□余云烙 李福春

清費上創(chuàng)特色減負上重實效
——臺州市持續(xù)推進涉企清費減負工作

□余云烙 李福春

近年來，國家、省不斷加大涉企清費減負工作，省政府接連出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動方案、減輕企業(yè)負擔降低企業(yè)成本的若干意見等政策。臺州市狠抓減輕企業(yè)負擔工作，堅決取消不合理收費項目，堅決查處違法違規(guī)亂收費行為，清費上創(chuàng)特色，減負上重實效。近三年，臺州市取消、免征、停止、降低涉企收費160項以上，年降費14億元左右，清理規(guī)范了涉企收費、切實減輕了企業(yè)負擔。

工作重點盡明確。重點清理涉企行政事業(yè)性收費項目、涉企經(jīng)營服務性收費項目、行政審批中介服務收費項目，涉企行業(yè)協(xié)會商會收費項目及涉企電子信息平臺收費項目和人才流動等環(huán)節(jié)收費項目，做到應停盡停、應免盡免、應降盡降。重點把握堅決落實好國家和省部署的各項涉企收費清理規(guī)范政策；及時取消一批、停征一批、降低一批、規(guī)范一批行政事業(yè)性收費和政府性基金，落實好已出臺的惠企政策措施，加強對經(jīng)營服務性收費的監(jiān)管；堅決取消各類違法違規(guī)收費，加大力度清理取消行政審批中介服務違規(guī)收費，取消行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費項目、降低不合理收費標準；全面實施和提升涉企收費公示制度。按規(guī)定全面對外公布涉企收費清單，主動接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。

清費監(jiān)管重創(chuàng)新。全面深化收費清單制度，涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府定價和指導價的涉企經(jīng)營性服務項目均建立目錄清單并對外公開，凡清單外的涉企收費一律不得執(zhí)行。規(guī)范行政審批中介服務收費行為，根據(jù)市政府辦公室《關于進一步清理規(guī)范行政審批中介服務的實施意見》（臺政辦發(fā)〔2016〕1號）要求，按照“依法清理，核實收費，提高效率、規(guī)范服務”原則，會同市審改辦全面清理行政審批中介服務事項，規(guī)范中介服務收費行為。編制和公示《行政審批中介服務項目收費清單》，對市級17個部門70項審批事項80個中介服務事項和收費目錄清單進行公布。所有收費清單實行常態(tài)化管理，凡未納入清單的中介服務事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。

減輕負擔重實效。2015—2016年，共取消、免征、停止、降低涉企收費128項，涉及23個部門，全市年減少企業(yè)負擔約3億元。大幅降低企業(yè)用能成本，認真貫徹電價氣價調(diào)整政策，年減輕工商企業(yè)用戶用能負擔8.27億元。2017年，取消或停征41項行政事業(yè)性收費及2項政府性基金，涉及臺州市的有23項。降低商標注冊收費標準50%，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金，全面落實各項小微企業(yè)免征政策，年降費金額2.6億元。在建立行政審批中介服務收費目錄清單的基礎上，對入駐市投資項目中介服務中心的27家中介機構(gòu)，簽訂降費提速承諾書，約定2017年至2019年三年中，中介服務收費降低20%，服務效率提高20%，較好地減輕了企業(yè)在中介服務方面的成本負擔。

鞏固成果重檢查。堅持清理與查處相結(jié)合，確保各項政策措施落地生根。檢查主要對象為各級行政機關、事業(yè)單位，行政審批前置、涉及市場監(jiān)管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經(jīng)營服務性收費單位。清查主要圍繞國家、省級層面已明令取消或暫停的收費項目政策落實情況，檢查是否存在自立項目收費，是否存在未執(zhí)行優(yōu)惠政策、多收費，是否存在取消項目繼續(xù)收費，是否存在強制收費，是否存在只收費少服務或不服務，是否存在收費清單不公示等六個方面的問題。同時，做好金融電力的檢查，其中金融機構(gòu)收費重點查處與貸款捆綁強制收費，只收費不服務，超范圍、超標準收費，轉(zhuǎn)嫁成本收費，不執(zhí)行政府指導價、政府定價行為，強制辦理承兌匯票和借“過橋”抬高融資成本等行為。

措施持續(xù)擴成效。圍繞進一步減少涉企中介服務審批事項，加強對壟斷中介服務機構(gòu)的價格監(jiān)管，進一步降低部分涉企中介服務收費。清理與行政審批、行政監(jiān)管相關的市級部門信息平臺收費；進一步規(guī)范社會團體涉企收費行為，對過多過濫的協(xié)會商會進行整頓；進一步規(guī)范涉企保證金管理等方面。認真制定下階段貫徹涉企收費清理規(guī)范工作的實施意見，把握節(jié)奏，快步推進涉企收費清理。

作者單位：臺州市發(fā)展和改革委員會