為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》（以下簡稱《改革方案》）要求，加快建立政府會計準(zhǔn)則體系，2016年7月6日，財政部根據(jù)《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（以下簡稱《基本準(zhǔn)則》），制定印發(fā)了《政府會計準(zhǔn)則第1號——存貨》《政府會計準(zhǔn)則第2號——投資》《政府會計準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)》和《政府會計準(zhǔn)則第4號——無形資產(chǎn)》（以下簡稱4項具體準(zhǔn)則）。

4項具體準(zhǔn)則的出臺，是財政部貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度的決策部署的重要舉措，標(biāo)志著政府會計準(zhǔn)則體系建設(shè)工作繼《基本準(zhǔn)則》出臺后又邁出了堅實一步，對于進(jìn)一步規(guī)范政府會計主體的會計核算，提高會計信息質(zhì)量，夯實國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，保障權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革順利推進(jìn)具有重要的意義。

4項具體準(zhǔn)則依據(jù)和遵循《基本準(zhǔn)則》進(jìn)行起草和完善，在借鑒企業(yè)會計經(jīng)驗的同時充分考慮政府會計特點(diǎn)，注重與相關(guān)法規(guī)制度的充分協(xié)調(diào)并適當(dāng)簡化相關(guān)操作。4項具體準(zhǔn)則在合理繼承現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則制度和財政總預(yù)算會計制度有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，立足政府會計主體財務(wù)會計核算和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革需要，兼顧行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，在規(guī)范存貨、投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的會計核算方面較現(xiàn)行制度規(guī)定有很多創(chuàng)新與變化。一是進(jìn)一步明確資產(chǎn)的會計確認(rèn)和披露要求。二是健全完善資產(chǎn)的計價和入賬管理要求。三是全面確立“實提”折舊和攤銷的政策要求。四是全面引入長期股權(quán)投資權(quán)益法核算。五是著力強(qiáng)化自行研發(fā)無形資產(chǎn)入賬成本的核算。4項具體準(zhǔn)則還立足權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算基礎(chǔ)，合理劃分資本化支出和費(fèi)用化支出的界限，凡符合資產(chǎn)確認(rèn)條件的支出均計入相關(guān)資產(chǎn)成本，不符合資產(chǎn)確認(rèn)條件的支出均計入當(dāng)期費(fèi)用。