張 婉

寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江 寧波 315211

共享發(fā)展理念下西方福利制度對我國的影響研究*

張 婉**

寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江 寧波 315211

近年來西方國家福利制度的積極作用不斷被國內(nèi)外擴大，許多人只看到了西方福利制度的表面現(xiàn)象，忽視了其實質(zhì)依然是剝削無產(chǎn)階級。在“共享”發(fā)展理念的指導(dǎo)下，許多人脫離我國的歷史原因和經(jīng)濟發(fā)展實際，主張我國應(yīng)該建立西方的全覆蓋、寬領(lǐng)域的社會福利制度，面對這種情況就必須客觀分析在“共享”發(fā)展理念下如何更好地借鑒西方福利制度來健全我國的社會保障制度。堅持人民主體性，維護廣大人民群眾的利益。

福利制度；共享理念；公平正義

國內(nèi)外許多人結(jié)合西方國家福利制度“從搖籃到墳?zāi)埂倍加猩鐣鞣矫姹Ｕ系姆e極作用，批判我國的社會保障覆蓋面太小，國家富裕而廣大人民依然貧窮的狀況，斷言我國的社會保障一無是處。所以辯證分析西方福利制度的影響對我國健全和完善社會保障制度具有重要的意義。

一、西方福利制度國家產(chǎn)生的原因及其影響

(一)西方福利制度國家產(chǎn)生的原因

首先，西方福利制度國家的產(chǎn)生也有一定的思想淵源，民主社會主義是西方福利制度國家產(chǎn)生的主要思想淵源?！芭c經(jīng)典馬克思主義不同，社會民主主義完整地保留了英國的社會主義傳統(tǒng)：主流思想的非馬克思主義性；具有漸進的改良主義以及保守氣質(zhì)?！雹?/p>

其次，西方福利制度是為了緩和社會矛盾的產(chǎn)物，“社會福利制度是工業(yè)化和社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，英國、德國是這一時期的典型代表，工業(yè)革命使社會階級關(guān)系發(fā)生了重大變化?！雹谫Y本主義制度下，資本家不斷積累資本致使社會財富的不斷增加；工人階級與生產(chǎn)資料的分離，造成工人階級貧困的不斷積累。社會財富分配不均，階級矛盾不斷激化，為了緩和各種社會矛盾、鞏固統(tǒng)治，西方各國先后建立起了社會保障制度。同時，西方福利制度的產(chǎn)生也有一定的外部因素，即社會主義運動的影響。

(二)西方國家福利制度的實質(zhì)和基本形式

“福利制度作為一項國家政策，其實質(zhì)是財富在全體國民中的均等化轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)移主要是在體制內(nèi)進行。二戰(zhàn)后主要資本主義國家工人政黨的崛起在福利國家政策的實施過程中具有重要的作用?！雹邸案＠麌摇敝饕嵌?zhàn)后出現(xiàn)的，國家福利制度的核心是社會保障制度。它有不同的表現(xiàn)形式，“基本形式包括：第一，社會保險。主要參與人員是有固定職業(yè)的人，如養(yǎng)老保險、健康保險；第二，社會扶助或社會救濟，主要參與人員是自身無法維持最低生活水平的人，如為殘疾人提供的社會保障；第三，社會福利，包括家庭補助、公共教育政策、住房補助政策等?！雹?/p>

(三)西方國家福利制度的影響

當(dāng)代西方國家的福利制度有一定的積極作用。第一，縮小了整個社會的貧富差距，維護了社會穩(wěn)定。第二，調(diào)節(jié)了全社會的消費需求，推動了經(jīng)濟發(fā)展。市場經(jīng)濟很大程度上是靠消費拉動經(jīng)濟增長，通過國家福利制度來增加低收入人群的收入，提高消費能力，推動社會再生產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展。第三，一定程度上擴大了公民自由，實現(xiàn)社會的公平正義。社會福利制度具有普遍性，大多數(shù)西方國家已經(jīng)建立了覆蓋全方面的社會保障制度，在一定程度上體現(xiàn)了社會公平，擴大了公民的自由。

同時，西方國家的福利制度也產(chǎn)生了一些消極影響。“第一，失業(yè)危機。社會福利開支是通過各種稅收實現(xiàn)的，為了增強競爭優(yōu)勢，資本家就必須改進生產(chǎn)技術(shù)，減少可變資本即雇傭勞動力，產(chǎn)生相對過剩人口，造成部分人的失業(yè)”⑤第二，財政危機。社會福利需要以政府開支為保障，西方“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫刃枰箢~的財政支出，近些年來，西歐國家因巨大的福利支出而導(dǎo)致財政危機?！暗谌?，老齡危機。人口出生率低，居民平均壽命延長，加上全方位的社會福利制度，居民生育意愿降低，造成社會老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。”⑥第四，觀念危機。全方位的社會福利制度滋長了懶惰和不思進取的思想，嚴(yán)重影響了國民的謀生斗志，不利于國家經(jīng)濟的擴大再生產(chǎn)。第五，政治危機。當(dāng)代資本主義國家的社會福利制度和政治緊密結(jié)合，各個政黨為了在競選中處于有利地位，在競選時向選民承諾擴大社會福利，在任命期間社會福利只能多不能少，否則就會引起政治危機和信任危機，影響社會的穩(wěn)定。

二、共享發(fā)展的理論內(nèi)涵及實踐要求

共享發(fā)展立足于社會的公平正義問題。共享發(fā)展要讓全體社會成員成為發(fā)展的主體，共享社會發(fā)展成果，使生產(chǎn)資料和勞動結(jié)果讓人民共享。堅持共享發(fā)展，必須堅持人民是國家的主人、是改革的主體的觀念，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感，實現(xiàn)共同富裕的根本目標(biāo)。

(一)共享發(fā)展的理論內(nèi)涵

“共享發(fā)展理念具有深刻的理論內(nèi)涵，集中體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀、黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。全面小康人民共建共享的價值取向，彰顯了以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向?！雹?/p>

第一，共享發(fā)展理念集中體現(xiàn)了唯物史觀中的人民群眾是社會發(fā)展的根本力量，在社會歷史中起決定作用。因此在共享發(fā)展中，必須堅持人民群眾的主體地位，堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的觀點。

第二，共享發(fā)展理念體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨。全心全意為人民服務(wù)就是強調(diào)要把人民為中心的發(fā)展思想貫穿于發(fā)展的各方面和全過程，把人民的需求和利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，將人民主體地位充分體現(xiàn)在共建共享的發(fā)展理念中。

第三，共享發(fā)展理念集中體現(xiàn)了全面小康人民共建共享的價值取向。共享發(fā)展理念要求人人參與全面小康社會的建設(shè)，在建設(shè)中貢獻自己的力量，共享全面小康社會建設(shè)的成果，提高全體人民的生活水平和生活質(zhì)量。

第四，共享發(fā)展理念體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求和時代要求。“共享發(fā)展是科學(xué)社會主義的基本原則，與馬克思恩格斯的科學(xué)社會主義中描述的未來社會全體社會成員按需分配、共同富裕原則密切相關(guān)。”⑧社會主義的根本原則是生產(chǎn)資料公有制和共同富裕，這是社會主義必須堅持的根本原則，共享發(fā)展理念是共同富裕原則的最新體現(xiàn)，在中國特色社會主義建設(shè)中要將共享發(fā)展理念貫穿于社會的各個方面。

(二)共享發(fā)展理念的實踐要求

共享發(fā)展要堅持人民為主體?！吧鐣只觿≡斐扇后w間主體地位嚴(yán)重失衡，是實現(xiàn)‘中國夢’，堅持人民主體地位面臨的嚴(yán)峻問題?！雹崾紫?，解決好發(fā)展為了誰的問題。強化為人民謀利益的意識，深入基層群眾，了解人民群眾的利益需求，找準(zhǔn)為人民謀利益的切入點、著力點；廣泛吸收民意，了解人民群眾的利益呼聲。

其次，堅持群眾觀點，解決好發(fā)展依靠誰的問題。在全面建成小康社會的過程中，必須把堅持實事求是的思想路線與群眾路線結(jié)合起來，堅持共建共享的理念，調(diào)動人民群眾的發(fā)展積極性。在實現(xiàn)中國夢的過程中必須完善和健全社會保障制度，為人民群眾生活奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。

最后，解決好發(fā)展相信誰的問題，把人民滿意度作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善?！比嗣袢罕妼Ω母锏陌l(fā)展成果最有發(fā)言權(quán)，所以在共享發(fā)展理念下，把人民的滿意度作為衡量一切成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾作為檢驗發(fā)展成果的唯一主體。

三、共享理念下西方福利制度對我國的影響

在社會主義市場經(jīng)濟下，我國的社會保障體系存在著一些不足，面對共享發(fā)展理念的要求，西方福利制度為我國的社會保障的完善提供了一個參考，對我國的社會保障體制的改革和健全有一定的指導(dǎo)。

第一，不斷擴大社會保障面積，擴大社會保障的受益人群。改變以公有制企業(yè)員工為主要保障人群的現(xiàn)狀，將非公有制企業(yè)員工、廣大農(nóng)村人群等納入社會保障范圍，體現(xiàn)社會的公平正義，為促進社會的和諧穩(wěn)定提供制度保障和支撐。

第二，繼續(xù)建立和健全符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的社會保障體系。社會保障的完善和發(fā)展要從我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高、發(fā)展不平衡的國情出發(fā)。在社會保障的完善過程中要汲取西方國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，使社會保障水平和經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)社會保障費用過大，財政赤字嚴(yán)重的狀況?！敖陙?，我國社會保障費用的增長速度超過了經(jīng)濟發(fā)展的速度，社會保障水平存在剛性的問題，一旦社會保障水平上去后，再降下來就會遇到強大的阻力?！雹?/p>

第三，不斷拓寬社會保障的籌資渠道。完善我國的稅收體系，健全高額累進稅和推行遺產(chǎn)繼承稅。同時嚴(yán)格對待各種偷稅、漏稅現(xiàn)象，以此來支持和保障我國社會保障的資金來源，推進社會保障事業(yè)社會化，把社會保障由國家包攬轉(zhuǎn)變?yōu)閲摇⑵髽I(yè)、個人共同承擔(dān)，通過國家稅收、企業(yè)支持、社會捐助等多種渠道共同保障資金的有效來源。

第四，正確處理好公平與效率的關(guān)系。實現(xiàn)公平與效率的動態(tài)平衡，初次分配和再分配都要處理好二者的關(guān)系，強調(diào)公平也要注重效率，社會保障和福利應(yīng)該成為推動社會進步和發(fā)展的動力，保持效率和公平的適度平衡，防止西方福利國家制度下出現(xiàn)的懶惰、不思進取的國民心態(tài)。

第五，完善社會保障的管理體系，促進社會保障體系的透明化和法治化。在社會保障的完善和健全的過程中依靠法律手段保障社會保障體系的規(guī)范化、透明化。

第六，在完善社會保障體系的過程中必須循序漸進，防止急功近利。西方國家的福利制度起步早、時間久，對于我國來說，社會保障制度需要不斷探索和完善，不可能一步到位。在共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，加強民生事業(yè)建設(shè)，完善社會保證體系建設(shè)要汲取西方福利制度國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，使社會保障制度適應(yīng)我國現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和人民生活水平的需要，將公平正義貫穿在共享發(fā)展理念的始終。

[注釋]

①張志洲.英國工黨社會主義意識形態(tài)變遷研究.北京：社會科學(xué)文獻出版社，第91-96頁.

②劉汝明.西方國家社會福利制度的歷史淵源.歷史教學(xué)，2010(13).

③余立涵.二戰(zhàn)后西方福利國家制度確定的戰(zhàn)略背景與外部因素.戰(zhàn)略決策研究，2014(4).

④李景治.當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治(第三版).北京：中國人民大學(xué)出版社，2007.

⑤肖愛民.當(dāng)代資本主義社會福利制度利弊分析.湖南社會科學(xué)，2005(4).

⑥肖愛民.當(dāng)代資本主義社會福利制度利弊分析.湖南社會科學(xué)，2005(4).

⑦孫肖遠(yuǎn).共享發(fā)展理念的理論內(nèi)涵和實踐價值.社會科學(xué)主義，2016(4).

⑧孫肖遠(yuǎn).共享發(fā)展理念的理論內(nèi)涵和實踐價值.社會科學(xué)主義，2016(4).

⑨李包庚.論中國夢視域下的人民主體地位.中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報，2014(2).

⑩趙志剛，祖海芹.從福利剛性看我過的養(yǎng)老保險制度的改革.論壇·研究探索，2005(7).

[1]孫肖遠(yuǎn).共享發(fā)展理念的理論內(nèi)涵和實踐價值[J].社會科學(xué)主義，2016(4).

[2]余立涵.二戰(zhàn)后西方福利國家制度確定的戰(zhàn)略背景與外部因素[J].戰(zhàn)略決策研究，2014(4).

[3]劉偉明.西方國家福利制度對建立我國社會保障制度的啟示[J].九江學(xué)院學(xué)報，2006(2).

[4]奐平清.福利制度是西方國家危機的根源嗎？[J].教學(xué)與教研，2014(2).

[5]黃慧.淺談西方國家福利制度及其對中國社會福利制度改革的啟示[J].傳承，2009(6).

[6]馬玉.西方國家福利制度危機及其對我國福利制度改革的啟示[J].華中人文論壇，2012(6).

[7]常東秀.在全面建成小康社會中踐行共享發(fā)展理念[J].中共山西省委黨校學(xué)報，2016(10)

[8]陶倩、易小兵.共享發(fā)展理念的三重意義[J].重大理論和現(xiàn)實問題研究，2016(8).

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*寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院院級求真課題。

**作者簡介：張婉(1994-)，女，漢族，陜西漢中人，寧波大學(xué)，碩士研究生，研究方向：馬克思主義哲學(xué)。

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