.

[7] 習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編[M]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017.

[8] 馬克思恩格斯文集[M]. 第2卷. 北京：人民出版社，2009.

[9] 習(xí)近平. 在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N]. 人民日報，2016-05-10.

[10] 習(xí)近平就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示強調(diào) 把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好 把黨的群眾路線堅持好、貫徹好[N]. 人民日報，2013-10-12.

[11] 習(xí)近平. 在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者大會上的講話[N]. 人民日報，2015-04-29.

[12] 馬克思恩格斯文集[M]. 第1卷. 北京：人民出版社，2009.

[13] 中國共產(chǎn)黨章程[M]. 北京：人民出版社，2017.

OntheBasicStrategyofAdheringtoandDevelopingSocialismwithChineseCharacteristicsintheNewEra

ZhangYunfei

(School of Marxism Studies, Renmin University of China, Beijing 100872)

new era; socialism with Chinese characteristics; basic strategy; Party leadership; people as the center; innovation

The basic strategy of socialism with Chinese characteristics in the new era is the practical manifestation and practical form of Xi Jinping’s socialist ideology with Chinese characteristics in the new era. It embodies the organic unity of the theoretical form and practical form of socialism with Chinese characteristics in the new era, and has the characteristics of integrity, politics, people, innovation and so on. It is China’s overall action plan in the new era, an action plan by upholding and improving the party’s leadership to seize great victory in the new era of Chinese socialism, an action plan of relying on the masses to meet the people’s demands of leading a happy life, as well as an innovative action plan of promoting the development of socialism with Chinese characteristics through innovation.

張云飛，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，哲學(xué)博士(北京 100872)。

[責(zé)任編輯李文苓]