南智慧

（中共樂(lè)清市委黨校，浙江樂(lè)清325600）

激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力的對(duì)策研究
——以樂(lè)清市為樣本

南智慧

（中共樂(lè)清市委黨校，浙江樂(lè)清325600）

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是樂(lè)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在“三期疊加”的歷史背景下，技術(shù)難以創(chuàng)新、高端要素缺乏以及人文優(yōu)勢(shì)喪失等因素嚴(yán)重阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，樂(lè)清通過(guò)搭建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、加強(qiáng)人才強(qiáng)市建設(shè)以及拓寬企業(yè)創(chuàng)新資金融資渠道等措施力促企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得顯著成效。除此之外，還要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：突出企業(yè)創(chuàng)新主體的地位、發(fā)揮高端制造的引領(lǐng)作用、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及重塑企業(yè)家精神等，以充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。

樂(lè)清；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新

Abstract:The private economy is the main force of economic development in Yueqing and lays a solid foundation for the sustained and healthy economic development for the whole city.Under the historical background of“three overlay”,the factors,such as difficulty in technology innovation,lack of high-end elements and loss of cultural advantage,and other seriously hinder the development of the private economy.In recent years,Yueqing has achieved remarkable results in urging the transformation of enterprise development through constructing a platform for science and technology innovation to reinforce the county with talents construction and expand the financing channels of enterprise innovation funds and other measures.In addition,it is also necessary to focus on the following aspects:outstanding the subject position of enterprise innovation playing a leading role in high-end manufacturing,optimizing the environment for innovation and entrepreneurship and reshaping the entrepreneur spirits,thus to fully stimulate the innovation vitality of private economy.

Key Words:Yueqing;private economy;innovation

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是樂(lè)清發(fā)展的最突出的特色，改革開放以來(lái)，樂(lè)清憑借體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)了民間的創(chuàng)業(yè)熱情，讓老百姓成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，為工業(yè)強(qiáng)市的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，在“三期疊加”①的歷史背景下，樂(lè)清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到了前所未有的困難：技術(shù)創(chuàng)新難、缺乏高端要素的引領(lǐng)、人文優(yōu)勢(shì)的喪失等。未來(lái)的路如何走？社會(huì)各界形成了一個(gè)共識(shí)——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。這不僅可以提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且形成了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變。那么，如何去激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力呢？

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：樂(lè)清遇到的難題

（一）技術(shù)創(chuàng)新難

樂(lè)清民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較突出，低端產(chǎn)品成為主流（約占70%），②有不少企業(yè)通過(guò)傍名牌或者仿造名牌的形式提高市場(chǎng)占有率，為什么企業(yè)要這么做？因?yàn)槠放拼淼氖且环N技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，樂(lè)清企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到用戶的認(rèn)可，所以才會(huì)走這樣的“捷徑”。從中可以發(fā)現(xiàn)，樂(lè)清企業(yè)要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新真的是困難重重。

1.土生土長(zhǎng)的技術(shù)人才少

樂(lè)清民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，技術(shù)骨干很少是土生土長(zhǎng)的，特別是大中型企業(yè)中的技術(shù)人才主要是從外部引進(jìn)的，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是這些人才就會(huì)選擇待遇好的地方，“跳槽”、“挖人”這種現(xiàn)象就會(huì)經(jīng)常性發(fā)生，因?yàn)檫@些人才不像土生土長(zhǎng)的技術(shù)人才一樣，對(duì)樂(lè)清懷有感恩之情。這樣一來(lái)，如何引進(jìn)和留住技術(shù)人才成為企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。另一方面，周邊區(qū)域都越來(lái)越重視集聚科技資源，特別是對(duì)高層次科技人才的爭(zhēng)奪，導(dǎo)致樂(lè)清在吸引優(yōu)秀人才方面的難度進(jìn)一步加大。譬如，2015年溫州出臺(tái)“人才新政十條”，給頂尖人才開出了極其優(yōu)厚的條件，最終的目的就是讓人才能夠“引得進(jìn)，留得下”。從這個(gè)角度來(lái)看，樂(lè)清在引進(jìn)高端人才方面顯得軟弱無(wú)力。

2.R&D活動(dòng)質(zhì)量不高

2015年，樂(lè)清市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值766.82億元③，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中排名第35位④，在浙江縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力排行榜中名列第16位⑤，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。2015年樂(lè)清R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到17.05億元⑥，較上一年增長(zhǎng)13.6%，但是，從R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重來(lái)看，樂(lè)清低于浙江省平均水平0.13個(gè)百分點(diǎn)（浙江省平均水平為2.33%⑦）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，樂(lè)清市的R&D活動(dòng)全部集中在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，與高校、研究院相比較更加貼近企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，然而，根據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，R&D經(jīng)費(fèi)是由三個(gè)部分組成的——基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展，樂(lè)清缺少基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)投入。由此可見，樂(lè)清市的R&D活動(dòng)質(zhì)量還有很大的提升空間。

3.技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)總量偏少

眾所周知，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量的多少直接影響到創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。樂(lè)清全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有1000家左右，其中，設(shè)有技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅占6.43%⑧，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)沒(méi)有設(shè)置技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，政府為了提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，主動(dòng)搭建很多技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，譬如，樂(lè)清市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心、溫州“千人計(jì)劃”樂(lè)清產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，應(yīng)該說(shuō)這些平臺(tái)為全市企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，然而，最為關(guān)鍵的問(wèn)題是，這些平臺(tái)的引領(lǐng)作用是否完全被發(fā)揮出來(lái)了呢？

4.創(chuàng)新資金的獲取渠道窄成本高

樂(lè)清民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新資金主要來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面：從內(nèi)部來(lái)講，主要由企業(yè)自有資金和企業(yè)利潤(rùn)構(gòu)成，從外部來(lái)講，主要由銀行貸款和民間借貸構(gòu)成。企業(yè)自由資金畢竟有限，再加上受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，企業(yè)利潤(rùn)在不斷下滑，要想從內(nèi)部獲得創(chuàng)新資金難度較大；銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在嚴(yán)重的“惜貸”現(xiàn)象，銀行內(nèi)部人士透露，樂(lè)清企業(yè)能夠較為快速獲得銀行貸款的只有極個(gè)別大企業(yè)，中小微民營(yíng)企業(yè)要想獲得銀行貸款手續(xù)非常繁瑣，即使獲得貸款，付出的成本也是非常大的，民間借貸的成本也是非常高。主要有兩個(gè)方面的原因，第一，中小微企業(yè)缺乏抵押物——固定資產(chǎn)，銀行不將流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)列入抵押物范圍；第二，中小微企業(yè)的貸款金額小——90%以上企業(yè)的貸款金額在200萬(wàn)元以下，其中大多數(shù)企業(yè)的貸款金額在50萬(wàn)元以下，這對(duì)銀行來(lái)說(shuō)是“小客戶”，主觀上不愿意放貸。

（二）高端要素集聚難

企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是通過(guò)專業(yè)化高端要素的創(chuàng)造與持續(xù)提升而形成的，而高端要素的可獲得性與高級(jí)程度又支持著企業(yè)創(chuàng)新，并決定著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)度和質(zhì)量。樂(lè)清在集聚高端要素方面存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.缺乏知名企業(yè)的引領(lǐng)

在數(shù)量眾多的工業(yè)企業(yè)中，有十幾家大型龍頭企業(yè)引領(lǐng)樂(lè)清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是它們與世界500強(qiáng)企業(yè)仍然存在較大的差距。從產(chǎn)值來(lái)看，2015年世界500強(qiáng)企業(yè)的門檻是209.2億美元，而2015年樂(lè)清產(chǎn)值最大的企業(yè)僅為60億美元左右。另外，有一部分龍頭企業(yè)將高端產(chǎn)品的研發(fā)和制造轉(zhuǎn)移到一、二線城市，留在樂(lè)清本土的主要是中低端產(chǎn)品的制造。譬如，正泰集團(tuán)在上海成立“諾雅克電氣”專業(yè)研發(fā)制造高端電氣產(chǎn)品，其中很重要的原因是用戶認(rèn)為“樂(lè)清制造”附加值很低，不接受高價(jià)。二十世紀(jì)八九十年代“樂(lè)清制造”就意味著假冒偽劣，這種負(fù)面影響至今仍未消除，所以導(dǎo)致一個(gè)惡性循環(huán)：低價(jià)——低質(zhì)——低價(jià)，從而“逼迫”龍頭企業(yè)將高端制造轉(zhuǎn)移出去。此外，沒(méi)有一家央企或者世界500強(qiáng)制造企業(yè)落地樂(lè)清，未有效形成“鯰魚效應(yīng)”。

2.特色產(chǎn)業(yè)高端人才的集聚效應(yīng)尚未形成

人才是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的第一資源，近年來(lái)，樂(lè)清市政府通過(guò)實(shí)施“雁蕩英才計(jì)劃”大力推進(jìn)各類高層次人才引進(jìn)工作，特別是與樂(lè)清市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高端人才。與此同時(shí)，通過(guò)搭建創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)吸引高端人才。譬如，溫州“千人計(jì)劃”樂(lè)清產(chǎn)業(yè)園，據(jù)統(tǒng)計(jì)，樂(lè)清市引進(jìn)各類高端人才50名，包括“兩院”院士、“千人計(jì)劃”人才、以及溫州市“580”人才⑩，可以說(shuō)，人才引進(jìn)工作在扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)。然而，調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多高層次人才主持的項(xiàng)目與樂(lè)清支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，再加上不少的民營(yíng)企業(yè)參與高層次人才吸引培養(yǎng)工作的積極性不高，很難形成一種集聚效應(yīng)。

3.高端商貿(mào)會(huì)展中心尚未建成

樂(lè)清電氣是溫州首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，占據(jù)中國(guó)電氣市場(chǎng)的半壁江山。在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，樂(lè)清電氣仍然未走出“低、小、散”的困局，很重要的原因是樂(lè)清很多中小微企業(yè)仍然采用柜臺(tái)式的落后的專業(yè)市場(chǎng)來(lái)展示企業(yè)產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)形象，不符合整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，如何尋求突破？高端的商貿(mào)會(huì)展必不可少。這是企業(yè)對(duì)外展示、商貿(mào)、交流的重要平臺(tái)，可以有效提升企業(yè)形象，從而達(dá)到提高企業(yè)產(chǎn)品附加值的目的。然而，現(xiàn)代化的集產(chǎn)品展示交易、會(huì)展中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等功能于一體的中國(guó)電工電器城還處于建設(shè)階段，真正起作用尚需時(shí)日。

（三）人文優(yōu)勢(shì)的喪失

樂(lè)清能夠成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，很重要的原因是依靠“敢為天下先”的樂(lè)清人精神。樂(lè)清人的這種精神并不是與生俱來(lái)的，與樂(lè)清特殊的地域文化息息相關(guān)。第一，樂(lè)清人長(zhǎng)期受甌越文化影響，南宋時(shí)期的“永嘉功利學(xué)”滲透在地地道道的樂(lè)清人骨子里，集中表現(xiàn)為“實(shí)業(yè)興邦”的思想和行為；第二，建國(guó)之前，樂(lè)清自然災(zāi)害多發(fā)，樂(lè)清人的祖祖輩輩都在抗擊自然災(zāi)害當(dāng)中求生存，雖然付出了許多生命代價(jià)，但是從中成就了敢于冒險(xiǎn)、敢于拼搏的稟性，同時(shí)，在與海盜搏斗和抵御外來(lái)侵略的奮戰(zhàn)中，樂(lè)清人不怕流血犧牲，為捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整奮起反抗，體現(xiàn)了“勇敢”的人文理念；第三，1876年，溫州市被辟為通商口岸，設(shè)立“甌海關(guān)”，西方很多國(guó)家的商行在溫州開業(yè)，希望經(jīng)濟(jì)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，給樂(lè)清人帶來(lái)了新的經(jīng)營(yíng)理念，表現(xiàn)為領(lǐng)先開拓市場(chǎng)的思想和行為。正因?yàn)槿绱耍习傩諡榱藬[脫貧困，克服艱難險(xiǎn)阻，大膽的進(jìn)行各種嘗試，走出了一片天地。

然而，當(dāng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難時(shí)，有很大一部分企業(yè)家的思想開始動(dòng)搖了，有的開始追求物質(zhì)的享受，有的開始追求短期利益，干勁不足了，出現(xiàn)了很多“僵尸”企業(yè)，他們經(jīng)營(yíng)這些企業(yè)的目的很明確，就是將企業(yè)抵押給銀行，獲取銀行貸款后，要么去購(gòu)置奢侈品、豪車、豪宅等，要么去投資房地產(chǎn)、煤礦等他們認(rèn)為來(lái)錢快的產(chǎn)業(yè)，最大限度的獲取短期利益。有一部分人選擇的時(shí)機(jī)比較恰當(dāng)，確實(shí)取得很大的收益，但是，絕大多數(shù)人因此而陷入困境，直接連累企業(yè)的發(fā)展。受這種環(huán)境的影響，真正能夠靜下心來(lái)做實(shí)業(yè)的企業(yè)家越來(lái)越少，樂(lè)清人“敢為天下先”的精神在逐步的喪失。

此外，遍布全球的40多萬(wàn)樂(lè)清商人成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展重要的人脈資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市外樂(lè)清商人一年創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值與整個(gè)樂(lè)清市相當(dāng)，用好“樂(lè)商資源”必將為我市企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。近些年來(lái)，市委、市政府扎實(shí)推動(dòng)“樂(lè)商回歸”工作，取得了良好的成效。然而，有一部分樂(lè)商對(duì)樂(lè)清“傷透了心”不愿意回來(lái)發(fā)展，很重要的原因是適合企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境尚未形成。譬如，企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目各種手續(xù)都齊全，但是在進(jìn)場(chǎng)施工等環(huán)節(jié)，會(huì)受到社會(huì)上各種力量的阻擾，為了爭(zhēng)取所謂的“正當(dāng)利益”，這不僅影響了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，而且加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這種現(xiàn)象倘若再發(fā)展下去，豐富的“樂(lè)商資源”必將枯竭。

二、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力：樂(lè)清的探索

黨的十八屆三種全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，將非公有制經(jīng)濟(jì)提升到更加突出的位置，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要契機(jī)。樂(lè)清市委、市政府采取了一系列的改革舉措，有效激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

（一）搭建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，是培育高科技企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，更是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。近年來(lái)，我市各類服務(wù)平臺(tái)日臻完善，樂(lè)清市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心、國(guó)家低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、溫州低壓電器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)樂(lè)清工作站、樂(lè)清工業(yè)設(shè)計(jì)基地相繼投入使用，不僅為企業(yè)提供場(chǎng)地設(shè)施、各類優(yōu)惠政策和技術(shù)支持等服務(wù)，還提升了產(chǎn)品附加值，真正做到變“樂(lè)清制造”為“樂(lè)清創(chuàng)造”。除此之外，全力推進(jìn)六大龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、七個(gè)特色小鎮(zhèn)、15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和一批電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做響龍頭企業(yè)、做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)、做優(yōu)成長(zhǎng)型企業(yè)、做專小微企業(yè)。⑩

（二）積極推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)

近些年來(lái)，我市大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”工程，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善和創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，建立多元化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的人才工作機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年末，我市人才總數(shù)量大約17萬(wàn)人，其中服務(wù)于非公企業(yè)的人才數(shù)量大約14萬(wàn)人，占人才總量的82.3%，?為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持。

與此同時(shí)，通過(guò)深入實(shí)施“雁蕩英才計(jì)劃”和“千人計(jì)劃”、特級(jí)專家、領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等重點(diǎn)人才工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，定期發(fā)布重點(diǎn)人才引進(jìn)目錄，大力引進(jìn)樂(lè)清創(chuàng)新發(fā)展急需的科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和企業(yè)家人才。此外，還出臺(tái)“千人計(jì)劃”專項(xiàng)政策，尤其是“三個(gè)1000萬(wàn)”政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、在產(chǎn)業(yè)園落戶的對(duì)象，給予最高1000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金和最高1000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)種子基金，并自企業(yè)創(chuàng)辦之日起3年內(nèi)，對(duì)其銀行貸款給予最高1000萬(wàn)元銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的貼息補(bǔ)助。

（三）以“四換三名”為突破口，力促企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

近些年來(lái)，我市大力實(shí)施“電商換市”戰(zhàn)略，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的一號(hào)新產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，成效顯著，在“2015年中國(guó)電子商務(wù)百佳縣”榜單中排名第19位，這些成績(jī)的取得充分說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。與此同時(shí)，一個(gè)新的問(wèn)題也暴露出來(lái)——目前，電子商務(wù)還是通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)贏得市場(chǎng)，這對(duì)企業(yè)來(lái)講就要降低成本，導(dǎo)致已經(jīng)被市場(chǎng)淘汰的落后的小作坊重新回到市場(chǎng)中來(lái)。

2014年樂(lè)清市人民政府辦公室印發(fā)了《2014年度樂(lè)清市“機(jī)器換人”工作實(shí)施方案》，主要目標(biāo)是通過(guò)“機(jī)器換人”工作，提高工業(yè)投資質(zhì)量和效益。同時(shí)，先后出臺(tái)實(shí)施了支持企業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造、促進(jìn)高端裝備制造業(yè)（工業(yè)機(jī)器人）發(fā)展等一系列政策舉措，從財(cái)政扶持、用地、金融信貸、人才支持等方面提供有利保障。2014年至2015年連續(xù)兩年技術(shù)改造和工業(yè)投資考核列溫州第一，獲省多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，樂(lè)清的大多數(shù)中小微企業(yè)要實(shí)施“機(jī)器換人”并非易事，主要基于以下兩點(diǎn)原因：一是拿不出設(shè)備更新的資金，二是后續(xù)設(shè)備的維護(hù)成本較大。

“騰龍換鳥”就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最終帶給人民群眾的是幸福安康的生活。2015年樂(lè)清市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于樂(lè)清市“一六五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的意見》，其中兩個(gè)重要的目標(biāo)是提升發(fā)展電氣支柱產(chǎn)業(yè)和培育六大新興產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，積極整合重污染企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，樂(lè)清共有金屬表面處理企業(yè)126家，線路板加工企業(yè)13家，對(duì)金屬表面處理和線路板加工企業(yè)，首先確定兩個(gè)園區(qū)的建設(shè)，一個(gè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（二期）（2018年6月30日投產(chǎn)）和芙蓉鉆頭酸洗集聚區(qū)（預(yù)計(jì)年末可以投入生產(chǎn)）。此外，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有鑄造企業(yè)107家（85家在大荊，其他鎮(zhèn)街22家）。一直以來(lái)，鑄造都是大荊鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，但是粉塵等污染太嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)員工和周邊居民都是一大傷害。近年來(lái)，市里領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自深入一線指導(dǎo)鑄造企業(yè)的淘汰工作。目前，大荊鎮(zhèn)已經(jīng)編制《大荊鎮(zhèn)鑄造行業(yè)深化整治實(shí)施方案》，堅(jiān)決淘汰所有鑄造企業(yè)，之后，結(jié)合中心鎮(zhèn)建設(shè)、大雁蕩旅游、鐵皮石斛特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快落地一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、文化展示等重大項(xiàng)目。

2015年根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施“空間換地”深化節(jié)約集約用地的意見》（浙政發(fā)〔2014〕6號(hào)），樂(lè)清市人民政府制定了《樂(lè)清市“退二進(jìn)三”和“優(yōu)三”實(shí)施辦法》，將工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)用地，將現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌谌a(chǎn)業(yè)用地，同時(shí)，提高現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)用地建筑容積率。曾經(jīng)的宋湖工業(yè)區(qū)變身為宋湖里坊服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并成功入選第四批溫州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。以前老舊廠房，經(jīng)過(guò)潛心打造，如今變成了一個(gè)個(gè)文創(chuàng)園，老舊廠房生態(tài)、文化、商業(yè)價(jià)值的二次開發(fā)，讓這些工業(yè)遺存榮光再現(xiàn)、煥發(fā)出新的生機(jī)，如新金龍婚慶文創(chuàng)園、一棵樹文創(chuàng)園、西鐵文創(chuàng)園等。

樂(lè)清存在“三多三少”?問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。為了增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，2011年，樂(lè)清市人民政府第四十二次常務(wù)會(huì)議召開，會(huì)議討論通過(guò)《樂(lè)清市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》，該辦法規(guī)定，對(duì)獲得樂(lè)清市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，由樂(lè)清市市政府進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并由樂(lè)清市市長(zhǎng)頒發(fā)獎(jiǎng)杯、證書和獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金金額為每個(gè)企業(yè)或組織30萬(wàn)元。2012年，樂(lè)清市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)樂(lè)商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。對(duì)企業(yè)首次獲得國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、浙江省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、溫州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、40萬(wàn)元。2016年，樂(lè)清市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施“三名”工程的若干意見》，力爭(zhēng)到2020年底，基本建立起較為完善的企業(yè)、品牌、人才培育機(jī)制，領(lǐng)軍（龍頭）工業(yè)企業(yè)和高成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)融合互促、良性發(fā)展，推動(dòng)我市由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市、制造大市向智造強(qiáng)市、品牌大市向品牌強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

（四）多渠道解決企業(yè)創(chuàng)新資金問(wèn)題

為幫助企業(yè)破解融資渠道窄、成本高的問(wèn)題，我市推出了一系列的措施，努力沖破創(chuàng)新資金瓶頸制約。2016年，樂(lè)清市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見》，除從用地、用工、用電、用水、稅費(fèi)等方面進(jìn)行優(yōu)惠外，還要求市金融辦牽頭負(fù)責(zé)建立金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)工作小組，主要目的是積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合授信機(jī)制，適度提高企業(yè)授信額度。從融資成本來(lái)講，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)執(zhí)行貸款利率上限原則上不超過(guò)基準(zhǔn)利率上浮10%，對(duì)其他企業(yè)貸款利率上限原則上不超過(guò)基準(zhǔn)利率上浮30%，嚴(yán)格控制融資成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

與此同時(shí)，在樂(lè)清市政府主導(dǎo)下成立了樂(lè)清民間借貸登記服務(wù)中心，引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為，有效遏制高利貸投機(jī)行為。通過(guò)借貸登記，雙方的信息都更加透明，選擇的余地也大了，這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可有效降低借款利息。據(jù)調(diào)查，利率一般視貸方的熟悉程度和信用級(jí)別而浮動(dòng)，利息大致在一分五到兩分，如果關(guān)系非常好的熟人，或者借入方的信譽(yù)比較可靠，利息也有可能降至一分?？傮w而言，有助于推動(dòng)民間借貸的“陽(yáng)光化”和“規(guī)范化”。

為充分調(diào)動(dòng)企業(yè)開展股份制改造的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)掛牌上市利用多層次資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。近年來(lái)，樂(lè)清市不僅出臺(tái)了《鼓勵(lì)和支持企業(yè)股份制改造推進(jìn)掛牌上市的意見》等一系列優(yōu)惠政策，還將擬上市企業(yè)列為“五幫五助”助企服務(wù)活動(dòng)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市或掛牌遇到的困難。同時(shí)，還邀請(qǐng)專家舉辦企業(yè)上市專題知識(shí)講座，為企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人以及政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人輔導(dǎo)IPO和“新三板”方面的專業(yè)知識(shí)，如何利用資本市場(chǎng)平臺(tái)做大做強(qiáng)企業(yè)。并且還邀請(qǐng)專家召開交流會(huì)，為有意向直接IPO的企業(yè)和掛牌新三板的企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面輔導(dǎo)，企業(yè)掛牌上市的積極性大增。截止到2016年10月31日，樂(lè)清上市公司有6家，“新三板”企業(yè)有8家。在取得成績(jī)的同時(shí)，仍然有很多企業(yè)存在不敢融資的問(wèn)題,兩個(gè)重要的原因是融資成本太高以及2011年民間借貸風(fēng)波的影響。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展：努力方向

“十三五”期間，樂(lè)清要重點(diǎn)承接溫州建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展城市戰(zhàn)略部署，全力打造中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景，還要從以下幾個(gè)方面作出努力：

（一）突出企業(yè)創(chuàng)新主體的地位

盧現(xiàn)祥指出，“在歷史上，激發(fā)創(chuàng)造力和遠(yuǎn)見、推動(dòng)知識(shí)和創(chuàng)新增長(zhǎng)的體制只能在私營(yíng)部門而非公共部門爆發(fā)?！?然而，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，主要的創(chuàng)新主體是政府而不是企業(yè)，這種“本末倒置”的做法必須叫停。要大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，通過(guò)貼息、補(bǔ)助等方式激勵(lì)企業(yè)開展各層次的合作，加快完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所形成創(chuàng)新利益共同體。支持龍頭企業(yè)加大科研投入，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，打造以智能電器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新能源系統(tǒng)技術(shù)為重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)科技創(chuàng)新集群，切實(shí)提高企業(yè)在創(chuàng)新成果應(yīng)用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

（二）建立和完善企業(yè)人才制度

當(dāng)前，很多人才會(huì)選擇去研究機(jī)構(gòu)或者大專院校而不會(huì)選擇去企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)，其主要原因是在研究機(jī)構(gòu)或者大專院校的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入都較高，這種情況下，民營(yíng)企業(yè)要想留住人才難度非常大，政府必須要通過(guò)制度上的設(shè)計(jì)保障人才在企業(yè)可以獲得更高的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入。要繼續(xù)深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”工程，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善和創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，建立多元化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的人才工作機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，在配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面完善相關(guān)措施。完善重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)與高校的人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化人才自主培育能力。努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、支撐發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

（三）整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

通過(guò)整合社會(huì)資源，建設(shè)和完善“以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)廣泛參與”的多元化科技創(chuàng)新平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮好這些平臺(tái)的帶動(dòng)作用，為企業(yè)提供產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)攻關(guān)、檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息化等技術(shù)服務(wù)，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和交易費(fèi)用，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。要深化“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園等高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善溫州低壓電器技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)功能。以城鎮(zhèn)低效用地、存量建設(shè)用地、海涂圍墾以及低丘緩坡地等為突破口，增加小微企業(yè)發(fā)展空間，積極打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。在此基礎(chǔ)上，要明確產(chǎn)業(yè)定位，抓好空間布局，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等高端要素集聚，努力形成以特色小鎮(zhèn)為核心的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

（四）不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

受各種因素的影響，民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新方面存在不想創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新和不能創(chuàng)新的問(wèn)題?。需要加快營(yíng)造萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，鼓勵(lì)基層和群眾大膽探索創(chuàng)新，積極籌劃大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各種形式的創(chuàng)業(yè)孵化器，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。大力培育勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新的文化氛圍，著力構(gòu)建允許試錯(cuò)、寬容失敗的體制機(jī)制。將政府采購(gòu)與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。結(jié)合老工業(yè)區(qū)、企業(yè)舊廠區(qū)和“退二進(jìn)三”區(qū)域的更新改造，積極打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。推廣新型孵化模式，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器，支持建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的審理速度，開展對(duì)科技型中小企業(yè)的法律援助。在這樣的氛圍當(dāng)中，必然會(huì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力方面再上一個(gè)新臺(tái)階。

（五）發(fā)揮高端制造的引領(lǐng)作用

樂(lè)清的支柱產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期來(lái)被貼上“三低”的標(biāo)簽——低質(zhì)、低價(jià)、低端，唯有通過(guò)提升技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈核心部位，才能走出“三低”困境，這就要求整個(gè)產(chǎn)業(yè)要邁向“高端”。要大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升電工電氣產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。加快從單一的低壓元器件領(lǐng)域向成套設(shè)備、智能電氣、智能電網(wǎng)、高壓、特高壓等高新領(lǐng)域拓展，重點(diǎn)推進(jìn)綠色電氣產(chǎn)業(yè)鏈和智能電氣產(chǎn)業(yè)鏈兩條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)電氣龍頭企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射和示范引領(lǐng)作用，培育一批在特定領(lǐng)域擁有技術(shù)獨(dú)特性、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和示范性的行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)“核心技術(shù)研發(fā)”和“區(qū)域品牌創(chuàng)建”兩大短板。扶持區(qū)域內(nèi)零部件配套企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展，在塊狀小行業(yè)中打造一批“隱形冠軍”企業(yè)。從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（六）重塑企業(yè)家精神

辜勝阻表示，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要提振企業(yè)家精神，“創(chuàng)新精神”是企業(yè)家精神之靈魂。?熊彼特認(rèn)為企業(yè)家精神就是“創(chuàng)造性破壞”，突破自己是第一位的工作。?從中可以知道，企業(yè)家精神就是要敢于“革自己的命”。現(xiàn)在很多民營(yíng)企業(yè)都認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要性，但是，受到資金、人才、收益不確定性等因素的影響，往往不敢創(chuàng)新或者在實(shí)現(xiàn)了某種創(chuàng)新之后就停下了腳步，忽視了創(chuàng)新的持續(xù)性。因?yàn)槿魏我环N創(chuàng)新出來(lái)之后，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手總會(huì)很快發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行趕超，所以，總會(huì)有走到盡頭的一天，只有不斷的挑戰(zhàn)自我，才會(huì)成為領(lǐng)跑者。樂(lè)清“十三五”規(guī)劃提出，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加快中國(guó)（溫州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心樂(lè)清分中心建設(shè)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的審理速度，探索建立對(duì)科技型中小企業(yè)的法律援助制度，都將對(duì)重塑企業(yè)家精神、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展起到重大的促進(jìn)作用。

注釋：

①三期疊加：1.增長(zhǎng)速度換檔期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。2.結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇。3.前期刺激政策消化期，是化解多年來(lái)積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。

②2014年度樂(lè)清市政府系統(tǒng)課題成果匯編第9頁(yè)。

③關(guān)于樂(lè)清市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告http://xxgk.yueqing.gov.cn/YQ002/ghjh/0301/201605/t20160520_3447546.html。

④2016最新全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣名單浙江承包1/4瑞安樂(lè)清上榜http://news.66wz.com/system/2016/07/27/104893134.shtml。

⑤浙江省90個(gè)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)排行新鮮出爐http://zjnews.china.com.cn/yuanchuan/2016-04-11/71326.html。

⑥樂(lè)清市工業(yè)和信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃（審議稿）http://www.yueqing.gov.cn/wcm/myzj/myzj_detail.jsp?CollSubjectId=106&res=res。

⑦浙江省科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP2.33%http://n.cztv.com/news/11887552.html。

⑧從區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群http://www.docin.com/p-472115628.html。

⑨樂(lè)清高層次人才首批資助項(xiàng)目簽約http://news.66wz.com/system/2017/06/18/105001793.shtml。

⑩樂(lè)清市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要http://xxgk.yueqing.gov.cn/YQ002/ghjh/0301/201608/t20160826_3520284.ht?ml。六大龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)園：正泰樂(lè)清創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、德力西智能產(chǎn)業(yè)園、人民電器產(chǎn)業(yè)園、天正集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園、華儀集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園和合興集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園。七個(gè)特色小鎮(zhèn)：創(chuàng)富港灣小鎮(zhèn)、智能電氣小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)、醫(yī)島小鎮(zhèn)、電子信息小鎮(zhèn)、蝴蝶文創(chuàng)小鎮(zhèn)和鐵皮石斛養(yǎng)生小鎮(zhèn)。15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園：七里港電器產(chǎn)業(yè)園、北白象琯頭電氣創(chuàng)業(yè)園、翁垟東方科技小微園、翁垟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、北白象沙門機(jī)電創(chuàng)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智能科技產(chǎn)業(yè)園、柳市方斗巖工業(yè)區(qū)、湖頭智能節(jié)能電氣產(chǎn)業(yè)園、柳市蘇呂電器產(chǎn)業(yè)園、樂(lè)清灣港區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技孵化園、樂(lè)清生命健康產(chǎn)業(yè)園、虹橋鎮(zhèn)東電子產(chǎn)業(yè)園、淡溪科技小微園和清江小東塘裝備制造園。一批電商產(chǎn)業(yè)園：華儀電商產(chǎn)業(yè)園、巴度電商園、浙南電商產(chǎn)業(yè)園、虹橋虹興電商園等。

?樂(lè)清市人才資源情況簡(jiǎn)析http://xxgk.yueqing.gov.cn/YQ021/tjxx/1102/201707/t20170731_4985558.html。

?三多三少是指中小微企業(yè)多、龍頭骨干企業(yè)少，品牌數(shù)量多、知名品牌少，大小老板多、知名企業(yè)家少。

?來(lái)源于《光明日?qǐng)?bào)》2015年3月25日15版。

?辜勝阻,當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新面臨四大問(wèn)題,http://www.zjsr.cn/show_hdr.php?xname=1N6HG01&dname=95U3O81&xpos=19.

?辜勝阻,中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十三五”時(shí)期有六大機(jī)遇.http://finance.chinanews.com/cj/2015/12-07/7659564.shtml.

?高端制造引領(lǐng)河南工業(yè)轉(zhuǎn)型http://newpaper.dahe.cn/dhb/html/2016-05/26/content_35017.htm.

[1]褚珊.民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè),2010(9):82-83.

[2]段立明.當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的幾個(gè)難題[J].北方經(jīng)貿(mào),2007(2):24-25.

[3]徐竹青.高端要素、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市化發(fā)展——基于浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略思考[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào),2010(3):111-113.

[4]王云峰.新常態(tài)下廣州集聚高端要素的挑戰(zhàn)與路徑[J].探求,2016(3):88-90.

[5]張雪磊.激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力舉措探究[J].中國(guó)管理信息化,2015(1):184-185.

[6]南智慧.專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制研究——以產(chǎn)業(yè)集聚為依托的柳市鎮(zhèn)為例[J].浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2016,17(2):77-82.

[7]南智慧.民間金融與小微企業(yè)發(fā)展——以溫州為樣本[J].中共南京市委黨校學(xué)報(bào),2014(2):31-35.

[8]樂(lè)清市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL].http://xxgk.yueqing.gov.cn/YQ002/ghjh/0301/201608/t20160826_3520284.html.

（責(zé)任編輯：汪焰）

Countermeasures for Stimulating the Innovative Vitality of Private Economy--Taking Yueqing City as a Sample

NAN Zhi-hui
(Party School of Yueqing Municipal Committee of CPC,Yueqing,325600,China)

F127.55

A

1672-0105(2017)03-0046-07

10.3969/j.issn.1672-0105.2017.03.012

2017-07-28

南智慧，男，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，中共樂(lè)清市委黨校講師，研究方向：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。