許曄

（北京外國語大學(xué)，北京 100089）

施行綜合評價錄取 推動招生機制改革
——以北京外國語大學(xué)本科招生改革為例

許曄

（北京外國語大學(xué)，北京 100089）

針對北京外國語大學(xué)招生政策和生源現(xiàn)狀、存在的問題及原因，提出采取綜合評價錄取模式的招生改革思路。分析采取這一模式的必要性和可行性，同時介紹北京外國語大學(xué)綜合評價錄取模式的具體做法和特點，以期為我國高校招生機制改革積累經(jīng)驗。

考試招生制度改革；高校招生；綜合評價錄取

近些年，綜合評價錄取逐漸出現(xiàn)在我國高考錄取中，讓考生耳目一新。2007年，中南大學(xué)在湖南省開始實施，近幾年越來越多的高校加入這一行列，上海9所高校在上海及不同省份實施，中國科學(xué)院大學(xué)在6個省份實施，中國科技大學(xué)在廣東省實施，上海紐約大學(xué)面向全國實施，南方科技大學(xué)在21個省份實施，西交利物浦大學(xué)則在廣東省、江蘇省和天津市實施。江蘇省11所省屬高校在省內(nèi)實施綜合評價錄取模式，浙江省屬46所高校也在省內(nèi)實施。各學(xué)校實施方式略有不同，但基本原則和理念一致，即全面、綜合和科學(xué)評價考生。

綜合評價錄取已逐漸成為我國高校招生的一種趨勢，受到考生和高校的歡迎，也引起了一些業(yè)內(nèi)專家學(xué)者的注意，他們對此進行了研究。中南大學(xué)研究認為綜合評價具有維護高考的權(quán)威性、體現(xiàn)高校自主性和凸顯正面導(dǎo)向性三個特征。寧波大學(xué)研究認為綜合評價使得“一考定終身”的高考模式真正“破冰”。也有研究認為目前綜合評價錄取遇到了困境，“建立科學(xué)客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)依舊困難、綜合評價錄取政策宣傳不足、面試環(huán)節(jié)遭遇人情質(zhì)疑、招生錄取成本顯著增大”等。這些觀點指出了綜合評價錄取的優(yōu)勢和存在的問題。

2016年3月18日，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，北京外國語大學(xué)（以下簡稱“北外”）在本科招生環(huán)節(jié)啟動了綜合評價錄取招生?；境绦蚴强忌凑毡蓖庹猩喺碌囊筮M行申請，通過初審的考生在高考后到北外參加外國語言文化能力測試（以下簡稱“能力測試”）。在錄取階段，北外依據(jù)學(xué)生的統(tǒng)一高考成績、能力測試成績，以當(dāng)?shù)馗呖紳M分值按7∶3的比例加總后形成綜合評價成績，從高到低錄取考生。

1 施行綜合評價錄取模式招生的必要性和可行性

北外在本科招生中能夠自主選拔的學(xué)生類型比較少，只有保送生、高水平運動隊和高校專項三種，約占招生總規(guī)模的20%左右。2009—2015年，北外招生類型除了增加高水平運動隊和高校專項招生外，沒有發(fā)生大的變化。特別是缺乏體現(xiàn)學(xué)校自主權(quán)的招生類型和模式，限制了北外人才培養(yǎng)的速度和質(zhì)量，學(xué)校迫切希望能夠通過改革招生模式，改變這一現(xiàn)狀。招生是人才培養(yǎng)的入口，生源質(zhì)量在很大程度上決定了培養(yǎng)質(zhì)量，生源情況是否與人才培養(yǎng)目標(biāo)相匹配、相適應(yīng)成為北外必須解決的問題。

2008年起，教育部在保送生招生文件中規(guī)定：外國語中學(xué)不得向高校的非外語專業(yè)推薦保送生，并且這類保送生入校后也不能將其學(xué)籍調(diào)整注冊到非外語類專業(yè)。目前，北外已經(jīng)開設(shè)86個本科專業(yè)，形成以外語專業(yè)為主，經(jīng)、管、法、工等專業(yè)共同發(fā)展的局面。“外”“特”“精”是北外本科教學(xué)特色，具有扎實的外語基本功和專業(yè)知識與能力，掌握相關(guān)專業(yè)知識，適應(yīng)我國對外交流是北外所有專業(yè)畢業(yè)生的優(yōu)勢。這些畢業(yè)生的外語運用能力、跨文化能力、思辨能力和實踐能力都很強。外國語中學(xué)推薦的學(xué)生興趣廣泛，以考入北外的學(xué)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，其中50%左右的學(xué)生希望能夠進入非外語專業(yè)學(xué)習(xí)。既然他們對專業(yè)的需求在保送生招生里無法得到滿足，外國語中學(xué)學(xué)生希望有新的招生模式來解決這一問題。

1989—2008年，北外在非通用語招生方面一直采取單獨命題、單獨考試、單獨閱卷、單獨錄取的模式。20年間，這一招生模式為北外非通用語專業(yè)招收到了很多優(yōu)質(zhì)人才，畢業(yè)后的學(xué)生在國家各行業(yè)發(fā)揮了重要作用。自2009年起，根據(jù)教育部規(guī)定，北外不再進行非通用語專業(yè)單獨招生，而將這部分專業(yè)列入高考提前批次。經(jīng)過幾年的實踐證明，通過高考成績唯一錄取依據(jù)選拔的學(xué)生存在外語學(xué)習(xí)能力不夠強、對專業(yè)學(xué)習(xí)的適應(yīng)性差以及性別比例失衡等問題。

第一，僅憑高考成績無法選拔出外語學(xué)習(xí)能力強、學(xué)習(xí)水平高并且對外語專業(yè)學(xué)習(xí)感興趣的考生。通過對2009年入校后學(xué)生的觀察和了解，原來采取單獨考試錄取模式的院系認為招生質(zhì)量有所下降。各院系認為高考成績雖然足夠高，但是畢竟學(xué)習(xí)外語必須具備一定的特質(zhì)，必須進行有針對性的測試才有可能選拔出來。2009年以前的非通用語單獨招生制度曾經(jīng)為學(xué)校招到很多在外語學(xué)習(xí)方面相當(dāng)有潛力，事實也證明相當(dāng)出色的學(xué)生，雖然這些學(xué)生在普通高考中可能并不是以優(yōu)異成績考入北外的。

第二，錄取的個別學(xué)生不適合專業(yè)學(xué)習(xí)。有些學(xué)生在填報志愿時由于對專業(yè)了解不夠深入，把提前批次作為多一次機會而盲目報考，導(dǎo)致入校后發(fā)現(xiàn)對該專業(yè)沒有興趣，也不適合學(xué)習(xí)外語，影響了學(xué)校的教學(xué)、管理，也不利于學(xué)生的自身發(fā)展和人生規(guī)劃。

第三，性別比例嚴(yán)重失衡。2009—2012年，北外提前批次一直按男女生分別列招生計劃，分別錄取，并且在招生章程里明確了此項做法，并向社會公布。當(dāng)時提前批次專業(yè)招生的性別比例基本在1∶1。2013年起，教育部嚴(yán)格要求任何未經(jīng)教育部批準(zhǔn)的專業(yè)不得擅自設(shè)定男女生性別比例。由此北外在校本科生男女生性別比例嚴(yán)重失衡，男女平均比例約為1∶4，有的班級甚至達到1∶24，還有的班級甚至沒有男生。性別比例嚴(yán)重失衡對學(xué)生的健康成長和人格養(yǎng)成均有不利影響。同時，外事外交大部分領(lǐng)域里，男生更有優(yōu)勢。從就業(yè)角度看，用人單位特別是一些國家重點單位對性別比例提出具體要求并非創(chuàng)新舉措，而是基于對象國政治穩(wěn)定、宗教等因素，經(jīng)過幾十年經(jīng)驗的積累所得出的結(jié)論。而北外多年來一直在為國家外事外交領(lǐng)域培養(yǎng)大量人才，近年來，由于性別原因，一些優(yōu)秀女畢業(yè)生無法在這些領(lǐng)域就業(yè)，面臨就業(yè)壓力。由于男生在就業(yè)中保持著女生無法比擬的優(yōu)勢，學(xué)校里稀有的男生幾乎沒有任何就業(yè)競爭，包括來自同性的競爭。有些男生不認真學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)水平一般，但是并不妨礙他們畢業(yè)后進入一些體面的崗位，這樣就產(chǎn)生了一種新的不公平。因此，在招生環(huán)節(jié)中和諧調(diào)整性別比例也應(yīng)列為人才選拔的重要因素。

2010年，教育部針對外國語專業(yè)招生進行了政策補充，其中《關(guān)于做好部分普通高校外國語言文學(xué)類（非英語）專業(yè)招生工作的通知》（教學(xué)司[2010]9號）第3條規(guī)定：在本科提前批次進行部分外國語言文學(xué)類（非英語）專業(yè)招生的有關(guān)高校，可根據(jù)本校外國語言文學(xué)人才選拔和培養(yǎng)需求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)省級招辦，在高考前或高考后組織外國語言文學(xué)綜合能力測試。按理說，這個規(guī)定給北外外語專業(yè)在招生中遇到的困難提供了方案，但北外并沒有采取這個方案，原因在于這個規(guī)定還有兩個沒有解決的問題：第一，這個測試在高考中不占權(quán)重，只是作為一個合格證。也就是說考生可以提前參加高校組織的測試，測試合格的才有資格在高考中填報該高校。那么一項沒有權(quán)重的測試是否值得考生花精力和時間呢？北外對此沒有充足的把握，據(jù)了解也沒有其他院校進行此類測試并提供經(jīng)驗。第二，錄取人數(shù)與分省計劃存在不對應(yīng)的可能性很大。測試合格名單中填報該高校的考生數(shù)量如果達不到該高校在某省的分省計劃數(shù)量，會引起該高校在錄取過程中考生斷檔，影響生源質(zhì)量。

隨著我國“一帶一路”的戰(zhàn)略延伸和周邊外交的展開，非通用語建設(shè)的戰(zhàn)略重要性和緊迫性更加突出。國家利益的拓展和延伸，要求涉外人才的語種覆蓋面與國家利益在地理空間上的擴展相適應(yīng)，特別是要覆蓋到那些新的重大利益區(qū)，同時，新型涉外人才必須是外語與一定專業(yè)相結(jié)合的復(fù)合型高端人才。北外已開設(shè)66種非通用語專業(yè)，成為我國開設(shè)外語語種最多的高校，為國家培養(yǎng)多語種的高端外語人才成為北外肩負的重任。

2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，提出“改革招生錄取機制”，“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制”。北外抓住這一契機，在俄語、阿拉伯語和非通用語專業(yè)嘗試綜合評價錄取。

2 施行綜合評價錄取模式招生的具體做法

北外綜合評價錄取專業(yè)的批次列在各省提前批次，考生在高考時按北外的分省分專業(yè)計劃填報相應(yīng)志愿。具備以下條件的考生可以申請參加綜合評價錄?。焊咧须A段年級排名前10%以內(nèi)；外語學(xué)習(xí)能力突出，具有濃厚的外語學(xué)習(xí)興趣；對區(qū)域國別和國際政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展趨勢有濃厚興趣；高中階段體能測試合格。此外，采取措施鼓勵復(fù)語學(xué)生報考北外，以期望他們將來能熟練掌握三門以上外語。

建立初審指標(biāo)體系。具備報考條件的考生要經(jīng)過北外的基本能力素質(zhì)考查初審，初審指標(biāo)體系由學(xué)生個人情況、學(xué)業(yè)表現(xiàn)、非學(xué)業(yè)發(fā)展能力和綜合能力四個模塊組成，經(jīng)校學(xué)術(shù)委員會制定通過。學(xué)生個人情況包括學(xué)生的個人基本信息、所在省份、中學(xué)、家庭情況。學(xué)業(yè)表現(xiàn)包括學(xué)生高中階段課程及成績、參加學(xué)業(yè)競賽、發(fā)表作品和發(fā)明創(chuàng)造等。非學(xué)業(yè)發(fā)展能力指個人興趣愛好、參加各類學(xué)術(shù)活動和國內(nèi)外交流等。綜合能力指班主任、任課教師等對學(xué)生的評價、綜合獲獎和個人陳述等。

成立初審定標(biāo)委員會。由專家組成定標(biāo)委員會，對上述指標(biāo)體系制定具體評價方法，指導(dǎo)初審，讓初審標(biāo)準(zhǔn)更加客觀，便于操作。

成立初審專家委員會。專家委員會由各院系政治意識強、關(guān)心學(xué)校發(fā)展、有本科教學(xué)管理經(jīng)驗、有責(zé)任心的專家組成。初審專家在開始工作前要接受招生辦組織的培訓(xùn)，按照上述指標(biāo)體系和考查方法對考生進行全面的考查，了解考生情況，初步判斷考生是否有能力并且適合來北外學(xué)習(xí)。初審時采取網(wǎng)絡(luò)“雙評”方法，兩位專家“背對背”評審，同時設(shè)置三位仲裁專家對評審實時監(jiān)控，隨時解決初審中各種問題，避免出現(xiàn)主觀原因帶來的不確定性。初審結(jié)果分為通過和未通過二檔，“通過”檔考生能參加北外組織的能力測試，“未通過”檔考生不能參加能力測試。

能力測試。通過初審的考生在高考后、成績公布前來北外參加能力測試。能力測試形式為面試，包括外語口試（滿分25分）和專業(yè)考查（滿分25分）。外語口試形式為中學(xué)所學(xué)外語語種的口試以及對另外一種外語的模仿。專業(yè)考查形式為無領(lǐng)導(dǎo)小組討論和單獨面試。能力測試成績由這兩部分相加而成。能力測試專家由各院系專家構(gòu)成，考試前接受招生辦組織的培訓(xùn)。

復(fù)語考生必須參加復(fù)語測試。復(fù)語測試（滿分5分）形式為外語（考生所選復(fù)語語種）口試。復(fù)語測試成績達到3分的作為附加分計入能力測試成績；否則不計入，同時取消其復(fù)語資格，但保留其作為非復(fù)語考生的資格。

能力測試總成績達到30分并且外語口試和專業(yè)考查部分均達到15分的考生為能力測試合格的考生。北外在高考成績公布前公布考生的能力測試成績及合格名單。凡是能力測試成績合格的考生，才可以與高考成績和學(xué)業(yè)水平考試成績加總參加綜合評價錄取。未被錄取的考生，可參加下一批次錄取。

初審?fù)ㄟ^名單、入選名單均由招生領(lǐng)導(dǎo)小組決定，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，招生辦將各類有關(guān)信息在本科招生網(wǎng)上向社會公開，便于社會監(jiān)督。

3 施行綜合評價錄取模式招生的特點

北外的綜合評價錄取符合目前考試招生制度改革關(guān)于“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制”的改革目標(biāo)，旨在招收一批具有堅定愛國主義信念，外語學(xué)習(xí)能力強，中文功底好，對外語學(xué)習(xí)有濃厚興趣，對區(qū)域國別和國際政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展趨勢持續(xù)關(guān)注的學(xué)生。

3.1 廣為詬病的“一考定終身”不復(fù)存在

在錄取依據(jù)方面，北外的能力測試成績占30%權(quán)重，不再僅以高考成績作為錄取考生的依據(jù)，考生的命運不再僅系于高考成績。也就是說，以往只用高考成績作為錄取依據(jù)，而現(xiàn)在則要用綜合評價成績作為錄取依據(jù)。在錄取過程中，可以明顯地看出高考成績、能力測試成績在錄取中發(fā)揮著各自不同的作用。比如有的考生平時對北外專業(yè)感興趣并且具備相應(yīng)能力，在能力測試中發(fā)揮優(yōu)勢，取得優(yōu)異成績，雖然高考成績略差，但是在組合后的總成績中排在前面，最終被北外錄取。

3.2 充分體現(xiàn)高校辦學(xué)自主權(quán)

此次綜合評價招生采取申請制，即符合北外規(guī)定條件的均可申請。北外在初審、能力測試和錄取三個環(huán)節(jié)按照北外的人才選拔目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)考查和選拔考生，北外特色均有所體現(xiàn)。能力測試中的外語口試部分最具有北外特色，除了對所學(xué)語種進行口試外，還需要進行其他一種外語的模仿，考查考生的外語學(xué)習(xí)能力。雖然外語口試的命題難度依據(jù)了高中生的學(xué)習(xí)水平，但一些考生還是比較緊張，不能適應(yīng)。此外，在錄取環(huán)節(jié)北外還規(guī)定：“錄取程序開始后，由各省級招辦將符合我校規(guī)定條件并且報考我校的入選考生進行投檔，我校依據(jù)綜合評價成績從高到低排序錄取考生，綜合評價成績相同的，依次錄取外語口試、專業(yè)考查、高考成績高的考生。”北外的能力測試成績在同等條件下可以優(yōu)先發(fā)揮錄取作用。

3.3 選拔到匹配生源

尋求匹配生源是北外在這次招生改革中貫穿始終的理念。在高考的基礎(chǔ)上，加入了富有北外特點的測試，能夠全面、綜合和科學(xué)地選拔匹配的生源，不再僅憑高考成績衡量學(xué)生是否適合北外。從3月份報名申請開始，到6月底填報高考志愿，在三個月的時間里，組織初審和能力測試，分別考查學(xué)生的外語水平、外語學(xué)能、思辨能力、溝通能力和團隊合作能力，考查學(xué)生將來是否適合從事外語專業(yè)的學(xué)習(xí)及相關(guān)工作。這一系列措施，加強了考生和北外之間的相互溝通和了解，考生對北外的辦學(xué)理念更加清晰，北外也逐步深入了解了考生的全面情況。綜合評價為精準(zhǔn)找出適合的學(xué)生發(fā)揮了作用。

3.4 合理分配分省招生計劃，淡化批次

綜合評價招生計劃列在高考提前批次，同樣要做分省分專業(yè)計劃，因此不會減少在各省特別是中西部省份的招生計劃，只是將原有計劃就地轉(zhuǎn)換錄取方式，有助于維護高校招生計劃方面的教育公平。同時北外結(jié)合考生的報名人數(shù)和初審結(jié)果，合理編制分省計劃。對于報名人數(shù)多、初審結(jié)果理想的省份，北外相應(yīng)多增加計劃，反之亦然。

從國務(wù)院考試招生改革文件精神，以及浙江、上海兩省市高考綜合改革試點的方案能夠看出，今后要逐步取消一本和二本批次。而北外的綜合評價成績是由兩個部分組成，只要總成績達到錄取標(biāo)準(zhǔn)，并不強調(diào)高考成績必須達到一本線。

3.5 引導(dǎo)基礎(chǔ)教育重視對學(xué)生的綜合素質(zhì)要求

高考指揮棒對基礎(chǔ)教育的指引作用非常強大。綜合評價錄取制度改變了以往的考試招生模式，增加了評價因素，中學(xué)和學(xué)生為此必將改變觀念，重新定位，按照高校的要求進行學(xué)習(xí)和做好其他準(zhǔn)備。以外語口試為例，學(xué)生日常學(xué)習(xí)中在口語方面投入的精力遠遠低于筆試，口語學(xué)習(xí)和訓(xùn)練相對較少，北外的外語口試對考生來說有一定的難度。因此，北外的改革模式將引導(dǎo)學(xué)生在口語方面多做準(zhǔn)備。此外，對復(fù)語考生所持的鼓勵政策，也將引起學(xué)生在中學(xué)階段選擇二外學(xué)習(xí)的興趣。

2016年高考招生錄取大幕已經(jīng)落下，北外正在積極籌備下一年度的綜合評價招生。習(xí)近平總書記深刻指出：“改革開放只有進行時沒有完成時。”綜合評價錄取是我國高校招生錄取的新模式，也是今后發(fā)展趨勢，任重道遠。北外希望通過對這一模式的實踐和探索，為我國高校招生改革積累經(jīng)驗，實現(xiàn)科學(xué)選才，為我國“一帶一路”外交戰(zhàn)略培養(yǎng)和儲備人才打下基礎(chǔ)。

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[2]林上洪.浙江高校自主招生的模式創(chuàng)新：“三位一體”綜合評價[J].考試研究,2015（1）:29.

[3]鄭若玲,陳斌.高校招生綜合評價錄取改革的困境與出路[J].高等教育研究,2014（10）:11.

[4]韓震,彭龍.關(guān)于加強高端涉外人才培養(yǎng)的專項報告[R].北京:北京外國語大學(xué),2015.

[5]北京外國語大學(xué)研究生院.我校三學(xué)科入選2016年“QS全球?qū)W科排名榜”前300名[EB/OL].（2016-03-24）[2016-06-16].http:// news.bfsu.edu.cn/archives/253955.

[6]虞立紅.大學(xué)招生:分數(shù)真是“真金白銀”嗎?[N/OL].光明日報, 2016-03-29[2016-11-29].http://edu.people.com.cn/n1/2016/0329/ c1053-28233810.html.

Taking a Comprehensive Approach to Assessment and Pushing forward Admission System Reform:A Case Study of Undergraduate Enrollment Reform in Beijing Foreign Studies University

XU Ye
（Beijing Foreign Studies University,Beijing 100089,China）

Following an analysis of Beijing Foreign Studies University（BFSU）undergraduate admission practice in terms of policy,demographics of undergraduates,existing problems and reasons,this paper proposes to take a comprehensive approach to assessment and admission reform in light of analysis of its necessity and flexibility.In the meanwhile,to accumulate experience for college admission reform in our country,the paper further describes BFSU’s specific practices and their characteristics of using the approach.

Assessment and Admission System Reform;College Admission;Comprehensive Approach to Assessment andAdmission

G405

A

1005-8427（2017）01-0014-5

10.19360/j.cnki.11-3303/g4.2017.01.003

（責(zé)任編輯：陳睿）

許曄（1973—），男，北京外國語大學(xué)招生辦公室主任。