江麗媚

（葉劍英紀念園管理局，廣東 梅州）

葉劍英主政時期的廣東土改概況

江麗媚

（葉劍英紀念園管理局，廣東 梅州）

建國初葉劍英在廣東土地改革問題上，充分考慮廣東自身特點，任用本地干部，遵守“土改法”中的相關規(guī)定。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，葉劍英所主張的溫和土改政策遭到中央和中南局的批判。葉劍英雖然努力調(diào)整廣東土改政策，但由于無法盡速完成廣東土改，最終還是遭到批判，被指責搞和平土改，犯了右傾錯誤，而其重要助手方方也被批判在干部任用問題上搞地方主義，葉劍英因此被調(diào)離廣東。

葉劍英；土地改革；地方主義

At the beginning of the founding of new Chins,in the lsnd reform of Gusngdong Ye Jisnying fully considered the chsrscteristics of Gusngdong， sppointed locsl csdres， sdhered to the relevsnt provisions in“the Lsnd Reform Lsw”.After the outbresk of the Koresn Wsr，Mr.Ye's moderste lsnd reform policies were criticized by the centrsl government snd the south Chins suthorities.Although Ye Jisnying msde grest efforts to sdjust the lsnd reform policies in Gusngdong，he wss eventuslly sccused of msking s pesceful lsnd reform,msking the right-lesning mistskes becsuse he wss unsble to complete the lsnd reform ss soon ss possible.Fsngfsng,his importsnt sssistsnt，wss slso criticized for his regionslism in the sppointment of csdres，snd Ye Jisnying wss trsnsferred out of Gusngdong.

Abstract：Ye Jisnying；lsnd reform；regionslism

一、建國初溫和土改政策的確立

建國初期，毛澤東經(jīng)過慎重考慮決定成立新華南分局，受華中局（后改為中南局）的直接領導，以葉劍英為第一書記、張云逸為第二書記、方方為第三書記，1949年9月華南分局在贛州召開了三次干部擴大會議，增加古大存、陳賡、鄧華、賴傳珠任常委。10月葉劍英被任命為廣東政府主席，方方、古大存、李章達為副主席，12月中央同意了廣東省政府黨組成員的分工：黨組以葉劍英為書記負全責，方方主持省政會議，古大存負責處理各組織日常工作。1950年1月葉劍英到廣州后，按照毛澤東的部署，將肅清匪患、反霸減租、準備土改作為1950年廣東的主要工作任務。

葉劍英熟悉廣東情況，他認為廣東具有毗鄰港澳、華僑人口眾多、城鎮(zhèn)工商業(yè)比較發(fā)達、愛國民主人士較多、特殊土地（如沙田、公嘗田、山林、?；~塘）較多等特點，土改應采取積極穩(wěn)妥的做法，要注意保護華僑土地、民族工商業(yè)者的利益。［1］（P77-80）1950年初廣東全省解放后，葉劍英全力肅清匪患，3月25日他強調(diào)在今冬做好土改的各項準備工作。

中央高層經(jīng)過認真討論，確定在新解放區(qū)采取比較溫和的土改政策，保留富農(nóng)經(jīng)濟。對于廣東土改，中央比較謹慎，提出先實行減租，秋收以后如準備工作已經(jīng)充足、群眾的覺悟與組織已達到應有水平，再由廣東決定開始實行土改；若準備工作不充分，待1951年秋收以后再實行。

1950年6月初中央成立由劉少奇負責的土地改革委員會，成員包括中南局的鄧子恢等，負責土改政策的制定及指導全國的土改工作。之后《中華人民共和國土地改革法》正式頒布，中央計劃用兩年半或三年左右的時間，完成全國范圍的土改，要求各地先進行試點，取得經(jīng)驗后再全面推廣。按照依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)、團結中農(nóng)、中立富農(nóng)、有步驟地有分別地消滅封建剝削制度的總方針，遵照中央法規(guī)、方針、政策、步驟，“有領導地、有計劃地、有秩序地去進行”［2］（P31）。中南局負責土改政策的鄧子恢、李雪峰、杜潤生等均是斗爭土改的堅定支持者，他們將土改分成三個階段，獲得毛澤東的肯定，成為各地土改的模板。在富農(nóng)問題上，雖然中央確定不動富農(nóng)多余土地，但在實際執(zhí)行中，中南局從一開始還是分了富農(nóng)的多余土地，而葉劍英則遵照土改法的規(guī)定，堅持不動富農(nóng)多余土地。8月葉劍英向中央建議對華僑、僑眷給予適當?shù)恼疹櫍?1月政務院頒布的政策中采納了這一建議。

二、廣東土改試點工作及評價問題

1950年6、7月間，李堅真在對興梅地區(qū)考察后向葉劍英作了匯報，葉劍英經(jīng)過認真考慮后確定興寧作為試點，不久又增加揭陽、龍川兩個縣。9月廣東土改工作團成立，李堅真任團長，林美南、羅明為副團長，并抽調(diào)一批學生和干部參加土改集訓。之后廣東土地改革委員會成立，由方方任主任，李堅真、陳冷任副主任，負責廣東省的土改工作。10月葉劍英宣布在興寧、揭陽、龍川3縣進行土改試點，取得經(jīng)驗后在全省鋪開，按照“全省著眼，三縣著手”的方針，在三年內(nèi)完成全省土改工作，他再三強調(diào)要充分考慮工商業(yè)者、華僑、知識分子的利益，做到“三保護”“五要”“十不”。［3］（P173）

就在葉劍英宣布三縣試點前不久，毛澤東作出了抗美援朝和鎮(zhèn)反的重大決定，此前毛澤東擔心在和平環(huán)境下，“土改顯得特別突出，給予社會的震動特別顯得重大，地主叫喚的聲音將特別顯得尖銳”，加上對民族資產(chǎn)階級的統(tǒng)戰(zhàn)需要，決定暫時不動富農(nóng)。［4］（P102-103）朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，毛澤東認為原先的土改政策需要作出改變，轉而支持鄧子恢動富農(nóng)多余出租土地的意見，同時要求各地要抓住這個時機大力實行鎮(zhèn)反，推行斗爭土改。而盡快結束全國的土改，實現(xiàn)財經(jīng)狀況的平衡，為抗美援朝籌措軍費，也成為毛澤東的重要考量。

毛澤東急于完成土改，對廣東土改的進度很不滿意，多次催促葉劍英加快進度。對于葉劍英提出的三縣試點方案，毛澤東認為試點數(shù)量太少，11月22日葉劍英提出增加8個縣進行試點，11月 30日毛澤東同意了新方案。在廣東土改試點計劃確定不久，11月26日中南局對各地的土改試點作了總結，認為很多地方存在不注重發(fā)動群眾、不與地主階級堅決進行斗爭、“夾生飯”的現(xiàn)象，要糾正和平土改的傾向，不要犯防左過多、反右不夠、寬大無邊、束手束腳的錯誤，強調(diào)要放手發(fā)動群眾，敢于對地主階級進行鎮(zhèn)壓的斗爭土改。［5］（P690-693）這個報告無疑對葉劍英產(chǎn)生了重要影響，對三縣試點他也著力強調(diào)“土改運動不僅是使農(nóng)民在經(jīng)濟上獲得果實，而且是要在政治上、思想上獲得徹底翻身的嚴重斗爭”，要“在農(nóng)村中掀起一個大規(guī)模的反封建的人民革命運動，徹底掃除封建土地制度，消滅地主階級”，［6］（P665）12 月 20 日劉少奇肯定了中南局“著重糾正土改中的右傾偏向，以便發(fā)動廣大群眾進行土地改革”的做法，同時又強調(diào)要防止左傾的危險，左的錯誤不能再犯。［7］（P137）12月底鄧子恢就土改問題發(fā)表了總結報告，認為部分地區(qū)的領導干部對土改的理解存在偏差，沒有充分發(fā)動群眾，從政治上徹底消滅地主階級，確立農(nóng)民專政，犯了和平土改的錯誤?！盀榱顺浞职l(fā)動群眾，徹底打倒封建勢力，即使在斗爭中出了一些亂子，即使在土改后一個時期因土地分散而減低了一些生產(chǎn)力，也是在所不惜的”。必須先滿足貧雇農(nóng)要求，再照顧開明地主及其他民主人士。對于群眾的過左行動，不要潑冷水，對于地主及黨內(nèi)外人士的叫喚，要保持冷靜，首先要確保群眾運動的開展。“一切和平土改現(xiàn)象，及害怕群眾運動會妨害生產(chǎn)，因而不敢放手發(fā)動群眾的右傾機會主義觀點，必須徹底加以克服和改正。這是貫徹中南土改的先決條件”。［8］（P296-300）

在這種情況下，剛剛開始不久的廣東土改試點工作，如果葉劍英仍然堅持照顧開明士紳、民主人士、華僑和僑眷利益的溫和政策，就有和平土改之嫌，將犯右傾機會主義錯誤。1951年1月中旬，葉劍英強調(diào)在戰(zhàn)爭起來的情況下，迅速廣泛開展土改的重要性，為了解決春荒困難，可以先滿足農(nóng)民的利益要求，以提高農(nóng)民的積極性，但必須防止出現(xiàn)過激問題。不久他又提出用“四個結合”來領導土改工作，堅持以穩(wěn)為先。對于葉劍英對出現(xiàn)過火行為的擔心，毛澤東認為土改不出一點亂子是很難的，只要真正發(fā)動了群眾，由群眾自己動手推翻地主階級，分配土地，就是好的，上級部門隨時糾正出現(xiàn)的偏差就可以了。葉劍英不斷強調(diào)發(fā)動群眾的重要性，一邊進行糾偏一邊極力加快土改進程，他提出爭取在1952年春耕前大部分完成全省土改。

1951年3月十一縣土改試點工作基本結束，比預計的時間要長，試點完全按照中南局要求的三個階段來進行。在對試點工作的評價問題上，中南局和華南分局存在嚴重分歧：杜潤生批判葉劍英持南方特殊論、搞和平土改，他認為必須堅持全國統(tǒng)一的土改政策，即要強調(diào)斗爭土改，提出要在1952年冬完成中南全區(qū)的土改工作，要求廣東在1951年秋前對基層干部加以整頓。李雪峰也批評廣東的試點存在基層組織嚴重不純等四個根本的錯誤，加上鄧子恢此前的批評，中南局認為廣東的土改試點沒有達到預期的目標，基層組織嚴重不純。方方則認為試點中群眾基本發(fā)動起來，階級敵人基本上被消滅，沒有出現(xiàn)過激現(xiàn)象，注重統(tǒng)戰(zhàn)問題，積累了經(jīng)驗，培養(yǎng)了干部，取得了預期的效果。

三、對廣東基層組織的初步整頓

土改試點期間，鑒于土改有可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中央曾于2月初指示在春耕前暫時停止土改，利用休整期間對基層隊伍進行整頓，3月底劉少奇提出要用三年時間對全國所有基層組織進行全面整頓，對于部分廣東本地干部對斗爭土改政策的抵制，中央、中南局作了妥協(xié)。試點工作結束后，中央、中南局認為對基層組織進行整頓的問題迫在眉睫，葉劍英因而承受著巨大的壓力，3月他多次指示要結合鎮(zhèn)反對基層組織進行全面整頓，并決定由駐軍干部兼任地方領導，在土改復查階段，更明確要求基層干部要過土改關，端正立場和作風。4月中下旬葉劍英提出依靠大軍和南下干部、由大軍干部包干二十二個縣土改工作的政策，以解決土改干部不足的問題，他又調(diào)趙紫陽到廣東任華南分局秘書長，協(xié)助他和方方開展土改工作，并對地方一級領導干部進行了大幅度調(diào)整，以駐軍干部擔任各地委第一書記。［9］（P202-204）隨著整頓工作的深入進行，大批本地干部被調(diào)離崗位，導致干部數(shù)量嚴重不足，5月中旬葉劍英向中南局申請大批干部到廣東工作。但是鄧子恢在向毛澤東匯報華南分局的工作時，認為廣東基層組織依然嚴重不純，土改進展緩慢，主要在于南下干部較少，而本地干部缺乏群眾運動經(jīng)驗，存在歷史不清的問題，某些領導在干部問題上存在地方主義。6月初毛澤東責令葉劍英對廣東黨組織進行整頓，由外來干部擔任各地一把手，調(diào)離地富出身的本地干部。7月杜潤生、李雪峰兩次公開批評廣東土改進展緩慢，犯了右傾錯誤，基層組織嚴重不存，不可依靠。對于來自中央、中南局對廣東基層組織問題的嚴厲批評，葉劍英只好繼續(xù)對基層干部進行整頓。經(jīng)過多次整頓之后，南下干部、軍隊干部在廣東的影響力大大增強，徹底改變了和本地干部的力量對比。為了盡快完成土改，斗爭土改政策在各地廣為推廣，過激現(xiàn)象越來越多，葉劍英不得不再次進行糾偏。與此同時，由于部分廣東本地干部的抵制，土改進度遠遠落后于計劃。

1951年秋廣東完成了第一階段的土改任務，葉劍英向毛澤東解釋說，由于有經(jīng)驗的干部太少且不純，加上情況復雜，建議放慢土改節(jié)奏。但這一建議沒有被采納，11月鄧子恢要求必須集中力量限期完成土改工作，放手發(fā)動群眾，通過斗爭而非和平方式來進行土改，葉劍英提出在1952年秋即完成全部土改工作。

四、陶鑄主持廣東土改及廣東問題的解決

為了徹底改變廣東土改進展緩慢的局面，中央、中南局決定調(diào)陶鑄擔任華南分局第四書記，兼華南軍區(qū)第二政委，參與領導土改工作，不久擔任土改委主任的方方就靠邊站了。陶鑄繼續(xù)強調(diào)廣東基層組織嚴重不純，他和趙紫陽密切配合，主持了針對廣東本地干部的徹底整頓工作，大批本地干部受到處理，基層干部數(shù)量不足問題更加嚴重，為此葉劍英在5月中向中央提出為廣東配備大批干部，但中央無法滿足這一要求，一些本地干部得以繼續(xù)擔任領導職務。整頓工作到6月才基本結束，陶鑄、趙紫陽通過這一輪基層整頓，大大鞏固和加強了其權力基礎，而方方的權力卻受到極大削弱，葉劍英也被指責說帶頭搞地方主義。

毛澤東密切關注著廣東的發(fā)展，1952年6月在和華南分局主要成員進行深入交談后，毛澤東主持中共中央書記處擴大會議聽取葉劍英匯報華南分局工作，陶鑄在會上對葉劍英、方方進行了嚴厲的批判，毛澤東對廣東問題作了結論：方方犯了地方主義、土改右傾錯誤，土改進展緩慢；葉劍英在華南的工作是有成績的，也不是搞地方主義的頭頭。葉劍英、方方因此分別進行了檢討，最后毛澤東宣布對華南分局工作進行調(diào)整：葉劍英抓總、張云逸主桂、譚政主軍、陶鑄主黨、方方主政。［1］（P114-115）葉劍英在6月30日和7月6日召開的傳達會議上再次作了檢討，承擔了領導責任，對于陶鑄、趙紫陽的工作給予了肯定，陶鑄則在7月6日嚴厲批評葉劍英沒有處理好地方政府和駐軍部隊的關系，太強調(diào)廣東的獨特性，沒有放手發(fā)動群眾，在土改中“迷失了方向”，犯了“右傾”錯誤，方方在干部任用上犯了“地方主義”錯誤。［10］（P100-104）

1952年8月中旬，葉劍英以身體健康為由向毛澤東提出回北京休養(yǎng)，不久中央安排葉劍英到武漢主持中南局工作，廣東土改工作由陶鑄主抓，趙紫陽協(xié)助。陶鑄大力提倡斗爭土改，華僑、僑眷、民族工商業(yè)者、富農(nóng)利益受到很大損害，亂打亂殺現(xiàn)象嚴重，中央?yún)s于1952年9月中下旬對陶鑄領導的土改工作給予了肯定，而陶鑄則在1953年2月24日向中央?yún)R報廣東土改工作情況時承認：土改全面開展后，搞得比較糙，團結面不夠廣，死人多了些，沒收了華僑地主的房屋，侵犯了工商業(yè)者、小土地出租者的利益，打擊了一些曾經(jīng)在游擊戰(zhàn)爭中支援過革命的開明士紳，挫傷了一些應該爭取、團結的知識分子，造成了一些遺留問題。［10］（P104）

1953年2月葉劍英向毛澤東提出回華南工作，但沒有獲得同意，只好留在北京。1953年4月18日陶鑄宣布全省土改工作順利完成，在總結報告中，他認為1952年春季前的土改工作雖然取得了一些成績，但由于犯了右傾錯誤、存在基層組織嚴重不存問題，遠沒有達到徹底摧毀地主階級封建統(tǒng)治的土改目標，只有1952年4月以后的土改運動，因為徹底發(fā)動了農(nóng)民群眾，經(jīng)過深入斗爭和持續(xù)的整頓干部，解決了基層組織嚴重不存問題，鞏固了農(nóng)村基層政權，才最終摧毀了地主階級的封建統(tǒng)治，完成了土改的根本任務。［5］（P844-847）這篇報告對于葉劍英領導的土改工作無疑沒有作出公正的評價。葉劍英對受到批判很不理解，說搞土改吃力不討好，并對陶鑄在毛澤東面前告狀的事情無法釋懷。

［1］楊立.帶刺的紅玫瑰——古大存沉冤錄［M］.廣州:中共廣東省委黨史研究室出版,1997.

［2］中央文獻編輯委員會.劉少奇選集（下卷）［M］.北京：人民出版社，1985.

［3］興寧縣地方志編修委員會.興寧縣志［M］.廣州:廣東人民出版社，1992.

［4］中共中央文獻研究室.毛澤東年譜（1949-1976）［M］.北京:中央文獻出版社，2013.

［5］《中國的土地改革》編輯部，中國社會科學院經(jīng)濟研究所現(xiàn)代經(jīng)濟史組.中國土地改革史料選編［M］.北京:國防大學出版社，1988.

［6］中國人民解放軍軍事科學院.葉劍英年譜（1897-1986）（下）［M］.北京:中央文獻出版社，2007.

［7］中共中央文獻研究室.劉少奇年譜（1898-1969）（下卷）［M］.北京:中央文獻出版社，1996.

［8］鄧子恢.關于土地改革的幾個基本問題［A］.鄧子恢.鄧子恢文集［M］.北京:人民出版社，1996.

［9］中共廣東省檔案館，廣東省委黨史研究室.廣東省土地改革運動史料匯編（1950-1953年）［M］.粵準印證1534號，1999.

［10］袁小倫.摸史集——中國現(xiàn)代人物新探［M］.桂林:廣西師范大學出版社，2005.

（責任編輯：黃加成）

K207

A

（2017）02-0071-04

2017-02-09

江麗媚（1981-），女，廣東梅縣人，葉劍英紀念園文史研究中心文史研究人員，主要從事葉劍英專題研究。