2016年，遼寧省會計工作緊緊圍繞省財政廳黨組和財政部會計司確定的工作重點，在宣傳貫徹政府會計準則體系和企業(yè)會計準則體系、推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范建立、加強會計專業(yè)技術(shù)資格考評和會計從業(yè)資格管理、高級會計人才培訓以及會計師事務所行政審批等方面取得明顯成效。

一、落實國家統(tǒng)一會計準則制度，提升單位會計信息質(zhì)量，為會計誠信建設(shè)提供制度保障

(一)推進全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的建立和實施。一是對單位內(nèi)部控制建設(shè)進行了再動員、再部署。舉辦了2期培訓班，分別對各市財政會計管理機構(gòu)相關(guān)人員和省直行政事業(yè)單位財務負責人進行了內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)業(yè)務培訓，培訓人員近300人。二是組織省直、各市財政局做好本部門、本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。通過用友軟件公司開發(fā)的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價系統(tǒng)，組織省直單位填報基礎(chǔ)性評價信息，了解和掌握省直單位內(nèi)部控制工作開展情況，督促各單位切實建立和實施內(nèi)控規(guī)范，并向財政部報送了工作總結(jié)。

（二）宣傳落實政府會計準則體系。一是轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部關(guān)于印發(fā)政府會計準則第1號—存貨等4項具體準則的通知》，做好政府會計準則實施前的宣傳工作。二是在錦州和沈陽舉辦了全省財政系統(tǒng)和省直行政事業(yè)單位政府會計準則制度培訓班，全省市、縣（區(qū)）財政局會計科（處）長及師資120余人和省屬預算單位財務負責人260余人參加了培訓。

（三）貫徹實施企業(yè)會計準則制度。組織實施《企業(yè)會計準則解釋第8號》《商品期貨套期業(yè)務會計處理暫行規(guī)定》《規(guī)范“三去一降一補”有關(guān)業(yè)務的會計處理規(guī)定》《增值稅會計處理規(guī)定》等新準則制度，不斷規(guī)范企業(yè)會計核算行為；與省銀監(jiān)局溝通協(xié)商，聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部進一步規(guī)范和加強銀行函證及回函工作的通知》，進一步規(guī)范和加強了銀行函證及回函工作。

（四）確保新修訂的《會計檔案管理辦法》在全省順利實施。聯(lián)合省檔案局共同轉(zhuǎn)發(fā)了《會計檔案管理辦法》新舊銜接規(guī)定，聯(lián)合舉辦了全省《會計檔案管理辦法》培訓班，各市財政局、檔案局、省直部門、企事業(yè)單位會計人員和檔案管理人員400多人參加了培訓。

（五）組織開展征求意見，完成財政部交辦的工作任務。一是開展管理會計案例征集活動，共征集案例25個，選擇其中5個有代表性的典型案例報送給財政部會計司。二是完成《會計法》問卷調(diào)查工作。共有3.2萬人參加問卷調(diào)查，取得了在全國排名第8位的成績。三是組織部署了《企業(yè)會計準則制度》問卷調(diào)查，完成了《企業(yè)會計準則第14號—收入（修訂）》《管理會計基本指引》《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表》等擬發(fā)布的若干會計準則制度征求意見稿的意見征求、收集、整理和報送工作。

二、加強會計誠信建設(shè)，完善制度體系，不斷增強會計人員誠信理念

（一）構(gòu)筑會計人員失信聯(lián)合懲戒機制。參與研究制定《遼寧省財政廳失信黑名單聯(lián)合懲戒實施辦法》，明確列入失信黑名單的違法違規(guī)會計行為及信息披露原則，對有失信行為的企業(yè)和會計人員通過信用遼寧平臺向社會公布，做到“一處失信、處處受限”。

（二）組織開展省直行政事業(yè)單位會計人員任職資格普查工作。制發(fā)了《關(guān)于開展省直行政事業(yè)單位會計人員從業(yè)資格普查工作的通知》，組織開發(fā)了“省直行政事業(yè)單位會計人員從業(yè)資格普查系統(tǒng)”，明確了普查對象、普查內(nèi)容、普查方式。共有68戶一級預算單位和330家二級預算單位報送了自查信息。

（三）及時公示會計師事務所設(shè)立許可信息。通過遼寧省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，及時上傳全省會計師事務所設(shè)立許可信息，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對社會公示，實現(xiàn)了與工商部門企業(yè)注冊信息共享共聯(lián)。

（四）完善會計誠信體系建設(shè)。一是建立誠信考試制度。報考從業(yè)資格考試考生只有完成會計誠信問答和相關(guān)知識學習，方可進入報名專區(qū)完成報名；報考初中高級會計專業(yè)技術(shù)資格考試考生登錄全國考試報名平臺后，自動讀取本省人員管理系統(tǒng)中的從業(yè)信息，完成誠信檔案信息自動審核的功能。二是實行高師評審申報雙承諾制度,確保評審工作公平公正。三是完善全省會計從業(yè)資格管理系統(tǒng)，增加會計人員誠信檔案功能，為用人單位提供誠信信息服務，督促會計人員誠實守信執(zhí)業(yè)。

（五）增強會計人員防范電信詐騙意識。一是舉辦了省直單位電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪防范業(yè)務培訓班。聘請遼寧大學、遼寧省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪沈陽查控中心有關(guān)專家學者擔任師資，就《會計法》和電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪防范措施進行專題講座，培訓省直部門會計機構(gòu)負責人和會計人員200人。二是在遼寧會計網(wǎng)站開設(shè)防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪宣傳專欄。將省公安廳提供的遼寧省防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪宣傳片上傳到該專欄，供財會人員在線觀看。三是向財會人員推送省公安廳“防范電信詐騙公眾微信平臺”登錄方式。提高會計人員識騙、防騙意識。四是向省直單位會計從業(yè)人員發(fā)送公益宣傳短信，提示會計人員防范電信詐騙，保護單位資產(chǎn)、資金安全。

三、加強會計人才培養(yǎng)，提高會計人員素質(zhì)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持

（一）規(guī)范會計人才選拔機制。對2013年印發(fā)的《遼寧省會計專業(yè)技術(shù)資格考試試卷安全保密工作規(guī)范》等8項紙筆考試考務管理工作制度和6項無紙化考試考務管理工作制度進行了修訂，明確劃分了工作責任，將一些工作流程和工作要求通過表格形式體現(xiàn)出來，便于制度執(zhí)行者閱讀、理解和操作，進一步規(guī)范了考試考務管理工作。

（二）完成2016年度初級會計專業(yè)技術(shù)資格考試和2017年報名工作。一是召開考試考務工作視頻會議，副廳長王玲到會講話，對全年考試考務工作進行了總體部署，明確了確?？荚嚻椒€(wěn)安全的具體措施。二是會同省人社廳選派30名巡視人員赴各考區(qū)監(jiān)督考試工作。全省共有32 018人報名，考試合格人數(shù)6 689人，合格率32.52%。三是圓滿完成2017年度考試網(wǎng)上報名工作。及時發(fā)布關(guān)于2017年度初級考試工作有關(guān)事項，明確了報名時間和條件，及時解答報考人員提出的咨詢，全省報名人數(shù)達4.7萬人，同比增加近1.4萬人，增幅44%。四是積極參加財政部會計資格評價中心開展的向考生郵寄考試用書的改革試點工作。

（三）實施中級會計專業(yè)技術(shù)資格傳統(tǒng)紙筆考試和無紙化考試“雙軌”運行模式。一是在葫蘆島和朝陽兩市開展中級無紙化考試改革試點。確?？荚嚬ぷ魅f無一失，提前一個月參與全國會計資格評價中心統(tǒng)一組織的遠程和實地測試。二是召開考務管理視頻會議，落實各考區(qū)考試責任。三是成立考試工作領(lǐng)導小組和考試突發(fā)事件應急處理小組，加強對考務各環(huán)節(jié)的指導。四是將試卷保管室設(shè)在省武警總隊警衛(wèi)連樓內(nèi)，省市財政部門認真履行試卷交接手續(xù)，確保試卷安全保密。五是與省人社廳等相關(guān)部門密切配合，選派巡視人員到各考區(qū)檢查督導考試管理、加強對考試過程的監(jiān)察和巡視工作。六是高標準選聘閱卷人員、規(guī)范閱卷流程，確保閱卷質(zhì)量。全省有23 526人報名，考試合格人數(shù)2 044人，合格率為17.45%。

（四）在初中高級考試中全面實施“打印準考證后編排考場”改革。新的編場模式節(jié)約了人力、物力，減輕了各級考試管理機構(gòu)機位租賃工作，節(jié)約了考務費用支出。初級節(jié)省6 136個機位、中級節(jié)省228個考場和296個機位，高級節(jié)省23個考場。

（五）完成高級會計師考評工作。一是成立高師考試領(lǐng)導小組，與沈陽大學溝通并簽訂了高師考場考務協(xié)議，選派責任心強的一線教師擔任監(jiān)考人員，考前印發(fā)了高師考務手冊，指導和規(guī)范考務工作，組織37名省內(nèi)高校教師嚴格按照評卷標準和要求完成評卷工作。有887人參加了考試，合格人數(shù)330人，合格率37.63%。二是完成2016年度高師評審工作。及時在網(wǎng)上通知考試通過人員進行高師資格網(wǎng)上申報，同時開通高級會計師網(wǎng)評申報系統(tǒng)，安排專人負責答疑。經(jīng)會計人員所在單位、市級財政和人社部門審核后，共有390人提交了評審申報材料。從省內(nèi)高校、企事業(yè)單位、會計師事務所選聘了18名評審專家，召開了評委會會議，對申報人員的學歷、資歷、業(yè)績、論文等進行了量化評審，并對評審情況進行了投票表決，通過人員的名單和學歷、資歷、業(yè)績、論文等在遼寧會計網(wǎng)進行了7天公示，接受社會監(jiān)督。經(jīng)過評審、公示，全省有386名申報人員獲得了高級會計師資格。

（六）組織總會計師素質(zhì)提升工程培訓。分別在廈門、上海、北京3所國家會計學院舉辦了三期總會計師素質(zhì)提升工程培訓，共計230人參加了培訓。

（七）舉辦高級會計人才培訓班。在北京國家會計學院舉辦了2016年全省高級會計人才培訓班。企業(yè)、行政事業(yè)單位財務負責人及財會業(yè)務骨干共計100人參加了培訓。精心選聘了北京高校、國家會計學院、國家部委以及管理咨詢機構(gòu)的專家進行授課。

（八）組織開展全國會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔推薦工作。轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于開展2016年全國會計領(lǐng)軍人才選拔培訓的通知，做好政策宣傳和推薦工作。收到報名申報材料19份，其中企業(yè)類6份，行政事業(yè)類13份。共有18人參加考試，其中，企業(yè)類6人，行政事業(yè)類6人；選拔工作經(jīng)過筆試、資料審核、面試等環(huán)節(jié)，遼寧省審計科研所田曉明入選全國會計領(lǐng)軍（后備）人才行政事業(yè)類第六期學員。

四、強化服務意識，規(guī)范行政審批管理，不斷創(chuàng)造良好的營商環(huán)境

（一）加強會計從業(yè)資格管理工作。一是組織完成各市從業(yè)資格考試計劃發(fā)布和考試組織工作。全年共組織1 548個批次考試，報名人數(shù)97 447人次、考試通過32 872人，通過率38.31%，比上年增加8.5個百分點。二是進一步規(guī)范從業(yè)資格日常管理。從業(yè)資格證書調(diào)轉(zhuǎn)、換發(fā)、信息變更、繼續(xù)教育信息登記等日常管理事項嚴格實行業(yè)務辦理雙審制，確保會計人員從業(yè)信息真實、準確。

（二）修訂《遼寧省會計從業(yè)資格管理實施細則》。制發(fā)了《關(guān)于修訂＜遼寧省會計從業(yè)資格管理實施細則＞的通知》，規(guī)范全省會計從業(yè)資格認定和日常管理事項，明確將駐沈省直單位會計從業(yè)資格管理事項按屬地管理原則交由沈陽市財政局負責，向省直部門、單位宣傳相關(guān)政策調(diào)整事項，完成移交工作。

（三）做好會計從業(yè)資格考試大綱修訂相關(guān)政策宣傳和咨詢解答工作。及時下發(fā)《關(guān)于印發(fā)會計從業(yè)資格考試大綱（修訂）的通知》，通過遼寧會計網(wǎng)站向考生宣傳相關(guān)政策調(diào)整內(nèi)容。

（四）完成“遼寧財政會計事務管理系統(tǒng)”開發(fā)和驗收工作。將會計從業(yè)人員管理系統(tǒng)使用權(quán)限向縣（區(qū)）開放，切實發(fā)揮縣（區(qū)）財政部門的積極性；根據(jù)遼寧財政會計事務管理系統(tǒng)開發(fā)合同規(guī)定，順利完成了系統(tǒng)開發(fā)工作并組成項目驗收工作小組，逐項審查了系統(tǒng)開發(fā)商提交的驗收清單，通過了項目驗收。

（五）依法依規(guī)完成會計師事務所設(shè)立行政審批相關(guān)工作。派駐專人在省政務服務中心開展會計師事務所及分所設(shè)立審批、境外會計師事務所臨時執(zhí)業(yè)審批事項，其中審批設(shè)立會計師事務所及分所4項，境外會計師事務所臨時執(zhí)業(yè)審批1項；定期匯總省注協(xié)、省評協(xié)有關(guān)審批工作情況報送廳辦公室、省政務服務管理辦公室。

（六）簡化程序，優(yōu)化服務。采取將會計師事務所及分支機構(gòu)設(shè)立審批和境外會計師事務所臨時執(zhí)業(yè)審批事項納入政府行政許可清單、制定審批服務指南、實現(xiàn)審批流程網(wǎng)絡(luò)化、壓縮審批時限等改革措施。

（七）修訂《遼寧省代理記賬管理實施辦法》。印發(fā)了《關(guān)于修訂遼寧省代理記賬管理實施辦法的通知》，進一步規(guī)范全省代理記賬審批工作。

（八）加強會計師事務所日常管理工作。組織全省392家會計師事務所完成年度信息報備核查工作，報備率達到100%，并及時向財政部報告全省上年度行業(yè)管理及本年度情況總結(jié)，受理并完成終止備案3件，變更備案100余件，下達整改文書9件。

五、協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮學協(xié)會職能

（一）注重發(fā)揮學協(xié)會影響力。一是共收到上報的學術(shù)成果5篇，其中論文4篇，著作1篇。二是組織理事單位會計人員共25人參加中國會計學會舉辦的政府會計基本準則實施與應用高級培訓班。三是遼寧總會計師協(xié)會組織2016年度課題申報工作，報送課題7項，其中立項2項，2015年度立項的2項課題獲得三等獎。四是向中國總會計師協(xié)會推薦論文8篇，其中，獲一等獎1篇，二等獎1篇。

（二）指導省珠心算協(xié)會做好相關(guān)工作。一是舉辦第二十五屆海峽兩岸珠心算通信（遼寧賽區(qū)）比賽，全省共有6 042人參賽。遼寧省獲全國第二大賽區(qū)組織推廣三等獎，共604人獲得中國珠算心算協(xié)會和臺灣省商業(yè)會頒發(fā)的優(yōu)勝獎證書。二是組織全省珠算珠心算論文征集活動，共收到論文14篇，其中，沈陽7篇、鐵嶺5篇、朝陽1篇。