● 河南省編辦

河南省向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放455項(xiàng)省級(jí)權(quán)限

● 河南省編辦

近日，河南省政府印發(fā)《河南省人民政府關(guān)于中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施第一批省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決定》，向中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）第一批下放455項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，充分釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在自主決策、制度創(chuàng)新、探索實(shí)踐等方面的空間和活力。

放權(quán)主要遵循四個(gè)原則：一是依法依規(guī)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序和方式向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。二是應(yīng)放盡放。凡是下放后有利于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、凡是外省向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放且符合河南省實(shí)際的省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，一律下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。三是權(quán)責(zé)一致。優(yōu)先采用直接下放的方式放權(quán)給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，確保權(quán)責(zé)一致；不能直接下放的，須委托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的事權(quán)，通過(guò)簽訂行政職權(quán)事項(xiàng)委托書(shū)等形式，明確放權(quán)部門(mén)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會(huì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。四是接好管好。確保權(quán)力放得下、接得住、用得好。

下放的455項(xiàng)省級(jí)權(quán)限，包括行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認(rèn)和其他職權(quán)五種職權(quán)類別，共涉及31個(gè)省政府工作部門(mén)。具體下放方式分為三種：一是集中賦權(quán)。包括108項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和204項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)、相對(duì)集中行政處罰權(quán)的改革精神和要求，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)管委會(huì)集中實(shí)施。二是直接下放。包括行政檢查、行政確認(rèn)、其他職權(quán)三類職權(quán)，共57項(xiàng)，其中43項(xiàng)下放給各片區(qū)管委會(huì)實(shí)施；地稅局實(shí)行省以下垂直管理，其中14項(xiàng)權(quán)限下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。三是委托實(shí)施。包括行政檢查、行政確認(rèn)、其他職權(quán)三類職權(quán)，共86項(xiàng)，由涉及的21個(gè)省政府部門(mén)委托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會(huì)實(shí)施。

為確保455項(xiàng)權(quán)限真正實(shí)現(xiàn)“放得下、接得住、用得好”，要求省直有關(guān)部門(mén)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作，完善機(jī)制、增進(jìn)合力。一是省直相關(guān)部門(mén)對(duì)下放的事項(xiàng)要做到真放手、不截留、放到位。對(duì)采用委托方式下放的事項(xiàng)，要及時(shí)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會(huì)簽訂行政職權(quán)事項(xiàng)委托書(shū)，對(duì)委托范圍、委托權(quán)限、委托方式、委托期限、雙方責(zé)任及其他約定予以明確。要主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助各片區(qū)盡快熟悉掌握每一項(xiàng)權(quán)限的政策要求、法律法規(guī)、辦理標(biāo)準(zhǔn)等，提升承接能力。二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新工作方法方式，抓緊建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，做到下放權(quán)限有明確的機(jī)構(gòu)接，有明確的人員干。要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)對(duì)接，認(rèn)真編制片區(qū)權(quán)責(zé)清單，采取切實(shí)有效措施，確?！俺薪雍谩毕路诺臋?quán)限。三是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立“一次辦妥”機(jī)制，實(shí)行“一窗受理、一次辦理、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張網(wǎng)絡(luò)”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。