王沖

（云南世博旅游集團(tuán)，云南 昆明 650021）

論紅河哈尼梯田的“兩保護(hù)一帶動”模式

王沖

（云南世博旅游集團(tuán)，云南 昆明 650021）

紅河哈尼梯田是世界上獨(dú)一無二的以哈尼族命名、具有獨(dú)特“四素同構(gòu)”特征的世界文化遺產(chǎn)，被稱之為世界最美梯田。本文以云南省元陽縣哈尼梯田景區(qū)為研究對象，以“兩保護(hù)一帶動”為研究視角，以實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者多贏為目標(biāo)，探索實(shí)施保護(hù)梯田、保護(hù)傳統(tǒng)村落和帶動農(nóng)戶脫貧致富的運(yùn)作模式，以體制機(jī)制創(chuàng)新來推動土地資源、貨幣資本和勞動關(guān)系的重構(gòu)，著力體現(xiàn)疊加梯田保護(hù)的“體”“魂”“本”為“三位一體”的綜合作用，確保紅河哈尼梯田文化遺產(chǎn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

哈尼梯田；兩保護(hù)一帶動；體制機(jī)制創(chuàng)新；可持續(xù)發(fā)展

紅河哈尼梯田于2013年6月被成功列入世界遺產(chǎn)名錄，成為中國第45處世界遺產(chǎn)。該遺產(chǎn)占據(jù)了申請文化遺產(chǎn)6條標(biāo)準(zhǔn)中5個最高品級，是世界上獨(dú)一無二的以哈尼族命名、具有獨(dú)特“四素同構(gòu)”特征的世界文化遺產(chǎn)，我們稱之為世界最美梯田。不言而喻，梯田文化遺產(chǎn)是紅河元陽梯田旅游的靈魂之所在，沒有梯田就沒有元陽哈尼梯田文化旅游。近年來，隨著哈尼梯田文化遺產(chǎn)旅游的持續(xù)升溫，在給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)收益的同時也引發(fā)了諸如不同群體間經(jīng)濟(jì)矛盾、社會文化劇變、生態(tài)系統(tǒng)壓力和環(huán)境污染等負(fù)面影響，傳統(tǒng)梯田農(nóng)業(yè)更受到了巨大沖擊，一些地方甚至出現(xiàn)了撂荒、棄耕和梯田垮塌的現(xiàn)象。有鑒于此，筆者認(rèn)為，必須通過梯田流轉(zhuǎn)來實(shí)現(xiàn)保護(hù)梯田、保護(hù)村落文化，保持哈尼梯田“四素同構(gòu)”可持續(xù)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)共同致富。本文基于元陽哈尼梯田景區(qū)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”梯田流轉(zhuǎn)的實(shí)踐，試圖構(gòu)建世界最美梯田“兩保護(hù)一帶動”（保護(hù)梯田、保護(hù)村落，帶動農(nóng)民脫貧致富）的新型運(yùn)作模式，以“梯田旅游+”，重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，充分調(diào)動參與者的積極性，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)成長和民俗延續(xù)，為世界文化遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)提供可供借鑒的“元陽方案”。當(dāng)然，這是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，也是當(dāng)今世界梯田保護(hù)的首創(chuàng)，至今尚無公認(rèn)的范式。

一、梯田遺產(chǎn)保護(hù)研究和開發(fā)比較中“兩保護(hù)一帶動”研究視角

世界文化遺產(chǎn)是聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會評定的世界最高級別的自然與人類文化遺存，其重要價值在于它的原真性以及不可再生的特性。一旦遭到破壞，將不會再現(xiàn)其原有價值。梯田是人類依山勢就地利，挖掘而成的山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，許多梯田至今仍發(fā)揮著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，展現(xiàn)了人類適應(yīng)與利用自然的智慧，其包含的生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識，既是典型的山地生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，也是杰出的生態(tài)與文化景觀，更是彌足珍貴的世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的啟示和借鑒意義。

梯田在世界上分布十分廣泛。隨著菲律賓的科迪勒拉山水稻梯田、瑞士拉沃葡萄園梯田、中國的紅河哈尼梯田相繼被列入世界遺產(chǎn)名錄，全球范圍內(nèi)的梯田文化遺產(chǎn)旅游業(yè)得以迅速發(fā)展。如何在推進(jìn)旅游項(xiàng)目開發(fā)的同時保護(hù)好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，日益成為國內(nèi)外研究者和開發(fā)實(shí)踐者們關(guān)注的重點(diǎn)。

（一）菲律賓和瑞士梯田文化遺產(chǎn)保護(hù)的研究和開發(fā)現(xiàn)狀

菲律賓科迪勒拉梯田于1995年列為世界文化遺產(chǎn)，位于菲律賓呂宋島科迪勒拉山脈東面，由山地民族伊富高人開墾于2000多年以前，是世界上總面積最大的梯田，達(dá)10360平方公里。數(shù)千年以來，其最大特點(diǎn)是綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。然而，由于稻米產(chǎn)量不高、耕種勞動量過大、化肥農(nóng)藥使用量提升、外來物種入侵等方面的原因，科迪勒拉梯田呈現(xiàn)出衰敗之勢，其面臨的危險受到世界普遍關(guān)注。

1995年，菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯宣布建立“國際梯田委員會”，并成立了巴納維水稻梯田責(zé)任組專門管理科迪勒拉梯田，但效果并不理想，科迪勒拉梯田衰敗的狀況并沒有得到遏阻。2001年底，世界遺產(chǎn)委員會將科迪勒拉梯田列入世界瀕危遺產(chǎn)名單。之后，在聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會和菲律賓政府的共同努力下，科迪勒拉梯田才得以修復(fù)。2012年6月，世界遺產(chǎn)委員又宣布將科迪勒拉梯田從世界瀕危遺產(chǎn)名錄中除去，重獲世界文化遺產(chǎn)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)，又重新吸引了更多的觀光游客。

拉舍爾·圭姆巴坦和泰迪·小巴圭拉特（2007）對菲律賓科迪勒拉梯田的研究發(fā)現(xiàn)，正是由于當(dāng)?shù)孛癖姺N植水稻收益偏低，再加上當(dāng)?shù)氐慕逃歪t(yī)療服務(wù)水平低下，致使年輕人離開村莊而不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而沒有足夠的勞動力來維護(hù)梯田及灌溉系統(tǒng)，導(dǎo)致30%左右的梯田被廢棄。

梁中薈（2016）發(fā)現(xiàn)，菲律賓科迪勒拉梯田瀕危的成因是傳統(tǒng)文化流失、生態(tài)系統(tǒng)破壞、遺產(chǎn)利用混亂、旅游業(yè)無序發(fā)展、有效管理機(jī)構(gòu)缺乏等。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，就必須堅持本土居民為核心，注重生態(tài)技術(shù)發(fā)展與文化格局的保護(hù)，重視農(nóng)村地區(qū)的土地規(guī)劃，并切實(shí)提升管理的有效性。由于在保護(hù)力度、保護(hù)思路以及與當(dāng)?shù)孛癖娚钌a(chǎn)及經(jīng)濟(jì)利益問題沒有得到合理解決，菲律賓科迪勒拉梯田的保護(hù)之路仍然任重而道遠(yuǎn)。

瑞士拉沃梯田位于瑞士洛桑至沃州之間的阿爾卑斯山南坡，沿著日內(nèi)瓦湖延伸30公里，占地890多公頃，主要種植葡萄，是瑞士最著名的葡萄產(chǎn)地和葡萄釀造基地，于2007年列為世界文化遺產(chǎn)，是迄今為止保護(hù)得最好且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的世界文化遺產(chǎn)。這主要得益于12世紀(jì)中葉，瑞士西都會的教士開墾時有序堆壘石頭，并從別處搬來肥沃的土壤，造出梯田。由于這些梯田使當(dāng)?shù)孛癖娯S衣足食，這讓拉沃梯田在人們心中神圣不可侵犯。教士們的毅力和耐心以及當(dāng)?shù)孛癖娮园l(fā)形成的保護(hù)梯田意識，通過優(yōu)化資源配置，釀制優(yōu)質(zhì)葡萄酒等活動，實(shí)現(xiàn)了文化和旅游的融合發(fā)展。王浩等（2009）認(rèn)為，瑞士拉沃梯田旅游業(yè)有三大特點(diǎn)：一是充分利用周邊城鎮(zhèn)和社區(qū)調(diào)解旅游季節(jié)差。二是以地方文脈為支撐的葡萄酒產(chǎn)品開發(fā)。三是良性運(yùn)作的梯田管理和保護(hù)機(jī)制。拉沃梯田保護(hù)得好，且能夠可持續(xù)，是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的成功案例。

（二）我國梯田文化遺產(chǎn)保護(hù)的研究和開發(fā)現(xiàn)狀

我國梯田的起源和發(fā)展經(jīng)歷了漫長復(fù)雜的歷史過程，反映了社會生產(chǎn)力和社會關(guān)系的變遷。截至2015年底，我國有7處稻作梯田被列為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，其中最具代表性的是云南省紅河哈尼梯田、廣西區(qū)龍脊梯田和湖南省紫鵲界梯田。梯田區(qū)內(nèi)獨(dú)特的民族語言、多彩的民族服飾、獨(dú)特的民宅建筑和傳統(tǒng)民族風(fēng)情，為梯田文化遺產(chǎn)旅游的發(fā)展提供了重要保障。

據(jù)我們2017年3月下旬的實(shí)地調(diào)研，我國梯田文化旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際中，湖南省紫鵲界梯田處于旅游地生命周期的初級階段，2016年8月以來進(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施、民舍和村落改造力度；廣西區(qū)龍脊梯田的開發(fā)起步時間較早，目前景區(qū)門票及相關(guān)經(jīng)營收入已經(jīng)超過1億元，凈利潤3000多萬元，開發(fā)10多年來，公司針對景區(qū)村民利益訴求點(diǎn)的差異，逐步建立了大寨、平安景區(qū)與村民利益共享機(jī)制，對核心區(qū)的保護(hù)值得借鑒推廣，但是，梯田景區(qū)內(nèi)不同利益主體之間的沖突仍然是可持續(xù)發(fā)展的影響因素之一。

紅河哈尼梯田的開發(fā)時間雖然晚于龍脊梯田，但作為中國乃至世界“人類與自然環(huán)境相互關(guān)系”的突出例證，其在地理環(huán)境、地域文化、發(fā)展規(guī)模等方面的獨(dú)特優(yōu)勢為文化遺產(chǎn)旅游的強(qiáng)勁發(fā)展提供了有力的支撐，當(dāng)前正在發(fā)展成云南旅游新方向，以世界文化遺產(chǎn)旅游正在逐漸帶動云南省“昆明—玉溪—紅河”文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的形成。鑒于國內(nèi)其他梯田尚未被列入世界遺產(chǎn)目錄以及旅游發(fā)展才起步等實(shí)際，目前國內(nèi)學(xué)者大多選擇紅河哈尼梯田為對象來開展梯田文化遺產(chǎn)旅游的研究，研究成果主要集中于以下三個方面。

1.景觀保護(hù)的視角。梯田是一個包含社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、自然等因素在內(nèi)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，梯田景觀是梯田文化遺產(chǎn)旅游之“體”，必須高度重視梯田景觀保護(hù)工作。王清華（2003）認(rèn)為，保護(hù)和發(fā)展梯田文化的首要措施是發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，把數(shù)百萬畝梯田建設(shè)成中國甚至世界綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。姚敏、崔保山（2006）發(fā)現(xiàn)，梯田景觀是一個“物化”的復(fù)合系統(tǒng)，既包括梯田本身，還包括梯田上部的森林生態(tài)系統(tǒng)和連接梯田、村寨和森林的水系，所以，對稻作梯田景觀進(jìn)行保護(hù)，實(shí)質(zhì)上是對農(nóng)田結(jié)構(gòu)、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田灌溉系統(tǒng)和村落系統(tǒng)的保護(hù)。角嬡梅等（2006）研究發(fā)現(xiàn)，水梯田面積、間距是形成梯田視覺美感的重要元素，水田改旱地縮小了梯田的規(guī)模，破壞了梯田分布的節(jié)律，降低了梯田的美感。饒碧玉（2009）發(fā)現(xiàn)，村落、水源涵養(yǎng)林和農(nóng)田灌溉系統(tǒng)也是梯田景觀保護(hù)的內(nèi)容，村落的合理布局保證了農(nóng)民田間勞動的便利性，而森林水源涵養(yǎng)功能可以有效調(diào)節(jié)降水的時間分布不均；灌溉渠網(wǎng)將水源引到村中，再將村中流出的含有養(yǎng)分的水引到下方的田塊，保證了梯田的常年用水和養(yǎng)分需求。王大瓊等（2014）發(fā)現(xiàn)，田埂是梯田保水保肥保土、維護(hù)梯田生產(chǎn)功能和景觀穩(wěn)定性的最重要因素，其穩(wěn)固性受到梯田水深、耕作層厚度和植被覆蓋度等因素的影響。張永勛、閔慶文（2016）發(fā)現(xiàn)，種植方式是梯田景觀保護(hù)的重要內(nèi)容，拋荒會導(dǎo)致梯田垮塌和滑坡發(fā)生率的增加，從而破壞梯田景觀。李維（2013年）認(rèn)為，要按照“以田興旅，以旅養(yǎng)田”的思路，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境保護(hù)和旅游發(fā)展“雙贏”。陳偉、成竹（2015）從國際自助旅游目的地成長建設(shè)的視角出發(fā)，從旅游產(chǎn)品豐富和完善、旅游地基礎(chǔ)設(shè)施配套、體驗(yàn)式旅游氛圍營造、遺產(chǎn)地保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)等方面提出相應(yīng)對策與建議。但是，筆者研究認(rèn)為，僅僅保護(hù)景觀的視角太窄，可作為現(xiàn)行元陽哈尼梯田景區(qū)進(jìn)行的梯田流轉(zhuǎn)及“兩保護(hù)一帶動”視角的一個重要支撐或補(bǔ)充。

2.文化傳承的視角。獨(dú)特的文化特征是梯田長期穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，文化的傳承是梯田文化遺產(chǎn)旅游之“魂”，是梯田景觀和生態(tài)保護(hù)的內(nèi)在力量。角嬡梅（1999）認(rèn)為，源于梯田生產(chǎn)活動，然后通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、傳統(tǒng)習(xí)俗、婚慶、信仰和崇拜等形式表現(xiàn)的非物質(zhì)文化和附著于建筑、服飾等實(shí)物上的文化，如一股無形的力量，維護(hù)著梯田景觀與生態(tài)的穩(wěn)定性。吳曉雋（2004）發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)的同時，保護(hù)與管理必不可少。秦臻（2004）發(fā)現(xiàn)，哈尼族崇拜森林、禁止砍伐水源林、祭寨神等保護(hù)了梯田的正常生產(chǎn)。張文、王聲躍（2006）認(rèn)為，梯田飲食文化則蘊(yùn)含了人們對自然環(huán)境的適應(yīng)和自然資源合理利用的智慧。鄧麗萍（2007）發(fā)現(xiàn)，梯田地區(qū)的傳統(tǒng)服飾與裝飾品做工精細(xì)、圖案精美、工藝復(fù)雜、文化內(nèi)涵豐富。王大瓊、角嬡梅（2013）發(fā)現(xiàn)，許多節(jié)慶與習(xí)俗往往與梯田生產(chǎn)有關(guān)，如作物成熟時過吃新節(jié)。莊磊、李莉萍（2014）發(fā)現(xiàn)，梯田地區(qū)的各類傳統(tǒng)建筑實(shí)體外形美觀、構(gòu)思巧妙，內(nèi)部構(gòu)造實(shí)用，與自然環(huán)境和諧共融。龔光明（2014）發(fā)現(xiàn)，梯田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶如何不違農(nóng)時進(jìn)行耕作。然而，隨著梯田文化遺產(chǎn)旅游的發(fā)展，文化的傳承面臨重大的挑戰(zhàn)。王龍等（2007）發(fā)現(xiàn)，梯田地區(qū)的民族語言、傳統(tǒng)手工藝、地方歌舞、傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣、農(nóng)諺等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承面臨很大的困境。唐曉云、閔慶文（2010）發(fā)現(xiàn)，梯田地區(qū)青年人多外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和經(jīng)驗(yàn)面臨失傳，傳統(tǒng)文化的傳承機(jī)制正在慢慢消失；過度商業(yè)化的旅游發(fā)展模式，一味迎合游客的需要，造成傳統(tǒng)文化失真。胡林波（2011）研究發(fā)現(xiàn)，梯田地區(qū)的民族服飾和裝飾品的穿戴越來越少，民族文化特征日益淡化。苑利（2014）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)本質(zhì)上是一個生產(chǎn)系統(tǒng)，在組成系統(tǒng)的諸多因素中，農(nóng)業(yè)的直接經(jīng)營者——農(nóng)戶——發(fā)揮著核心作用，沒有農(nóng)戶自覺自愿地參與，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)不可能獲得有效傳承。張燦強(qiáng)等（2017）通過對云南紅河哈尼梯田的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對遺產(chǎn)系統(tǒng)的認(rèn)知與保護(hù)意愿越強(qiáng)，對環(huán)境變化的感知和對生態(tài)保護(hù)的意愿越強(qiáng)烈，旅游發(fā)展可以加強(qiáng)農(nóng)戶對梯田的保護(hù)意愿；農(nóng)戶年齡和家庭土地經(jīng)營規(guī)模越大，對梯田系統(tǒng)的認(rèn)知程度越高，而教育程度和家庭收入越高的農(nóng)戶，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意愿越強(qiáng)?？傮w而言，筆者認(rèn)為當(dāng)前梯田保護(hù)的核心應(yīng)該是世居民族的生產(chǎn)生活方式、保護(hù)古村落以及村落文化習(xí)俗等活態(tài)文化，突出活生生的、風(fēng)情萬種的少數(shù)民族生產(chǎn)生活狀態(tài)，讓哈尼族農(nóng)民在依靠梯田生產(chǎn)生活的水平逐步改善，讓梯田的物質(zhì)產(chǎn)出和精神的附加價值衍生、挖掘出來，讓新一代的農(nóng)民愿意留在和返回梯田生產(chǎn)生活創(chuàng)造財富，讓游客回歸鄉(xiāng)愁、回憶千年農(nóng)耕。

3.旅游扶貧的視角。旅游扶貧是把扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，著力拓寬具有梯田文化資源支配權(quán)的貧困農(nóng)戶的增收渠道，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富，是梯田文化遺產(chǎn)旅游之“本”。賀劍武（2009）通過對廣西桂林龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游的研究，提出了龍脊梯田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游應(yīng)當(dāng)結(jié)合觀光旅游、民俗旅游共同發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的參與。謝雯穎（2012）認(rèn)為，要以老百姓的梯田（或人口）作為股份，讓老百姓成為股東，讓哈尼梯田的保護(hù)與開發(fā)利用和老百姓息息相關(guān)，而不是外來東西簡單的灌輸或強(qiáng)加。熊正益（2013）指出，紅河哈尼梯田申報世界文化遺產(chǎn)獲得成功，有利于提升梯田農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂粍?chuàng)造新途徑。段偉等（2015）研究發(fā)現(xiàn)，在自然與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中，如自然保護(hù)區(qū)和世界遺產(chǎn)等，越來越多的人意識到需要考慮社區(qū)居民的感受，尤其是要滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳嬓枨?。楊建等?016）認(rèn)為，旅游精準(zhǔn)扶貧應(yīng)充分運(yùn)用市場機(jī)制效率高、成本低的特點(diǎn)，在具備旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)巨大的市場需求，通過開發(fā)旅游、構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈等形式帶動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使貧困群眾脫貧致富。丁建軍（2016）認(rèn)為，旅游精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施，使得貧困群眾中的男女老少都能參與，在家門口就可以賺錢，在減少外出務(wù)工成本的同時，增加了農(nóng)民創(chuàng)造收入的途徑，有利于提升貧困群眾收入的穩(wěn)定性和可靠性。

由上所述，國內(nèi)外學(xué)者對梯田文化遺產(chǎn)旅游的研究，大多是從梯田旅游發(fā)展所需要的資源稟賦入手，側(cè)重于對“物”的作用的分析，較少關(guān)注梯田保護(hù)主體們的作用，更沒有將這些因素進(jìn)行綜合分析。本文將以世界最美梯田——元陽哈尼梯田景區(qū)為研究對象，以“兩保護(hù)一帶動”為研究視角，以實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者多贏為目標(biāo)，探索實(shí)施保護(hù)梯田、保護(hù)傳統(tǒng)村落和帶動農(nóng)戶脫貧致富的運(yùn)作模式，以體制機(jī)制創(chuàng)新來推動土地資源、貨幣資本和勞動關(guān)系的重構(gòu)，著力體現(xiàn)疊加梯田保護(hù)的“體”“魂”“本”為“三位一體”的綜合作用，確保元陽哈尼梯田文化遺產(chǎn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

二、紅河哈尼梯田“兩保護(hù)一帶動”模式及實(shí)踐

由于哈尼梯田均在山地上開鑿，且元陽多為沙土，少堅硬石頭，多年耕種的梯田一旦撂荒，成為旱地或改種香蕉、甘蔗、玉米等旱作物，或梯田水放干過1年以上，田埂就會垮塌，無法再保水，難以修復(fù)，因此，每年稻谷收獲后，整個冬季都用水泡養(yǎng)梯田，形成美麗壯觀的梯田水景觀，深受游客和攝影家們的追捧、青睞。

通過對科迪勒拉梯田和拉沃梯田的文獻(xiàn)研究以及對廣西、湖南梯田的實(shí)地考察調(diào)研，筆者認(rèn)為，以森林、水系、梯田、村寨“四素同構(gòu)”為特征的元陽哈尼梯田，以“水”為魂，山上為森林，山胸為村寨，村寨下方是梯田，梯田下面是河谷，生生不息的水，把這些山、林、寨、田緊密地連接在一起，山間梯田高低錯落、氣勢恢宏，是農(nóng)耕文化和自然資源的完美結(jié)合，形成“大自然+農(nóng)耕文明=藝術(shù)品”。目睹這一巧奪天工的“藝術(shù)品”，使大自然增添了藝術(shù)感，一種“天人合一”的感覺油然而生，稱為世界最美梯田，可謂是當(dāng)之無愧！正如有專家說“中國和世界的其它梯田，都是難望哈尼梯田之項(xiàng)背?！彼旨蛑匾r(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、國家濕地公園、國家重點(diǎn)文化保護(hù)單位、國家4A級旅游景區(qū)等幾頂桂冠于一身，讓所有游客和來訪者都流連忘返。

為了有效保護(hù)、保存和展示世界文化遺產(chǎn)景區(qū)，聯(lián)合國教科文組（UNESCO）要求，各締約國“通過一項(xiàng)旨在使遺產(chǎn)在社會生活中起一定作用并把遺產(chǎn)保護(hù)工作納入全面規(guī)劃計劃的總政策，制訂出能夠抵抗威脅遺產(chǎn)的危險的實(shí)際方法，采取為保護(hù)、保存、展出和恢復(fù)遺產(chǎn)所需的適當(dāng)?shù)姆?、科學(xué)、技術(shù)、行政和財政措施”。2013年6月，哈尼梯田文化遺產(chǎn)申報成功以后，元陽縣各界都按照聯(lián)合國教科文組織要求對梯田及梯田文化景觀進(jìn)行保護(hù)。

（一）“兩保護(hù)一帶動”模式的內(nèi)涵

梯田文化遺產(chǎn)是從自然景觀以及文化多樣性保護(hù)的角度提出的，保護(hù)的前提是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)得以維持以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性來適應(yīng)現(xiàn)代化的各種沖擊。在這些農(nóng)業(yè)多功能性中，生產(chǎn)功能依然是第一位的。正因?yàn)檫@樣，梯田農(nóng)業(yè)的價值得到了廣大農(nóng)戶的認(rèn)同。隨著梯田文化遺產(chǎn)旅游的發(fā)展，文化旅游的功能作用開始顯現(xiàn)，但文化旅游只是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的補(bǔ)充，而不具有替代作用。任何希望通過發(fā)展文化旅游來替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)功能的想法，都會對梯田文化遺產(chǎn)造成破壞；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、知識、經(jīng)驗(yàn)、技藝和農(nóng)業(yè)生物多樣性等，都是必不可少的旅游基礎(chǔ)元素。

在保護(hù)傳承梯田傳統(tǒng)耕作方式的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展梯田文化遺產(chǎn)旅游，以文化要素引領(lǐng)產(chǎn)品挖掘創(chuàng)新和項(xiàng)目開發(fā)，重新優(yōu)化配置梯田生產(chǎn)要素，讓哈尼梯田大幅度增加綜合產(chǎn)值，長期穩(wěn)定增加種田農(nóng)民的收入，將極大地促使勞動力回歸土地、吸引資本進(jìn)入，形成“梯田旅游+”的新生產(chǎn)方式，在保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同時，保護(hù)了傳統(tǒng)村落、帶來了超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新增產(chǎn)值，并使得梯田變得越來越美麗，保住世界最美梯田稱號；反之，如果一味單向強(qiáng)調(diào)保護(hù)梯田農(nóng)業(yè)，而缺少文化遺產(chǎn)旅游的引導(dǎo)，就不會出現(xiàn)“梯田旅游+”的新生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)收益低下，勞動力外流，農(nóng)民撂荒棄耕，就可能造成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的消亡、傳統(tǒng)村落的消失，使得哈尼梯田之美難以維持，世界最美梯田稱號和美譽(yù)就會喪失。

正是因?yàn)槲覀儎?chuàng)新了對“梯田旅游+”新生產(chǎn)方式中不同要素流動狀況的“知”，筆者才得以發(fā)現(xiàn)保護(hù)梯田與保護(hù)村落的重要性，認(rèn)識到了梯田文化遺產(chǎn)旅游業(yè)發(fā)展的意義之所在，并將“兩保護(hù)一帶動”作為“行”來推進(jìn)，做到“知行合一”。該模式的內(nèi)涵歸納為以下三個方面。

1.“保護(hù)梯田”。對流轉(zhuǎn)梯田進(jìn)行實(shí)地登記、復(fù)核，確定流轉(zhuǎn)面積并進(jìn)行流轉(zhuǎn)費(fèi)用兌付；兌付流轉(zhuǎn)費(fèi)同時啟動梯田修復(fù)、翻耕工作，按照傳統(tǒng)耕種模式進(jìn)行保水管理，對塌方及滑坡梯田進(jìn)行集中整治，使其恢復(fù)為可“保水”梯田；梯田保護(hù)勢必要依據(jù)農(nóng)事管理模式來進(jìn)行，按照春播秋收規(guī)律來管理，對可以耕種的流轉(zhuǎn)梯田進(jìn)行育秧、插秧、施肥、除草（蟲）管理，對“旱田”恢復(fù)水田的流轉(zhuǎn)梯田進(jìn)行灌水涵養(yǎng)，對塌方、滑坡的流轉(zhuǎn)梯田進(jìn)行集中整治恢復(fù)。這個保護(hù)，一是通過流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，保護(hù)梯田，保護(hù)稻田水土，防止水土流失。二是通過實(shí)施核心區(qū)內(nèi)控制性規(guī)劃，將旅游發(fā)展的索道項(xiàng)目、牛角寨集散中心、南沙水寨等三大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外移，降低核心區(qū)承載力。三是嚴(yán)格規(guī)范核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，凡涉及核心區(qū)新建項(xiàng)目，如巖子頭帳篷酒店等建設(shè)，一律不得破壞自然環(huán)境，不砍樹、不毀林，不排污。通過增加梯田養(yǎng)殖項(xiàng)目，提高梯田產(chǎn)值；同時雇請農(nóng)民對流轉(zhuǎn)梯田進(jìn)行耕種和生產(chǎn)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、脫貧致富。

2.“保護(hù)村落”。村寨是哈尼梯田景觀營造的大本營，也是文化傳承的活體。要堅持適量控制、適時管理、適度引導(dǎo)，積極挖掘傳統(tǒng)村落的飲食文化、民間工藝、服飾文化，結(jié)合老虎嘴梯田流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，率先著力抓好愛村、哈達(dá)普、勐品村、多沙村、東林寨等傳統(tǒng)村落的農(nóng)舍改造試點(diǎn)，加強(qiáng)與村民合作，改造傳統(tǒng)民居，打造民宿客棧，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展體驗(yàn)旅游和傳統(tǒng)村落旅游?？傮w上，世博元陽公司計劃利用景區(qū)農(nóng)戶的農(nóng)舍改造成民宿客棧，大膽嘗試，復(fù)制推廣。假設(shè)我們分批選擇500戶民宿，每家投入改造資金30萬，總投資1.5億資金，可以增加1000間客房，每間房年收入2萬元，總收入2000萬元，其中50%分給農(nóng)民，加上其他服務(wù)收入，農(nóng)民的收入明顯提高，有助于調(diào)動村民保護(hù)村落及其文化習(xí)俗的內(nèi)在積極性。雖然公司投資改造民宿的直接收益偏低，但保護(hù)梯田和村落以及文化體驗(yàn)的綜合效益存在較大的提升空間。

3.“一帶動”。按照全域旅游發(fā)展模式，大力發(fā)展縣域旅游，帶動全縣44萬及其中12萬貧困人口脫貧致富奔小康。一是梯田流轉(zhuǎn)項(xiàng)目幫助農(nóng)民增收。二是在保護(hù)哈尼梯田文化項(xiàng)目上增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會。三是培訓(xùn)農(nóng)民新的工作技能，讓他們參與旅游接待服務(wù)，由公司圍繞“梯田生態(tài)游”“梯田體驗(yàn)游”“鄉(xiāng)村旅游”等開發(fā)旅游產(chǎn)品，培育村民解說員及服務(wù)人員，引導(dǎo)村民參與旅游接待服務(wù)；扶持特色客棧、農(nóng)家樂，結(jié)合推進(jìn)“景區(qū)帶村”、世博扶貧（民宿）客棧建設(shè)，世博集團(tuán)和元陽公司發(fā)揮專業(yè)化綜合性文化旅游大企業(yè)的優(yōu)勢，打造新產(chǎn)品，建立新渠道，組織更多游客，為元陽哈尼梯田文化旅游帶來持續(xù)增長的現(xiàn)金流，讓農(nóng)戶們共享旅游發(fā)展紅利，帶動村民利用自有資源脫貧致富。以老虎嘴觀景臺、老虎嘴茶餐廳、老虎嘴游客服務(wù)中心為例，帶動農(nóng)戶開商鋪和提供服務(wù)；圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品及手工藝品，研發(fā)具有特色和吸引力的旅游商品，讓農(nóng)戶增收致富的同時保護(hù)傳統(tǒng)手工工藝及當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品。通過構(gòu)建利益共享機(jī)制，不斷提升當(dāng)?shù)孛癖姷奶萏镂幕z產(chǎn)旅游的參與度，最終形成“景區(qū)帶動村落、村落帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動縣域”的良性發(fā)展大格局，打造云南旅游新模式，成為“昆玉紅”精品旅游線路的重要支撐。

（二）“兩保護(hù)一帶動”工作的探索實(shí)踐

云南世博集團(tuán)2008年進(jìn)入元陽縣進(jìn)行旅游開發(fā)，與元陽縣政府合作，共同設(shè)立了世博元陽公司，積極參與并配合梯田申遺準(zhǔn)備、整治等各項(xiàng)工作，按照《云南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護(hù)管理?xiàng)l例》進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)利用，在宏觀政策指引下，不斷實(shí)踐探索。2016年，中央印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》對“三權(quán)分置”模式作出了明晰的界定，有力地促進(jìn)了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；2016年8月18日，由國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦召開的第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進(jìn)大會將紅河哈尼梯田景區(qū)選入全國“景區(qū)帶村”項(xiàng)目。這些政策，有力地推動了世博元陽公司探索實(shí)施梯田流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，將“兩保護(hù)一帶動”創(chuàng)新構(gòu)想付諸實(shí)踐。

（三）“兩保護(hù)一帶動”模式的基本框架

元陽哈尼梯田文化遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)，涉及政府、公司、合作社、基地和農(nóng)戶等多個核心利益相關(guān)者之間的利益博弈?！皟杀Ｗo(hù)一帶動”模式，實(shí)際上是一種促使各利益相關(guān)者合作共贏的制度安排，其特征是：以市場為導(dǎo)向，以公司為龍頭，以基地、農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以合作社為平臺，以梯田保護(hù)、村落保護(hù)為抓手，通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，最終形成家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、公司經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和行業(yè)協(xié)調(diào)“五位一體”、農(nóng)戶、合作社、公司共贏的局面，在推進(jìn)梯田文化遺產(chǎn)旅游可持續(xù)發(fā)展的同時實(shí)現(xiàn)帶動農(nóng)民脫貧致富的目標(biāo)。

1.促使核心利益相關(guān)者的角色和定位發(fā)生了變化。第一，政府不直接參與景區(qū)的土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目開發(fā)、利益分配，而是退到了“管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)”等政府職能之上，對公司的旅游項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督，確保公司對景區(qū)資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)；對景區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高農(nóng)戶參與旅游項(xiàng)目開發(fā)的能力。第二，公司是哈尼梯田文化旅游景區(qū)的經(jīng)營管理者，主要負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計、市場定價與營銷、旅游品牌的建立；旅游設(shè)施建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與管理；投資或引導(dǎo)投資建設(shè)公共配套設(shè)施或核心功能設(shè)施。第三，合作社是景區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的經(jīng)營主體，由農(nóng)戶以承包土地經(jīng)營權(quán)、住宅或農(nóng)家樂營業(yè)場所等資源作價入股來創(chuàng)立，主要負(fù)責(zé)：對農(nóng)戶的管理及關(guān)系協(xié)調(diào)；組織富余人員，為經(jīng)營項(xiàng)目提供勞務(wù)服務(wù)；負(fù)責(zé)對股東入股資產(chǎn)的管理；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常經(jīng)營；以合作社名義爭取政府支持政策；可接受公司委托，負(fù)責(zé)公司投資項(xiàng)目的經(jīng)營管理。第四，農(nóng)戶是景區(qū)旅游吸引物總體中的一部分，可以多元化參與梯田文化遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)：一是作為股東，是合作社經(jīng)營資源的提供者，如住房、承包土地等。二是作為梯田耕種和旅游項(xiàng)目的勞務(wù)供應(yīng)者，為梯田文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游市場提供了有效的人力資源。三是作為社區(qū)居民，可以向政府反饋意見和心聲，有效推進(jìn)旅游扶貧工作，不斷提高生活水平，并進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境。

2.促進(jìn)了勞動生產(chǎn)關(guān)系的重構(gòu)。以梯田流轉(zhuǎn)試點(diǎn)為契機(jī)，著力打造讓景區(qū)農(nóng)戶分享“旅游紅利”的新型生產(chǎn)方式，重構(gòu)勞動生產(chǎn)關(guān)系，推進(jìn)梯田景觀保護(hù)工作，吸引青壯年回歸梯田、回到家鄉(xiāng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)村落民俗文化的傳承，為梯田文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展提供不竭的動力。公司通過合作社這一主體來管理廣大農(nóng)戶（社員），可以大大降低公司直接與分散農(nóng)戶打交道的成本。同時，借助于合作社這一載體，公司和農(nóng)戶的連接空間變得很大。比如，公司和農(nóng)戶可以共同入股合作社，這樣，既可以使公司通過購銷合同或技術(shù)扶持等機(jī)制來穩(wěn)定上下游關(guān)系，又可以通過股權(quán)這一利益紐帶，深化公司與農(nóng)戶的關(guān)系。最后，通過合作社為農(nóng)戶（社員）提供的多種服務(wù)，可以形成“生產(chǎn)分散在戶、服務(wù)統(tǒng)一在社”的新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營形態(tài)和新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，不斷改善傳統(tǒng)的勞動生產(chǎn)關(guān)系。

3.創(chuàng)新了利益共享機(jī)制。在全域旅游背景下，依靠和發(fā)動當(dāng)?shù)卮迕?，利用好村民的梯田傳統(tǒng)農(nóng)舍、傳統(tǒng)生活方式和文化習(xí)俗等物質(zhì)和文化資源，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在具有社會責(zé)任感的云南世博旅游集團(tuán)的積極主導(dǎo)扶持下，把存量資源變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，變成保護(hù)生態(tài)、保護(hù)哈尼文化的支持力量，形成農(nóng)戶持續(xù)增收和企業(yè)生存的重要來源，有效發(fā)揮市場的力量，提升文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值和其他綜合價值。通過構(gòu)建景區(qū)旅游資源開發(fā)利益共享機(jī)制，把景區(qū)的收入與農(nóng)戶的收入掛起鉤來，不斷提高農(nóng)戶參與景區(qū)建設(shè)、經(jīng)營的積極性，將紅河哈尼梯田打造成為文化底蘊(yùn)濃厚、旅游產(chǎn)品豐富、配套服務(wù)完備的世界一流旅游目的地。

三、紅河哈尼梯田“兩保護(hù)一帶動”模式的主要做法、功能價值和推廣示范意義

作為世界最美梯田——元陽哈尼梯田“兩保護(hù)一帶動”模式的初步探索實(shí)踐，是元陽哈尼梯田具有的多元化旅游要素疊加的產(chǎn)物，也是土地產(chǎn)權(quán)制度貨幣化的產(chǎn)物，更是農(nóng)村社區(qū)勞動關(guān)系重構(gòu)的產(chǎn)物，可能會對世界上其他梯田文化遺產(chǎn)旅游地的保護(hù)與開發(fā)提供示范和借鑒。

（一）主要做法

作為一種制度創(chuàng)新，“兩保護(hù)一帶動”模式對景觀保護(hù)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對精準(zhǔn)扶貧都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，主要做法4個方面。

1.高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視世界級文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)和利用。元陽哈尼梯田的保護(hù)工作，受到了國家高層領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，習(xí)近平總書記在2013年中央農(nóng)村工作會上專門提到哈尼梯田的保護(hù)工作。云南省委書記、省長多次要求保護(hù)好、利用好梯田。從梯田景觀保護(hù)到村落文化傳承，從農(nóng)業(yè)發(fā)展到農(nóng)旅融合發(fā)展，從農(nóng)戶貧困到精準(zhǔn)扶貧，無不與元陽哈尼梯田受到的重視程度息息相關(guān)。

2.景區(qū)屬地黨委政府重視和梯田管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)指導(dǎo)。為了更好地發(fā)揮哈尼梯田文化遺產(chǎn)對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動作用，元陽縣委縣政府按照世界級的要求來重新對哈尼梯田文化旅游進(jìn)行規(guī)劃。2016年6月，正式批準(zhǔn)了《哈尼梯田旅游景區(qū)總體規(guī)劃》。在旅游規(guī)劃編制中，優(yōu)先考慮廣大農(nóng)戶的增收致富；在加快旅游項(xiàng)目建設(shè)中，優(yōu)先考慮保障農(nóng)戶利益；在促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展中，優(yōu)先考慮更多地惠及各族百姓。此外，元陽縣政府成立了哈尼梯田保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，組建了執(zhí)法隊(duì)伍，積極開展集中整治活動，強(qiáng)化州、縣梯田管理隊(duì)伍建設(shè)及執(zhí)法管理。同時，加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的巡查，嚴(yán)肅查處擅自在保護(hù)區(qū)采沙取土、盜伐林木、堆放垃圾、亂搭亂建等破壞哈尼梯田自然風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的各種違法行為。

3.梯田保護(hù)與文化旅游開發(fā)相互促進(jìn)，相互聯(lián)動。世博元陽公司在建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，加強(qiáng)對梯田文化遺產(chǎn)旅游區(qū)的環(huán)境管理，以保護(hù)梯田景觀和文化習(xí)俗為抓手，為梯田文化遺產(chǎn)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出了更好的條件。樹立防重于治的思想，無論是梯田、山林、水體，只要是已辟為旅游區(qū)，或計劃要開發(fā)為新的旅游區(qū)，都事先就其環(huán)境保護(hù)方面制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度，實(shí)行分級管理，分級保護(hù)。通過梯田景觀的保護(hù)，使得傳統(tǒng)梯田農(nóng)業(yè)得以發(fā)展，而且，通過梯田文化旅游項(xiàng)目的開發(fā)，增加了農(nóng)民收入，表明“兩保護(hù)一帶動”所產(chǎn)生的“梯田旅游+”具有十分明顯的生態(tài)價值、文化價值、經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。

4.發(fā)展依靠農(nóng)民，發(fā)展為了農(nóng)民，切實(shí)注重民族團(tuán)結(jié)和社會和諧。世博元陽公司在推進(jìn)“兩保護(hù)一帶動”模式的過程中，一是由公司免費(fèi)向農(nóng)民贈送魚苗，積極扶持農(nóng)民稻田養(yǎng)魚，增加產(chǎn)出。二是每年拿出景區(qū)門票的30%上交縣里用于反哺農(nóng)民。三是通過黨支部與社區(qū)群眾共建和諧社區(qū)，促進(jìn)發(fā)展。四是積極爭取扶貧、財政等部門支持，整合部門和社會資源，統(tǒng)籌安排農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、傳承文化、農(nóng)村危改工程以及扶貧攻堅項(xiàng)目，集中支持打造民族文化村寨建設(shè)。同時，鼓勵旅游資源開發(fā)商參與民族特色文化村寨的規(guī)劃建設(shè)。

5.推進(jìn)“旅游+”的創(chuàng)新發(fā)展。旅游是硬件的產(chǎn)品與軟件的服務(wù)的結(jié)合體，旅游的本質(zhì)是人的服務(wù)?！奥糜?”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、一種新的生活形態(tài)，一種新的社會組織形態(tài)，一種新的先進(jìn)生產(chǎn)力。世博元陽公司在推進(jìn)“兩保護(hù)一帶動”模式的過程中，通過“旅游+”和“梯田旅游+”，把旅游業(yè)的服務(wù)意識、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程等，滲透融入農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域，帶動這些行業(yè)和領(lǐng)域的服務(wù)水平提升和服務(wù)價值提高，從而既增加了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值，又提升了相關(guān)行業(yè)的消費(fèi)者滿意度。

（二）功能價值

筆者研究認(rèn)為，“兩保護(hù)一帶動”模式的內(nèi)在邏輯在于，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5大發(fā)展理念，以推進(jìn)梯田文化遺產(chǎn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增效、村落文化傳承、景區(qū)農(nóng)戶增收，以梯田流轉(zhuǎn)為抓手，不斷提升梯田文化遺產(chǎn)旅游傳統(tǒng)的功能和價值，推動文化遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目的保護(hù)性開發(fā)，確保傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)價值實(shí)現(xiàn)的同時，創(chuàng)造出“梯田旅游+”的新價值，最終形成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會和品牌等5大功能價值耦合的價值增值體系。

1.經(jīng)濟(jì)功能價值。哈尼梯田是一個充滿生命活力的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，既是哈尼族人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是梯田文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展的前提條件。梯田耕作生產(chǎn)作為哈尼族繁衍發(fā)展與生計的主要手段，是哈尼族經(jīng)濟(jì)生活中最重要的部分，為哈尼族生存、繁衍、發(fā)展提供了堅實(shí)的物質(zhì)保障和最強(qiáng)勁的發(fā)展動力。哈尼梯田是梯田文化遺產(chǎn)旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐，沒有農(nóng)戶開展梯田耕作生產(chǎn)，就沒有梯田景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?！皟杀Ｗo(hù)一帶動”注重提升梯田景區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力，吸引勞動力回歸梯田、資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)戶大幅增收，助推縣域GDP和固定資產(chǎn)投資增長，實(shí)際上反映了“梯田旅游+”的經(jīng)濟(jì)價值遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)耕作生產(chǎn)創(chuàng)造的價值，成了驅(qū)動其他功能價值的初始動力源。

2.生態(tài)功能價值。哈尼梯田不僅具有美麗和諧的外貌，且衍生了各種各樣的生態(tài)功能。哈尼梯田景觀由森林、水系、村寨和梯田四個系統(tǒng)組成，在空間上形成森林——水系——村寨——農(nóng)田錯落分布的景觀格局，便于人們生活的同時，又可通過梯田，凈化生產(chǎn)生活污水、垃圾、糞便；不僅能夠提高農(nóng)田肥力，還能減少環(huán)境污染。哈尼梯田以其精湛悠久的農(nóng)耕技術(shù)和“天人合一”生態(tài)環(huán)境，支撐其獨(dú)特的生產(chǎn)生活方式。同時，哈尼梯田提供的產(chǎn)品是生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)品，如梯田紅米、梯田魚等產(chǎn)品，可以進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)?！皟杀Ｗo(hù)一帶動”注重哈尼梯田景觀的保護(hù)工作，不僅為“梯田旅游+”經(jīng)濟(jì)功能價值的實(shí)現(xiàn)提供了有力的支撐，而且為“梯田旅游+”生態(tài)功能價值的實(shí)現(xiàn)探究了合理的路徑。

3.文化功能價值。哈尼梯田是一種農(nóng)業(yè)文化景觀，經(jīng)歷千年而不毀，是哈尼族文化與自然環(huán)境和諧發(fā)展的結(jié)果，具有極高的文化價值。哈尼族文化和梯田文化有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。哈尼族在歷史遷徙中選擇了梯田，并賦予梯田生命和靈魂，這才形成了梯田文化?！皟杀Ｗo(hù)一帶動”注重景區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)和傳統(tǒng)文化活動挖掘保護(hù)工作，充分反映了對“梯田旅游+”文化功能價值的尊重，文化功能價值是經(jīng)濟(jì)功能價值、生態(tài)功能價值的外延拓展，確保了“梯田旅游+”新價值的創(chuàng)造，保護(hù)了哈尼族村落的生產(chǎn)生活方式，真正體現(xiàn)了對哈尼梯田文化價值的尊重。

4.社會功能價值。哈尼族的觀念、文化、生產(chǎn)、生活是與自然融為一體的，哈尼梯田稻作是一種自然主義的水稻種植，形成了哈尼梯田耕作的自然社會基礎(chǔ)。開墾梯田的成功，促使哈尼族社會歷史發(fā)展進(jìn)程發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，讓他們從漫無邊際的游耕和無始無終的刀耕火種中定居下來，并以梯田稻作農(nóng)耕文化為核心，由此產(chǎn)生了新的生活方式和價值觀、人生觀?！皟杀Ｗo(hù)一帶動”注重景區(qū)內(nèi)農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)工作，讓社區(qū)成為景區(qū)，這是將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等3大功能價值賦予村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項(xiàng)目開發(fā)之中，通過文化遺產(chǎn)旅游精準(zhǔn)扶貧來促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧，充分體現(xiàn)“梯田旅游+”承載的社會功能價值。

5.品牌功能價值。作為世界文化遺產(chǎn)，哈尼梯田本身就是一個世界級品牌，通過借鑒瑞士拉沃梯田、菲律賓科迪勒拉梯田開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，著力塑造一個具有國際影響力的梯田文化遺產(chǎn)旅游目的地，將極大地提升紅河哈尼梯田的品牌價值。另外，哈尼梯田良好的稻作可持續(xù)循環(huán)系統(tǒng)，是廣大科技工作者研究可持續(xù)農(nóng)業(yè)不可替代的研究基地，千年不退化的紅米種植資源的保護(hù)，對我國乃至世界的糧食安全、食品安全和生態(tài)安全具有重要的價值?！皟杀Ｗo(hù)一帶動”對傳統(tǒng)農(nóng)耕景觀價值、文化價值和人的利益的高度重視，有助于提升“梯田旅游+”的品牌功能價值，為經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會等功能價值進(jìn)一步耦合化提供了重要的新動力。

基于5大功能價值的認(rèn)識，筆者認(rèn)為，元陽哈尼梯田“兩保護(hù)一帶動”模式反映了如何解決“梯田保護(hù)”與“梯田旅游開發(fā)”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。保護(hù)與開發(fā)是一個對立統(tǒng)一體，如果片面過分強(qiáng)調(diào)梯田保護(hù)，一味講保護(hù)而排斥搞旅游開發(fā)，缺乏文化旅游要素的引導(dǎo)，沒有旅游開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)入，導(dǎo)致梯田農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值提升受限，不能確保梯田農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化的功能價值，影響哈尼梯田文化遺產(chǎn)的持續(xù)保護(hù)；相反，過度強(qiáng)調(diào)梯田旅游項(xiàng)目開發(fā)，缺乏梯田農(nóng)業(yè)的保護(hù)意識，導(dǎo)致從事梯田農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶利益受損，梯田生態(tài)承載壓力加大，甚至引發(fā)梯田景觀的消亡，就不能確保梯田旅游的可持續(xù)發(fā)展，旅游文化項(xiàng)目的投資將無法得到回報。這兩種片面的做法都可能會帶來梯田被農(nóng)戶們撂荒棄耕，最終梯田消失！只有把兩者辯證地統(tǒng)一起來，通過“梯田旅游+”的新生產(chǎn)方式，將保護(hù)與開發(fā)統(tǒng)一起來，在體現(xiàn)“梯田旅游+”5大功能價值耦合的同時，形成最大化的綜合產(chǎn)值，才能更好地推進(jìn)梯田文化遺產(chǎn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。這種方法實(shí)際上體現(xiàn)了梯田保護(hù)與梯田開發(fā)之間存在著對立共容的矛盾同一律，它告訴我們，必須在保護(hù)與開發(fā)的矛盾對立體中追求平衡，保護(hù)是開發(fā)的前提，只有保護(hù)才能開發(fā)，必須在保護(hù)與開發(fā)的眾多矛盾平衡體中追求相互的包容、融合、共享，在矛盾對立中最終走向多元的和諧統(tǒng)一，這是“兩保護(hù)一帶動”的終極目的與永恒動力，也是馬克思辯證唯物主義哲學(xué)思想在梯田保護(hù)和開發(fā)中的科學(xué)應(yīng)用。

（三）推廣示范意義

通過元陽哈尼梯田“兩保護(hù)一帶動”模式的探索實(shí)踐，我們力求在取得生存發(fā)展、保護(hù)好世界最美梯田的同時，也可以為世界和國內(nèi)梯田保護(hù)和旅游開發(fā)提供借鑒。

1.為世界梯田文化遺產(chǎn)保護(hù)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。借助于“兩保護(hù)一帶動”，構(gòu)建“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在保護(hù)和傳承哈尼梯田農(nóng)耕文化的同時，使旅游與扶貧相互協(xié)同、相得益彰、相互促進(jìn)，讓青壯年回歸農(nóng)村，回到梯田，從而形成長效機(jī)制，促進(jìn)梯田文化遺產(chǎn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。這將成為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)的重要樣本和實(shí)踐案例。

2.為中國梯田保護(hù)發(fā)展提供重要示范?！皟杀Ｗo(hù)一帶動”將極大地推進(jìn)紅河哈尼梯田文化遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)?；⒁?guī)范化、高效化運(yùn)作，乃至帶動和指引廣西龍勝、湖南紫鵲界梯田開發(fā)，適時成立中國梯田發(fā)展聯(lián)盟。同時，以元陽哈尼梯田景區(qū)為基礎(chǔ)，謀劃成立世界梯田保護(hù)開發(fā)研究院，積極打造高端論壇，牽頭出臺中國梯田保護(hù)《共同行動綱領(lǐng)》，將使其逐步成為國際性梯田文化遺產(chǎn)保護(hù)帶動樣板。

3.為全球反貧困和中國精準(zhǔn)扶貧提供創(chuàng)新模式?！皟杀Ｗo(hù)一帶動”是對國際反貧困運(yùn)動的一種積極回應(yīng)，秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，彰顯企業(yè)社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)精神。這與過去僅僅依靠政府來反貧困，具有很大的不同。通過企業(yè)的力量，利用經(jīng)濟(jì)手段，讓貧困人口獲得可持續(xù)的生計，讓他們徹底擺脫貧困。這將成為一種新的反貧困模式，有助于推進(jìn)我國精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

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責(zé)任編輯：羅添仁

F590.75

A

1671-2994（2017）03-0113-08

2017-05-19

王 沖（1960-），男，云南昆明人，云南世博旅游集團(tuán)原董事長，中國旅游協(xié)會副會長。研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)。