胡勁為

十年磨一劍，歷經(jīng)十年，經(jīng)過(guò)四次審議的資產(chǎn)評(píng)估法于2016年7月2日終于問(wèn)世并于2016年12月1日起實(shí)施。資產(chǎn)評(píng)估法的問(wèn)世和實(shí)施，適應(yīng)了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的迫切需要，強(qiáng)化了防范國(guó)有資產(chǎn)流失的制度保障，有利于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展，標(biāo)志著資產(chǎn)評(píng)估法律制度體系的完整建立，奠定了資產(chǎn)評(píng)估在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的法定地位。資產(chǎn)評(píng)估法的出臺(tái)和實(shí)施將使資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)入依法治理的新時(shí)代，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展從此將邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

隨后，2017年4月21日，財(cái)政部率先制定發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2017年6月1日起施行?！掇k法》的出臺(tái)對(duì)于貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法，提升資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管水平，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

資產(chǎn)評(píng)估法和配套《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施具有劃時(shí)代的意義，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇，但其“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的宗旨也可能給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

一、資產(chǎn)評(píng)估法和配套《辦法》的實(shí)施將給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員準(zhǔn)入門(mén)檻降低所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

資產(chǎn)評(píng)估法第八條規(guī)定：“評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員包括評(píng)估師和其他具有評(píng)估專(zhuān)業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估從業(yè)人員”；第九條規(guī)定：“具有高等院校專(zhuān)科以上學(xué)歷的公民，可以參加評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試”；第二十七條規(guī)定：“評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員簽名并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章”。上述規(guī)定使得評(píng)估師以外的具有評(píng)估專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員可以從事評(píng)估業(yè)務(wù)并簽署非法定評(píng)估業(yè)務(wù)報(bào)告。這一舉措不僅促進(jìn)了評(píng)估行業(yè)不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的融合，而且給具有評(píng)估專(zhuān)業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)但沒(méi)有評(píng)估師資格的評(píng)估從業(yè)人員提供了充分展示自己實(shí)踐能力的空間平臺(tái)，有利于吸引和留住人才；同時(shí)，評(píng)估師的報(bào)考條件大大降低，放開(kāi)評(píng)估師報(bào)考門(mén)檻，將吸引更多人才尤其是青年才俊報(bào)考并進(jìn)入資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，從而切實(shí)化解一直以來(lái)評(píng)估師年齡逐步老化、青黃不接的人才瓶頸問(wèn)題，從源頭上為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)引入人才“活水”，為人才的大量涌入打開(kāi)大門(mén)。這將是行業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，因?yàn)槿瞬攀切袠I(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。但同時(shí)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)則是新機(jī)構(gòu)設(shè)立在滿(mǎn)足評(píng)估師人數(shù)這一條件上要比以前容易得多，從而可能導(dǎo)致新機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，這將使本來(lái)就“僧多粥少”的傳統(tǒng)法定評(píng)估業(yè)務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更趨殘酷，對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的存量業(yè)務(wù)帶來(lái)較大的沖擊。此外，隨著評(píng)估師考試的放開(kāi)、評(píng)估師人數(shù)的急劇增加，一些政府部門(mén)、銀行、券商、大企業(yè)的并購(gòu)部門(mén)，可能會(huì)根據(jù)需要聘任一部分估值人員，直接將部分估值環(huán)節(jié)內(nèi)置。這樣對(duì)于現(xiàn)有的業(yè)務(wù)，尤其是對(duì)傳統(tǒng)、法定評(píng)估業(yè)務(wù)將帶來(lái)一定的沖擊或培植另一種形式的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（二）股東或合伙人準(zhǔn)入門(mén)檻降低所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

資產(chǎn)評(píng)估法第十五條規(guī)定：“合伙形式的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上評(píng)估師；其合伙人三分之二以上應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評(píng)估師。公司形式的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有八名以上評(píng)估師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評(píng)估師。”該規(guī)定放開(kāi)了法人可以持有評(píng)估機(jī)構(gòu)股份的限制，同時(shí)也放開(kāi)了對(duì)評(píng)估師專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的限制，這些變化特別是法人可以持股且沒(méi)有股比限制的規(guī)定有利于評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、多元化發(fā)展，有利于培育超大型評(píng)估機(jī)構(gòu)，但同時(shí)所帶來(lái)的則是房地產(chǎn)、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)、券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì)所）等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都將會(huì)直接或間接進(jìn)入資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域，而券商、會(huì)所尤其是國(guó)際四大等不但具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)，而且還具備一定的估值能力和較強(qiáng)的市場(chǎng)公信力（券商對(duì)行業(yè)細(xì)分的研究有優(yōu)勢(shì)，會(huì)所對(duì)以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的評(píng)估業(yè)務(wù)有優(yōu)勢(shì)），這一切都會(huì)對(duì)未來(lái)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)立準(zhǔn)入門(mén)檻降低所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

資產(chǎn)評(píng)估法和《辦法》中有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及分公司設(shè)立的條款，只對(duì)評(píng)估師數(shù)量，機(jī)構(gòu)合伙人或股東條件提出了要求，取消了機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須是資產(chǎn)評(píng)估師等其他條件的諸多限制，有利于開(kāi)展充分競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)在對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理方式上也進(jìn)行了改革，即設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)只需取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向有關(guān)行政部門(mén)備案即可，不再需要審批；此外，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)也沒(méi)有強(qiáng)制要求。這些相關(guān)規(guī)定加上前述評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員、合伙人或股東準(zhǔn)入門(mén)檻的降低，將使得評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立的要求大大降低，條件異常寬松，有力地貫徹了國(guó)務(wù)院提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策意圖，為更多評(píng)估人員自由創(chuàng)業(yè)，為更多人參與到資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)打開(kāi)了方便之門(mén)。敞開(kāi)大門(mén)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)固然是好事，但如果相應(yīng)的配套制度和機(jī)制環(huán)境沒(méi)有跟上，就會(huì)更加加劇目前尚未解決的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等惡性競(jìng)爭(zhēng)秩序，尤其在傳統(tǒng)的法定評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⒂锌赡艹尸F(xiàn)白熱化狀態(tài)。

（四）法定業(yè)務(wù)和非法定業(yè)務(wù)之分所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

資產(chǎn)評(píng)估法和《辦法》對(duì)法定業(yè)務(wù)和非法定業(yè)務(wù)進(jìn)行了明確劃分并作了相應(yīng)規(guī)定，對(duì)非法定業(yè)務(wù)放寬要求，鼓勵(lì)評(píng)估機(jī)構(gòu)大力發(fā)展非法定評(píng)估業(yè)務(wù)，比如：非法定評(píng)估業(yè)務(wù)可以由非評(píng)估師的評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員承辦并簽署等。法定業(yè)務(wù)和非法定業(yè)務(wù)的區(qū)分、對(duì)非法定業(yè)務(wù)的積極鼓勵(lì)，將推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)來(lái)源上積極探索市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，改變一直以來(lái)主要依靠政策獲取業(yè)務(wù)的單一局面，從而降低評(píng)估行業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，當(dāng)前評(píng)估市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)也正在悄然發(fā)生著改變，源于市場(chǎng)內(nèi)生需求的非法定業(yè)務(wù)將會(huì)越來(lái)越多。法律政策的推動(dòng)、市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)變將給未來(lái)評(píng)估行業(yè)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)重大的機(jī)遇。但我們是否就能很好地抓住此機(jī)遇呢？筆者認(rèn)為，挑戰(zhàn)還是很大的。因?yàn)椋从谑袌?chǎng)內(nèi)生需求的非法定業(yè)務(wù)一般都是高端、高附加值業(yè)務(wù)，對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)要求很高，而目前我們?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力尚不能跟上這一需求的轉(zhuǎn)變，供給端和需求端有些錯(cuò)位。如果這一局面得不到根本性轉(zhuǎn)變，將會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的未來(lái)發(fā)展構(gòu)成重大影響。

除了上述資產(chǎn)評(píng)估法和《辦法》實(shí)施所帶來(lái)的挑戰(zhàn)外，同時(shí)還將會(huì)面臨客戶(hù)、社會(huì)各方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的要求和期望越來(lái)越高以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐步取代一些傳統(tǒng)的、可以逐步標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域所帶來(lái)的全新變革和重大挑戰(zhàn)。

資產(chǎn)評(píng)估法和《辦法》充分體現(xiàn)了國(guó)家有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)、“放管服”的改革精神，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻大幅度降低、開(kāi)放融合全方位提升，這是一項(xiàng)有利于整個(gè)評(píng)估行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，我們應(yīng)該積極支持這一改革發(fā)展方向，全力擁抱這一良好發(fā)展機(jī)遇，但與此同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到上述幾大方面所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。既然存在挑戰(zhàn)，就要積極面對(duì)，但如何面對(duì)呢？筆者認(rèn)為，唯有主動(dòng)對(duì)自身進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，唯有進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展才是必由之路。然而轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)卻是任重道遠(yuǎn)。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的現(xiàn)狀和原因分析

近幾年來(lái)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)一直在提轉(zhuǎn)型升級(jí)，但現(xiàn)階段仍然是以國(guó)有企業(yè)和證券類(lèi)的法定、傳統(tǒng)型評(píng)估業(yè)務(wù)為主體，源自客戶(hù)內(nèi)生需求的新興、高端或高附加值的非鑒證類(lèi)評(píng)估業(yè)務(wù)和管理咨詢(xún)等非估值類(lèi)業(yè)務(wù)還正在起步，發(fā)展步伐比較緩慢，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新之路比較艱難。究其原因，有以下幾點(diǎn)值得思考。

（一）主觀上，居安思危的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈

由于目前法定的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還是評(píng)估機(jī)構(gòu)的主要市場(chǎng)且需求比較旺盛，于是，大家還習(xí)慣于糾纏在這個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”，不愿分兵去主動(dòng)創(chuàng)造新業(yè)務(wù)的需求，或者對(duì)于剛剛萌芽的新業(yè)務(wù)需求不愿去主動(dòng)刺激，從而讓其逐步的釋放出來(lái)，居安思危的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。

（二）客觀上，尚不完全具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)勝任能力

新興、高端、內(nèi)生需求業(yè)務(wù)需要評(píng)估機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)的去開(kāi)發(fā)、挖掘、甚至是創(chuàng)造，難度確實(shí)很大。然而一旦市場(chǎng)上自發(fā)產(chǎn)生了此類(lèi)需求后，有時(shí)卻由于評(píng)估機(jī)構(gòu)尚缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)勝任能力或技術(shù)準(zhǔn)備而無(wú)法提供相應(yīng)的供給服務(wù)。俗話(huà)說(shuō)得好：“沒(méi)有金剛鉆，攬不了瓷器活”。只有具備了高端的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力或做好了相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備，才能做好相應(yīng)的新興、高端或高附加值業(yè)務(wù)。

（三）外部環(huán)境上，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新所面臨的政策機(jī)制還有待完善

1. 機(jī)構(gòu)成本日益趨高，從而使得大部分機(jī)構(gòu)在高端人才和技術(shù)研發(fā)等戰(zhàn)略性投入上有些力不從心。近幾年來(lái)，房租和購(gòu)房成本尤其是一線(xiàn)城市的房租以及房?jī)r(jià)不斷攀升，行業(yè)的稅收成本沒(méi)有因營(yíng)改增而降下來(lái)，機(jī)構(gòu)的人力成本也在不斷上升，使得機(jī)構(gòu)的整體成本越來(lái)越高。而評(píng)估收費(fèi)不但沒(méi)有隨成本的上升而提高，反而有所下降，從而使得大部分機(jī)構(gòu)在高端人才和技術(shù)研發(fā)等戰(zhàn)略性投入上有些力不從心。誠(chéng)然，在戰(zhàn)略性投入上，首先與機(jī)構(gòu)自身的規(guī)模和實(shí)力緊密相關(guān)，但成本也是一個(gè)重要因素。評(píng)估機(jī)構(gòu)除了努力控制好自身可控的成本費(fèi)用外，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的成本，比如：土地、能源、物流、融資、稅收等成本，能否不斷的降下來(lái)也是一個(gè)重要影響因素。

2. 監(jiān)管形勢(shì)日益趨嚴(yán)，部分相關(guān)主體對(duì)創(chuàng)新缺乏適度的包容，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)上的創(chuàng)新非常謹(jǐn)慎。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)未來(lái)的發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)是必由之路，而要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須要有強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)能力、技術(shù)實(shí)力作支撐。未來(lái)的發(fā)展，“技術(shù)為王”是不爭(zhēng)的事實(shí)。而要具備強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)能力、高超的技術(shù)水平，又必須緊緊依靠創(chuàng)新。但據(jù)筆者了解到的情況，目前評(píng)估行業(yè)創(chuàng)新的氛圍并不濃厚，除了一些大機(jī)構(gòu)設(shè)立了研發(fā)部等專(zhuān)職部門(mén)或?qū)Ｂ毴藛T進(jìn)行技術(shù)研發(fā)外，絕大部分機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新方面還沒(méi)有足夠重視。究其原因，除了主要受機(jī)構(gòu)自身實(shí)力等因素影響外，與部分相關(guān)主體對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新缺乏一定的包容也有關(guān)系。在一個(gè)法規(guī)制度不盡完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在一個(gè)監(jiān)管體系不盡成熟的資本市場(chǎng)里，每一個(gè)機(jī)構(gòu)、每一個(gè)人都可能存在這樣或那樣的問(wèn)題，尤其是在創(chuàng)新方面，更要面對(duì)諸多復(fù)雜的環(huán)境，失敗和出錯(cuò)都在所難免，這就需要社會(huì)相關(guān)方能夠給創(chuàng)新提供一個(gè)寬松的環(huán)境，需要政府有關(guān)部門(mén)能為創(chuàng)新者提供一個(gè)良好的政策機(jī)制。

3. 評(píng)估從業(yè)人員的社會(huì)地位雖在不斷提高，行業(yè)吸引力雖在不斷增強(qiáng)，但離吸引高端復(fù)合型人才進(jìn)入的期望還有些差距。長(zhǎng)期以來(lái)，由于官本位的思想根深蒂固，一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)家或企業(yè)主的社會(huì)地位不如為官者。其次，在不同性質(zhì)的企業(yè)之間，民企與國(guó)企相比又存在一定差別，現(xiàn)在人們對(duì)民營(yíng)企業(yè)有一個(gè)流行稱(chēng)謂，叫非公企業(yè)。而評(píng)估機(jī)構(gòu)，以及會(huì)所、律所、券商等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)既屬于新的社會(huì)階層組織，同時(shí)也稱(chēng)非公企業(yè)。雖然新的社會(huì)階層組織的社會(huì)地位在不斷提高，但作為非公企業(yè)的這一身份，卻也有些尷尬。在長(zhǎng)期與券商、律所和會(huì)所的業(yè)務(wù)項(xiàng)目合作中，由于各自的工作性質(zhì)和分工差異，使得評(píng)估機(jī)構(gòu)大多數(shù)情況下又處在配角或從屬地位?？傮w來(lái)說(shuō)，由于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)等方面所發(fā)揮的作用和作出的貢獻(xiàn)越來(lái)越顯著，同時(shí)，伴隨著資產(chǎn)評(píng)估法的頒布和實(shí)施，評(píng)估從業(yè)人員的社會(huì)地位正在不斷提高，行業(yè)知名度正在逐步提升，但與其他一些行業(yè)相比還存在一定差距，行業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，尤其是對(duì)高端復(fù)合型人才的吸引力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、成就轉(zhuǎn)型發(fā)展之路的對(duì)策建議

（一）主觀上要高度認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性并切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)中

當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，各行各業(yè)都在面臨改革調(diào)整，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)近幾年以及今后一段時(shí)期內(nèi)的主要工作任務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)也無(wú)法置身事外，尤其是資產(chǎn)評(píng)估法和配套《辦法》的實(shí)施將給資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)傳統(tǒng)的法定業(yè)務(wù)、傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式、包括商業(yè)模式等帶來(lái)重大沖擊。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到其中的重要性，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，緊緊把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極擁抱行業(yè)改革，主動(dòng)做好轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。否則，就將被這個(gè)快速變化的世界、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的社會(huì)、改革創(chuàng)新的滾滾浪潮所淹沒(méi)。

（二）客觀上要通過(guò)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自身的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)提高評(píng)估機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。與此同時(shí)，為了能夠更好地服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自身也必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括人才供給、技術(shù)供給、準(zhǔn)則供給、制度供給以及管理供給等供給方面的結(jié)構(gòu)性改革，但核心是人才的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，它是解決行業(yè)其他供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要前提。人才的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要大力吸引和培養(yǎng)高端復(fù)合型人才，因?yàn)楦叨藦?fù)合型人才的供給是切實(shí)提高資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平、引領(lǐng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（三）外部環(huán)境上，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和有效宣傳，努力改善資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展環(huán)境

1. 積極呼吁、努力協(xié)調(diào)降低機(jī)構(gòu)成本，從而提高機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略性投入上的實(shí)力。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視并不斷采取措施努力降低由政府主導(dǎo)提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的成本，且整體成效比較明顯，但部分領(lǐng)域、部分行業(yè)由于沒(méi)有辦法取得足額進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行抵扣，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)不降反升。比如像資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)這類(lèi)知識(shí)密集型行業(yè)，不但流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)沒(méi)有減輕，且其他稅費(fèi)等負(fù)擔(dān)也不輕，比如社保繳費(fèi)等。因此，希望行業(yè)的兩會(huì)代表委員能夠積極呼吁，希望行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)方能夠努力加強(qiáng)與財(cái)稅有關(guān)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，使結(jié)構(gòu)性減稅、合理性降費(fèi)能夠惠及到知識(shí)密集型的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；同時(shí)，也希望目前因城施策的房地產(chǎn)調(diào)控政策能夠切實(shí)穩(wěn)定一二線(xiàn)熱點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)和房租，從而盡量控制評(píng)估機(jī)構(gòu)的成本。當(dāng)然，除了“節(jié)流”外，“開(kāi)源”也非常重要。而“開(kāi)源”除了大力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)外，機(jī)構(gòu)之間的理性競(jìng)爭(zhēng)、合理報(bào)價(jià)顯得尤為重要。

2. 積極加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造相對(duì)寬松的環(huán)境。我們既要努力加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、尤其是新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新，也要就專(zhuān)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新積極加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的交流溝通，取得他們的理解和支持，從而對(duì)評(píng)估行業(yè)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上所出現(xiàn)的問(wèn)題能夠秉持一種適度的包容，在此前提下，評(píng)估機(jī)構(gòu)才能大膽地創(chuàng)新。

3. 加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的社會(huì)地位。首先，筆者認(rèn)為，新時(shí)期，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)的定位除了是新的社會(huì)階層組織外，更要強(qiáng)化是“專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”這一定位；其次，大力加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的外部宣傳，把資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)塑造成專(zhuān)業(yè)化、高端化、國(guó)際化的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)；第三，評(píng)估機(jī)構(gòu)要有“一帶一路”的發(fā)展理念，樹(shù)立“合作共贏”的發(fā)展共識(shí)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、互不詆毀，對(duì)外樹(shù)立一個(gè)良好的整體形象。從而逐步改變社會(huì)和相關(guān)各方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的刻板印象，著力提高行業(yè)的社會(huì)地位。當(dāng)然，最核心的還要靠評(píng)估機(jī)構(gòu)自身的發(fā)奮努力，只有“擼起袖子加油干”，只有靠不斷提高行業(yè)從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)能力，才能最終贏得社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和尊重。