夏 青，黃國偉，馬 駿

全日制公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)的SWOT分析繼公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評估后的思考

夏 青，黃國偉，馬 駿

（天津醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院，天津300070）

為保證公共衛(wèi)生碩士的培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建公共衛(wèi)生人才實(shí)踐能力培養(yǎng)體系，國務(wù)院學(xué)位委員會開展公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評估，評估工作結(jié)束后，結(jié)合SWOT分析方法，對全日制公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)的優(yōu)勢和劣勢，機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析與深入思考，探討該培養(yǎng)模式未來發(fā)展的整體狀況。

全日制公共衛(wèi)生碩士；專業(yè)學(xué)位研究生；SWOT分析

10.3969/j.issn.1002-1701.2017.09.063

一、背景分析

（一）公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)背景。

當(dāng)前，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加快，同時(shí)疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面，成為影響人體健康的公共衛(wèi)生問題。2016年8月召開的全國衛(wèi)生與健康大會，強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主，人民共享健康”。在面對大量公共衛(wèi)生問題的同時(shí)，我國也面臨著公共衛(wèi)生服務(wù)需求與公共衛(wèi)生服務(wù)人員素質(zhì)之間的矛盾。因此，深化公共衛(wèi)生教育改革，大力發(fā)展公共衛(wèi)生碩士教育，造就具有高素質(zhì)、高層次的公共衛(wèi)生應(yīng)用型專門人才，具有深遠(yuǎn)的實(shí)際意義。

公共衛(wèi)生碩士學(xué)位，主要是為公共衛(wèi)生部門培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型的高層次公共衛(wèi)生專門人才。我國的MPH教育起步較晚。2002年開始正式實(shí)施非全日制公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，我國從2009年開始招收全日制公共衛(wèi)生碩士（專業(yè)學(xué)位）［1］，各培養(yǎng)單位大多實(shí)行理論學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐、課題研究三段式、學(xué)分制的培養(yǎng)模式。經(jīng)過多年的積極探索和實(shí)踐，我國全日制MPH取得了很大的發(fā)展，但是與國際先進(jìn)水平相比，仍有一定的距離。

（二）公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評估背景。

根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部《關(guān)于開展2014年學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專項(xiàng)評估工作的通知》（學(xué)位〔2014〕17號）文件精神和要求，具有公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的20所高校參與評估工作。專項(xiàng)評估工作著重檢查學(xué)位授權(quán)點(diǎn)研究生培養(yǎng)體系的完備性，主要從基地建設(shè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)培養(yǎng)、管理與保障體系、考核及學(xué)位授予五個(gè)方面展開。

作者為研究生教育管理工作者，在評估工作中發(fā)現(xiàn)了許多問題，結(jié)合對全日制公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)的SWOT分析，了解MPH培養(yǎng)的優(yōu)勢、劣勢以及將面臨的機(jī)會和威脅，為更好地培養(yǎng)公共衛(wèi)生碩士提供參考。

二、公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)的SWOT分析

SWOT分析法是一種營銷環(huán)境分析法，通過對一個(gè)項(xiàng)目的優(yōu)勢（Strength），劣勢（Weakness）和外部環(huán)境的機(jī)會（Opportunity），威脅（Treats）進(jìn)行綜合分析，最終制定出一種正確的目標(biāo)戰(zhàn)略［2］。下面運(yùn)用SWOT分析法對全日制公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)進(jìn)行系統(tǒng)分析。

（一）優(yōu)勢分析。

1.有利于培養(yǎng)高層次公共衛(wèi)生專門人才。公共衛(wèi)生屬于一門應(yīng)用性、實(shí)踐性學(xué)科。應(yīng)用性決定了其實(shí)踐活動既包括各種公共衛(wèi)生事件處理技能又包括管理決策等宏觀活動。實(shí)踐性表現(xiàn)在，學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，將貫穿于學(xué)習(xí)與培養(yǎng)全過程，突出學(xué)生解決醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際問題的能力。

2.有利于進(jìn)一步區(qū)分專業(yè)學(xué)位與科學(xué)學(xué)位的培養(yǎng)模式。MPH培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、管理能力，解決問題的能力以及一定的科研能力。其他學(xué)科門類專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式已經(jīng)出現(xiàn)一些問題，如專業(yè)學(xué)位研究生采用科學(xué)學(xué)位的培養(yǎng)模式進(jìn)行指導(dǎo)、或者將專業(yè)學(xué)位與科學(xué)學(xué)位培養(yǎng)模式混淆等情況。公共衛(wèi)生碩士由于其實(shí)踐性較強(qiáng)，再次突顯要將專業(yè)學(xué)位和科學(xué)學(xué)位分類培養(yǎng)的實(shí)際要求。

（二）劣勢分析。

1.過于強(qiáng)調(diào)學(xué)位論文在學(xué)位授予中所占的比重。在學(xué)位論文的要求上，由于培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式的不同，應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)MPH學(xué)位論文的實(shí)踐性及應(yīng)用性。同時(shí)應(yīng)該突顯實(shí)踐報(bào)告在專業(yè)學(xué)位研究生質(zhì)量評價(jià)中的比重，實(shí)踐報(bào)告一般可以從工作需求性；工作創(chuàng)新性；工作科學(xué)性；工作效益性；報(bào)告格式規(guī)范、完整、表達(dá)準(zhǔn)確性等幾個(gè)方面進(jìn)行考核。在現(xiàn)有的培養(yǎng)過程中，導(dǎo)師往往過于重視學(xué)位論文的撰寫，忽視實(shí)踐報(bào)告在評價(jià)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量中的作用。

2.對社會實(shí)踐的后續(xù)關(guān)注較少，實(shí)踐質(zhì)量無法得到保障。MPH的培養(yǎng)過程要求進(jìn)行社會實(shí)踐，學(xué)校都制定了實(shí)踐的要求或標(biāo)準(zhǔn)，如要求每個(gè)學(xué)生至少去四個(gè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)踐，實(shí)踐時(shí)間要求不少于一年。公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)單位能夠按照實(shí)習(xí)計(jì)劃將學(xué)生安排到實(shí)踐教學(xué)基地進(jìn)行社會實(shí)踐，但是對實(shí)踐的后續(xù)關(guān)注比較少，往往出現(xiàn)與培養(yǎng)目標(biāo)中規(guī)定的實(shí)踐項(xiàng)目相差較遠(yuǎn)，實(shí)踐質(zhì)量無法得到監(jiān)督與保障等情況。

（三）機(jī)會分析。

1.緊抓雙導(dǎo)師制，培養(yǎng)高層次公共衛(wèi)生人才。進(jìn)一步實(shí)行公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位教育雙導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，學(xué)生由校內(nèi)導(dǎo)師與校外導(dǎo)師聯(lián)合培養(yǎng)。學(xué)生在校內(nèi)導(dǎo)師與校外導(dǎo)師共同指導(dǎo)下，就公共衛(wèi)生專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)某一熱點(diǎn)或重點(diǎn)問題展開討論，最終完成學(xué)位論文和實(shí)踐能力考核。校外導(dǎo)師主要參與實(shí)踐過程、實(shí)踐考核等多個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)工作，校內(nèi)導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)制定培養(yǎng)方案及學(xué)位論文的選題及答辯等工作。

2.借助“慕課”“互聯(lián)網(wǎng)＋”契機(jī)，增加學(xué)生專業(yè)實(shí)踐機(jī)會。可以借鑒“慕課”及“互聯(lián)網(wǎng)＋”等特殊網(wǎng)絡(luò)課程模塊，輔助MPH研究生學(xué)習(xí)，這些課程設(shè)置較為靈活，共享網(wǎng)絡(luò)知識資源，彌補(bǔ)傳統(tǒng)課程在時(shí)間和空間上的限制，有效縮短學(xué)生課堂課上時(shí)間，更好的實(shí)現(xiàn)實(shí)踐基地的考核和培訓(xùn)。

（四）威脅分析。

1.招生分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來第一志愿填報(bào)MPH的學(xué)生較少，錄取學(xué)生多為調(diào)劑生源，學(xué)生不了解MPH的培養(yǎng)過程和就業(yè)去向，不清楚與科學(xué)學(xué)位的區(qū)別，導(dǎo)致出現(xiàn)第一志愿報(bào)考率低的情況。因此要改善MPH教育的現(xiàn)狀，首先就是要在生源上進(jìn)行改善，加強(qiáng)宣傳教育，使學(xué)生充分了解MPH的特色和優(yōu)勢［3］。

2.就業(yè)分析。2012年起，全日制MPH畢業(yè)生陸續(xù)就業(yè)，但整體就業(yè)狀況不好，用人單位對MPH的認(rèn)識不夠，將MPH認(rèn)為是公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的某個(gè)研究方向，不了解MPH的實(shí)際意義，沒有達(dá)到培養(yǎng)公共衛(wèi)生碩士的預(yù)期，需要后期加大推廣力度，使用人單位了解公共衛(wèi)生碩士的培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)過程。

三、公共衛(wèi)生碩士未來發(fā)展的策略分析

結(jié)合公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)評估過程，從基地建設(shè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)培養(yǎng)、保障體系、考核評價(jià)五個(gè)方面進(jìn)行策略分析。

（一）基地建設(shè)——加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。

調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)基地，逐步建設(shè)符合國家要求的高水平實(shí)踐教學(xué)基地。充分發(fā)揮基地實(shí)踐培養(yǎng)作用，體現(xiàn)專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)以實(shí)踐能力為主的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。滿足學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的需求，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。構(gòu)建科教結(jié)合，產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)公共衛(wèi)生碩士的長效機(jī)制。

（二）師資隊(duì)伍——增強(qiáng)基地導(dǎo)師的整體水平。

進(jìn)一步提高各基地導(dǎo)師的帶教水平，加強(qiáng)師資培訓(xùn)。明確校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師職責(zé)，明確各培養(yǎng)時(shí)段的培養(yǎng)要求，培養(yǎng)流程、學(xué)位授予、獎助體系等方面的基本規(guī)范。定期開展導(dǎo)師培訓(xùn)，可以分為導(dǎo)師崗前培訓(xùn)和常規(guī)培訓(xùn)兩部分；針對崗前培訓(xùn)和常規(guī)培訓(xùn)有不同類別的導(dǎo)師考核，導(dǎo)師通過考核后，可進(jìn)行招生，如考核不合格，需進(jìn)行下一輪培訓(xùn)，合格后方可招生。

（三）教學(xué)培養(yǎng)——努力提高專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

一方面，強(qiáng)化國際合作交流，注重建立與境外高水平大學(xué)、組織機(jī)構(gòu)的全面伙伴關(guān)系，增加全球或國際衛(wèi)生領(lǐng)域課程模塊，開拓學(xué)生的“國際化”視野；另一方面，利用綜合性研究平臺，通過多學(xué)科課程模塊，豐富學(xué)生知識結(jié)構(gòu)；實(shí)施和深化“全程雙導(dǎo)師制”，努力拓展社會教育資源，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力。

（四）保障體系——積極探索學(xué)位教育與職業(yè)教育相銜接。

積極推進(jìn)專業(yè)學(xué)位授予與獲得相應(yīng)職業(yè)資格有效銜接，建立培養(yǎng)與就業(yè)互相促進(jìn)的長效機(jī)制。根據(jù)公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)位教學(xué)培養(yǎng)方案，結(jié)合專業(yè)學(xué)生研究方向特點(diǎn)，突出特色，探索建立起公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的銜接機(jī)制。

（五）考核評價(jià)——注重“知識-能力”培養(yǎng)體系的發(fā)展。

實(shí)踐基地建設(shè)應(yīng)注重高校與政府、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)全方位合作，強(qiáng)化政府部門、產(chǎn)業(yè)部門、研究部門在公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)教育中的重要作用，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)知識資源的高度共享，而且顯著提升公共衛(wèi)生碩士的社會實(shí)踐能力。這種“知識—能力”培養(yǎng)模式符合以人才專業(yè)核心知識能力培養(yǎng)為主體的教育理念，所培養(yǎng)的學(xué)生有“良好的基礎(chǔ)知識、優(yōu)秀的實(shí)踐技能”，未來的考核評價(jià)體系更將側(cè)重“教學(xué)—科研—社會服務(wù)”聯(lián)系程度，能否達(dá)到產(chǎn)學(xué)研一體化的協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)［4］。

［1］陸小新.MPH教育的現(xiàn)狀分析與幾點(diǎn)做法［J］.中國高等醫(yī)學(xué)教育，2007（11）：22-24.

［2］沈歡瑜，歐偉麟，鄭嬋嬌，等.全科醫(yī)學(xué)“5＋3”規(guī)范化培訓(xùn)與專業(yè)學(xué)位研究生教育并軌的SWOT分析［J］.中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2015（12）：940.

［3］李宏輝，張毓洪，楊惠芳，等.對全日制公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育的思考［J］.西北醫(yī)學(xué)教育，2014（6）：1128-1130.

［4］向 浩，毛宗福，汪春紅，等.“一化兩型”公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式的效果研究［A］.全國公共衛(wèi)生學(xué)院院長會資料匯編，2016.

G643

A

1002-1701（2017）07-0126-02

2016-10

夏 青，女，博士，助理研究員，研究方向：高等醫(yī)學(xué)教育管理。

天津市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題（HE3098）；天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目（16ZLZXZF00190）。