常旭慶

晉煤集團職教中心，山西 晉城 048000

紀委在作風建設常態(tài)化中的作用

常旭慶

晉煤集團職教中心，山西 晉城 048000

新形勢下加強黨員干部作風常態(tài)化建設是國有企業(yè)紀委重要任務。筆者對國有企業(yè)作風建設常態(tài)化中的存在問題進行了分析，從而進一步提出了要從加強思想教育、制度建設和監(jiān)督檢查三方面入手，切實發(fā)揮紀委職責，推進黨員干部作風建設。

作風建設；思想教育；制度建設；監(jiān)督檢查

黨的十八大對加強新形勢下黨的作風建設做出了全面部署。習近平總書記多次發(fā)表重要講話，強調了全面加強新形勢下黨員干部作風建設的極端重要性和緊迫性。因此，加強黨員干部作風建設是當前和今后一個時期國有企業(yè)紀委工作的重大任務，必須進一步加強教育，完善制度，嚴格監(jiān)督，切實發(fā)揮職能作用，不斷推進黨員干部作風建設。

一、作風建設常態(tài)化建設存在問題

近年來，隨著作風整治力度的不斷加大，黨員干部作風有了明顯改變，但是依然存在思想認識不到位、制度執(zhí)行不力、監(jiān)督不嚴等問題，阻礙作風建設常態(tài)化建設。

(一)思想認識不到位

其一，存在懈怠情緒。當前國有企業(yè)改革發(fā)展的關鍵時期，需要全體職工同心同德共同努力，更需要黨員干部作為骨干力量發(fā)揮模范帶頭作用。但是，現(xiàn)階段仍有少部分黨員干部對工作缺乏熱情，抱著得過且過的心態(tài)，對工作任務敷衍應付。其二，存在觀望心態(tài)。極少數(shù)黨員干部認為作風建設只是一陣風，不久就要過去。面對中心開展的查課、查崗、提醒、檢查等工作，抱有僥幸心理，認為偶然犯一次錯、冒一次險不要緊，不會被發(fā)現(xiàn)。其三，存在認識不到位。一些黨員干部沒有認識到抓作風建設是關系到企業(yè)前途命運的大事，是關系到每一名職工職業(yè)生涯的大事，認為是自找麻煩，存在顧慮。

(二)制度建設不完善

其一，規(guī)章制度不夠健全。存在工作標準和工作質量不夠明確的現(xiàn)象。部分業(yè)務流程環(huán)節(jié)和節(jié)點不夠清晰，工作內容公開透明度不夠，缺乏相互制約和有效的監(jiān)控環(huán)節(jié)。其二，執(zhí)行力不夠強。存在重制度制定、輕制度執(zhí)行的問題。企業(yè)從全局到各專項業(yè)務再到各部門都制定有相應的規(guī)章制度。但在實際執(zhí)行中，部分同志還存老好人的思想，怕得罪人，礙于面子，執(zhí)行制度打折扣；部門同志抱有“差不多”思想，認為制度過于“死板”，沒必要那么較真，工作只要大概過得去就行，也缺乏執(zhí)行力。

(三)監(jiān)督考評體系不嚴密

其一，監(jiān)督缺乏長期性。實際工作中，紀檢監(jiān)察機構大多通過明察暗訪、曝光通報等形式進行作風督查。作風督查工作存在緊一陣、松一陣的情況。其二，考核評價不科學。作風考核評價包含在黨風廉政建設項目中，但在實際操作中，涉及黨員干部思想作風、工作作風的考評指標偏少，作風考核評價發(fā)揮不出警示、約束黨員干部的作用。

二、推進作風建設常態(tài)化的思路

作風建設是黨風廉政建設工作的重要組成部分。紀委要積極發(fā)揮自身作用，不斷推進作風建設常態(tài)化和長效化。

(一)加強思想教育

充分利用“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、支部“三會一課”等平臺，經常性組織廣大黨員干部學習黨章黨規(guī)黨紀，學習習近平總書記系列重要講話精神，補足精神上的“鈣”。有效利用微信公眾號、內部網站、簡報等自辦媒體以及專題黨課等形式，有計劃、有系統(tǒng)、有主題地開展黨紀黨規(guī)、案例警示、家風家教等專題性教育。注重運用黨的十八大以來公開曝光的典型案例，尤其是企業(yè)內部通報處理的違紀違規(guī)事件，教育和引導廣大黨員干部，知敬畏、明底線、守規(guī)矩，從而提高廣大黨員干部改進作風，抵制歪風邪氣的自覺性。

(二)加強制度建設

緊緊圍繞企業(yè)關鍵業(yè)務、關鍵部位和關鍵環(huán)節(jié)，突出抓好“人、財、物、決策等四項權力”的規(guī)范，消除機制體制上存在的弊端，使重點領域和關鍵環(huán)節(jié)切實處于受控狀態(tài)。探索建立“三重一大”項目集體決策留痕管理機制，實行對事權、財權、物權、人權的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位的用權行為的約束，突出對權力規(guī)范運作的監(jiān)督制衡。對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用問題，堅持集體研究討論，避免與防止個人或少數(shù)人擅自決定。要求主要領導干部末位表態(tài)，班子成員對會議記錄簽字，并配套問責機制，使決策全過程可追溯。對錯誤決策不表態(tài)、不抵制，要嚴肅追究責任，倒逼主要領導和班子成員嚴格貫徹民主集中制。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行制度沒有例外、沒有禁區(qū)。狠抓黨內法規(guī)制度落實，要“一把尺子量到底，一刻不松、一寸不讓”。要盯著抓、反復抓，加強監(jiān)督檢查和追責問責，發(fā)現(xiàn)苗頭就要及時提醒，觸犯紀律就要立即處理，使廣大黨員敬畏紀律、遵守制度，絕不越雷池一步。要注重以良好的黨內政治文化提升法規(guī)制度的執(zhí)行力影響力；強化政治責任和領導責任，把黨內法規(guī)制度建設融入到黨的建設工作中，統(tǒng)一安排部署，推動黨的各項工作走上制度化軌道。

(三)加強監(jiān)督檢查

嚴格按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，加強對黨員干部的日常監(jiān)督管理，嚴格領導干部的用權監(jiān)督。充分利用會議、學習，常念“監(jiān)督經”，多點“婆婆嘴”，把監(jiān)督重點放在用好第一、第二種形態(tài)上，讓黨員干部習慣在監(jiān)督下工作。認真對照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》開列的九項監(jiān)督工作、“三項具體任務”，扛起監(jiān)督專責，加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。做細做實黨風廉政預警工作，利用“黨風廉政信息采集表”、“提醒卡”、“警示卡”、“糾錯卡”制度，做到重要事情一事一反饋，苗頭性、傾向性問題一月一反饋，普遍性、系統(tǒng)性問題一季一反饋。嚴格執(zhí)行干部述職述廉、廉政約談等制度，促使黨員干部忠于職守、廉潔奉公。加強對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把涉及管錢、管物、管人、管工程、管招標等業(yè)務的部門和崗位作為日常監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位。充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、法律等的監(jiān)督力量，強化監(jiān)督管控。監(jiān)察部門從改善經營管理、提高經濟效益、加強重點領域廉政風險防范、解決職工群眾反映強烈的突出問題等方面入手，圍繞物資采購、招投標、薪酬分配等經營管理中的重要環(huán)節(jié)和關鍵問題進行選題立項，開展效能監(jiān)察，對工程項目、招投標進行重點效能監(jiān)察。審計部門要圍繞“強化審計監(jiān)督、服務改革發(fā)展”的主基調，對經營管理工作，加強發(fā)現(xiàn)問題的反饋、整改，強化審計結果運用并對發(fā)現(xiàn)問題進行跟蹤落實。法律部門要發(fā)揮法律保障監(jiān)督作用，加大合同動態(tài)監(jiān)督力度，控制合同履行風險，規(guī)范合同履行程序。

逆水行舟，一篙不可放松；滴水穿石，一滴不可棄滯。作風建設常態(tài)化工作只有常抓不懈、抓鐵有痕、一抓到底，方能久久為功。

[1]本書編寫組.怎樣加強黨的作風建設.黨建讀物出版社，2017.7.

[2]馮國權，劉軍民.作風建設在路上——“三嚴三實”若干重要問題深度解析.東方出版社，2015.7.

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