文/周 軍

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文/周 軍

在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)構(gòu)編制部門肩負(fù)著深化行政管理體制改革、加強(qiáng)和改善機(jī)構(gòu)編制管理、科學(xué)配置黨的執(zhí)政資源的重要職責(zé)，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展對(duì)行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新的需求側(cè)來講，這都屬于供給側(cè)的范疇。如何用改革的辦法，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制的供給側(cè)管理，更好地適應(yīng)需求側(cè)變化，需要思考并不斷探索。

加快轉(zhuǎn)型，更加注重宏觀管理。近年來，機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)的改革任務(wù)越來越重，要求工作重心向強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新等宏觀管理轉(zhuǎn)變。要做好行政管理體制頂層設(shè)計(jì)，形成推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度安排，發(fā)揮改革管理的指揮棒作用。

優(yōu)化資源配置，及時(shí)提供體制保障。新形勢下，機(jī)構(gòu)編制剛性需求與嚴(yán)格控制態(tài)勢并存，機(jī)構(gòu)編制部門必須確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)落實(shí)到位。一方面，通過動(dòng)態(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單來加強(qiáng)職責(zé)管理。必須按照“增減平衡、有保有壓”的原則，把“瘦身”和“健身”結(jié)合起來，在“調(diào)”上做文章，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源綠色配置。另一方面，改革創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制；立足于強(qiáng)化政府監(jiān)管能力，深化綜合行政執(zhí)法改革，用改革的辦法來推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強(qiáng)群眾獲得感。當(dāng)前，要進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，縮短企業(yè)和群眾辦事“走廊”。強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，提高政府服務(wù)水平，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。促進(jìn)政事分開、事企分開，使事業(yè)單位聚焦發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

完善監(jiān)督檢查，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制法治化。要將法治思維、法治理念與機(jī)構(gòu)編制管理工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位形成機(jī)構(gòu)編制“紅線不能觸碰、底線不能逾越”的法治理念。完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮實(shí)名制對(duì)控編減編、編制動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)性作用。不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的制度建設(shè)，使各項(xiàng)工作在法律的框架下規(guī)范推進(jìn)。

創(chuàng)新方式方法，實(shí)施主動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要確保機(jī)構(gòu)編制資源供給的針對(duì)性、科學(xué)性，機(jī)構(gòu)編制部門必須做好“三服務(wù)”：積極發(fā)揮好參謀助手作用，服務(wù)中心決策；創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制，做好各單位的機(jī)構(gòu)編制配備，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；服務(wù)基層和群眾。機(jī)構(gòu)編制工作要堅(jiān)持“服務(wù)要好”的理念，把調(diào)查研究作為推進(jìn)改革、完善管理的基本手段，貫穿工作始終。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制申請事項(xiàng)評(píng)估，提升科學(xué)化水平。主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，及時(shí)了解掌握各部門對(duì)改革和管理的意見建議，研究和協(xié)調(diào)解決部門提出的機(jī)構(gòu)編制問題。嚴(yán)格規(guī)范辦事程序，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，樹立機(jī)構(gòu)編制部門真心實(shí)意服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)基層和群眾的良好形象。

（作者系廣州市編辦主任）