陳東輝

（河南省社會科學(xué)院 政治與黨建研究所，河南 鄭州 450002）

塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象的思考

陳東輝

（河南省社會科學(xué)院 政治與黨建研究所，河南 鄭州 450002）

領(lǐng)導(dǎo)干部是全體黨員和人民群眾的領(lǐng)頭羊，他們的一言一行、一舉一動，直接影響著干部群眾的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。為此，必須站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，努力塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象。要堅持破立結(jié)合，既著力解決“不嚴(yán)不實”問題，又注重在樹立“三嚴(yán)三實”形象上下功夫，努力做到以思想教育為基礎(chǔ)，強(qiáng)化理想信念教育；以作風(fēng)建設(shè)為重點，鍛造嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實作風(fēng)；以用人導(dǎo)向為引領(lǐng)，健全選人用人機(jī)制；以典型示范為帶動，形成示范帶動效應(yīng)；以制度建設(shè)為根本，構(gòu)建科學(xué)制度體系。

“三嚴(yán)三實”；領(lǐng)導(dǎo)干部；精神實質(zhì)；理想信念；制度體系

習(xí)近平總書記要求：“黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！保?］領(lǐng)導(dǎo)干部是全體黨員和人民群眾的領(lǐng)頭羊，他們的一言一行、一舉一動，直接影響著干部群眾的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。必須站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，努力塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象，形成務(wù)實重干和開拓創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)注入“三嚴(yán)三實”的強(qiáng)大動力。

一、“三嚴(yán)三實”的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵

“三嚴(yán)三實”有著深刻的思想內(nèi)涵。只有從黨的性質(zhì)和宗旨出發(fā)來理解，才能準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實”的精神實質(zhì)，夯實塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象的理論基礎(chǔ)。

（一）“三嚴(yán)三實”是共產(chǎn)黨人質(zhì)的規(guī)定性

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，質(zhì)的規(guī)定性是事物的本質(zhì)屬性，事物之所以成為它自身并區(qū)別于其他事物，是由其質(zhì)的規(guī)定性決定的。作為工人階級的先鋒隊，共產(chǎn)黨人首先是人民群眾的一員，但又不同于普通群眾。這一不同之處就在于共產(chǎn)黨人能夠始終如一地踐行“三嚴(yán)三實”的要求?！叭龂?yán)三實”要求，是對共產(chǎn)黨人質(zhì)的規(guī)定性的歸納提升。毛澤東同志說過：“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真?！保?］毛澤東所說的“最講認(rèn)真”，是共產(chǎn)黨人的品格和特質(zhì)，其實質(zhì)就是“嚴(yán)”和“實”。所以，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“對我們共產(chǎn)黨人來說，講‘認(rèn)真’不僅是態(tài)度問題，而且是關(guān)系世界觀和方法論的大問題，是關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨的大問題?！保?］由此可知，“三嚴(yán)三實”，不僅是講認(rèn)真的精神狀態(tài)，更是一種黨性要求。

（二）“三嚴(yán)三實”是中國共產(chǎn)黨的核心價值

馬克思和恩格斯設(shè)想的共產(chǎn)黨人的最終使命是實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。他們在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保?］中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的政黨，實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展是中國共產(chǎn)黨的核心價值和歷史使命。這一價值和使命落實到實踐中，就是以“三嚴(yán)三實”的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)人民，使人民群眾擁有更多的獲得感。鄧小平曾經(jīng)用簡單明了的語言對黨的核心價值進(jìn)行表述。他說：“中國共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩?！保?］“三嚴(yán)三實”，實質(zhì)上就是要求黨員干部牢記黨的宗旨，充分利用人民群眾賦予的權(quán)力為人民謀福利，完成好鄧小平所說的“中國共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù)”。這同黨的十八大以來中央提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”在價值取向上高度一致，反映了中國共產(chǎn)黨賴以存在的核心價值和終極追求。

（三）“三嚴(yán)三實”是黨的思想路線的內(nèi)在要求

一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗和發(fā)展真理，是我們黨的思想路線。“三嚴(yán)三實”中關(guān)于“實”的要求，就是這一思想路線在馬克思主義中國化實踐進(jìn)程中的運(yùn)用、豐富和發(fā)展。早在土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東就從“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的原則出發(fā)，闡述了“共產(chǎn)黨人從斗爭中創(chuàng)造新局面的思想路線”。他說：“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國的實際情況相結(jié)合，我們需要‘本本’，但是一定要糾正脫離實際情況的本本主義?！保?］這實際上明確指出我們黨所應(yīng)堅持的思想路線，就是馬克思主義普遍原理同中國革命具體實踐相結(jié)合的路線。當(dāng)前，我們國家進(jìn)行的最大的和影響最深遠(yuǎn)的實踐，就是推進(jìn)中國特色社會主義“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢?！叭龂?yán)三實”正是在這一偉大實踐中提出的，體現(xiàn)了我們黨始終堅持的“理論與實踐相統(tǒng)一”的馬克思主義基本原則。作為黨員干部，想問題和辦事情，都應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，以“三嚴(yán)三實”為根本立足點。

二、塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象的重大意義

“三嚴(yán)三實”，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保證。貫徹落實好“三嚴(yán)三實”要求，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象，對于引領(lǐng)全體黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識，堅定理想信念，鍛造政治品格，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，永葆政治本色，具有重大意義。

（一）堅定理想信念和堅守共產(chǎn)黨人精神追求的客觀要求

習(xí)近平總書記指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！保?］理想信念是思想和行動的總開關(guān)、總閘門，從根本上決定著黨員干部的作風(fēng)狀況和行為方式。當(dāng)前，我們國家正處在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，利益格局和思想觀念呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，社會上各種思潮和各種觀點相互碰撞，“亂花漸欲迷人眼”。有的黨員干部缺少應(yīng)有的政治辨別力，面對似是而非的錯誤言論不知所措，甚至隨波逐流，理想信念產(chǎn)生動搖。塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象，首先必須解決好理想信念這個“總開關(guān)”問題。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)?！皶駮裉枴?，補(bǔ)足精神之“鈣”，以強(qiáng)健的體魄抵御各種誘惑和不正之風(fēng)的侵蝕。因此，堅定理想信念，客觀上要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到胸懷崇高信仰，煉就金剛不壞之身，展示“三嚴(yán)三實”的良好形象。

（二）鍛造政治品格和嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩的有力武器

絕對忠誠于黨，是我們黨對黨員的根本政治要求，也是每一個共產(chǎn)黨員必須具備的政治品格。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨同志要強(qiáng)化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德?！保?］每個共產(chǎn)黨員都要按照這一要求，著力自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，努力養(yǎng)成對黨絕對忠誠的政治品格。對黨絕對忠誠，體現(xiàn)在“在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”的責(zé)任自覺上，體現(xiàn)在恪守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行動自覺上。然而，現(xiàn)實中，有些黨員干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，找“靠山”架“天線”，拉幫結(jié)派搞“圈子文化”，甚至演化成宗派主義、山頭主義。政治品格出問題，從根子上說，是從嚴(yán)治黨沒有做到位。塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象，就是要從領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部把守紀(jì)律和講規(guī)矩擺在更加重要的位置，自覺維護(hù)中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)，服從組織程序和組織決定，說老實話、干老實事，大是大非面前不糊涂，做政治上的“明白人”。

（三）錘煉優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)化政治生態(tài)從政環(huán)境的重要法寶

政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。習(xí)近平總書記多次談到政治生態(tài)問題，他強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！保?］“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。”黨的十八大以來，通過持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢頭，政治生態(tài)和從政環(huán)境呈現(xiàn)出新變化新氣象。但也要清醒地看到，“四風(fēng)”問題的病原體沒有徹底根除，一些“潛規(guī)則”還頗有市場。辦事時“黑頭不如紅頭，紅頭不如筆頭，筆頭不如口頭”，用人上“劣幣驅(qū)除良幣”的逆淘汰等現(xiàn)象依然存在。分析政治生態(tài)出現(xiàn)的這些問題，一個重要原因，就是管理上失之于寬、失之于軟。要解決這些問題，就必須從嚴(yán)上入手、從實處著力。塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象，就是要進(jìn)一步明規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律和強(qiáng)約束，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，優(yōu)化政治生態(tài)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，營造實干實效的良好風(fēng)氣和環(huán)境。

（四）永葆政治本色和提升服務(wù)群眾能力水平的必然選擇

共產(chǎn)黨人的政治本色，源于黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊；全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨；實現(xiàn)共產(chǎn)主義是黨的最高理想和最終目標(biāo)。這從根本上規(guī)定了共產(chǎn)黨人政治本色的基本內(nèi)涵，就是根植人民、服務(wù)人民、造福人民。一切從人民群眾的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的政治優(yōu)勢，也是黨生生不息、發(fā)展壯大的本源。然而，新的歷史條件下，一些黨員干部把群眾觀點拋于腦后，習(xí)慣于高高在上，甚至認(rèn)為群眾無知，看不起群眾，不愿聽取群眾意見，對群眾反映的問題漠不關(guān)心，出現(xiàn)了“交通方便了，反而離群眾遠(yuǎn)了；通信發(fā)達(dá)了，反而和群眾交流難了；干部文化水平提高了，群眾工作的水平反而降低了”的怪現(xiàn)象。習(xí)近平總書記多次告誡我們，“黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾”。脫離群眾，究其根源，是因為政治本色退化，宗旨意識淡薄。塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象，就是要推動黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強(qiáng)宗旨意識，時刻“把人民放在心中最高位置”，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平，實實在在地把群眾的事情辦好。

三、塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象的重點任務(wù)

塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象的重點任務(wù)，包括“破”與“立”兩個方面的內(nèi)容?！捌啤?，就是解決“不嚴(yán)不實”問題；“立”，就是樹立“三嚴(yán)三實”形象。要做到有破有立，破立結(jié)合。

（一）解決“不嚴(yán)不實”的問題

1.理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨性修養(yǎng)缺失等問題。這些問題主要表現(xiàn)為：對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想心存疑惑，認(rèn)為“主義不能當(dāng)飯吃，公有制又不打糧食”，不如干點實事，公開提倡實用主義；心中沒有人民、眼里沒有群眾，口頭上空喊為民服務(wù)，實際上忽視群眾利益和漠視群眾疾苦，對關(guān)系群眾切身利益的事情不熱心、不盡力；不能嚴(yán)格按照共產(chǎn)黨員條件要求自己，缺乏進(jìn)取精神，缺乏原則立場，事不關(guān)己，高高掛起。

2.濫用權(quán)力、不負(fù)責(zé)任、頂風(fēng)違紀(jì)等問題。這些問題主要表現(xiàn)為：對權(quán)力缺少敬畏之心，不能正確對待手中的權(quán)力，不愿意按照法律和制度規(guī)定的程序行使權(quán)力，一朝權(quán)在手，便把令來行，以權(quán)謀私，濫用權(quán)力；責(zé)任意識淡薄，缺少應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)精神，不能按照職責(zé)要求履行崗位責(zé)任，習(xí)慣于混日子，玩忽職守，得過且過，做一天和尚撞一天鐘；在全面從嚴(yán)治黨的形勢下，仍然不把黨紀(jì)國法當(dāng)回事，視規(guī)矩為“稻草人”，紀(jì)律渙散，想咋辦就咋辦。

3.對黨不忠誠、無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等問題。這些問題主要表現(xiàn)為：個人主義盛行，心中無黨，想問題、辦事情，不是從黨的整體利益出發(fā)，而是糾結(jié)于小圈子和小集團(tuán)的利益，自行其是，另搞一套，我行我素，為所欲為；言行不一致，表里不如一，做人不老實，口頭上說“堅決支持和擁護(hù)中央決策部署”，實際上卻陽奉陰違，不把中央放在眼里；政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不強(qiáng)，在一些涉及黨的基本理論的重大政治問題上口無遮攔、說三道四，發(fā)表歪理邪說。

（二）樹立“三嚴(yán)三實”的新形象

“三嚴(yán)三實”形象，是共產(chǎn)黨人的本真形象。這一形象是具體的，人民群眾能夠看得到、感受得到的，受人民群眾歡迎的形象。我們可以從六個側(cè)面分解和感知“三嚴(yán)三實”形象。

1.樹立嚴(yán)以修身的形象。第一，正人品，不斷提高自己的人格修養(yǎng)，以恬靜修善自身，以儉樸涵養(yǎng)品德，時時自我反省體察，始終堅守道德陣地，做到“秉持靜專、堅如磐石”。第二，強(qiáng)黨性，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記黨員身份，對黨絕對忠誠。第三，立信念，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，重點學(xué)好習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從思想深處解決好信仰信念問題，堅定“三個自信”。

2.樹立嚴(yán)以用權(quán)的形象。第一，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，抓好制度的完善和執(zhí)行，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堵塞權(quán)力行使中的制度漏洞，形成以制度管權(quán)、管人、管錢、管事的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。第二，按照規(guī)定的程序行使權(quán)力，對于“三重一大”事項，要以民主集中制的辦法集體討論、集體研究、集體決定，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。第三，自覺接受監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督意識，主動接受監(jiān)督，做到虛懷若谷、廣開言路，聞過則喜、從諫如流。

3.樹立嚴(yán)以律己的形象。第一，勤于自省，強(qiáng)化自律意識，嚴(yán)格自我約束，經(jīng)常拿黨章照一照，對照正反兩方面教材，做到見賢思齊，見不賢而自省。第二，遵規(guī)守紀(jì)，摒棄“制度是拿來約束別人的”這種錯誤認(rèn)識，自覺把自己擺進(jìn)去，帶頭遵守國家法律和黨的紀(jì)律。第三，慎獨慎微，即使沒有人監(jiān)督，也能嚴(yán)格要求自己，做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，尤其是在私底下、無人時、細(xì)微處，更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩。

4.樹立謀事實的形象。第一，察實情，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，學(xué)會運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點和方法，開展調(diào)查研究工作，把準(zhǔn)社會發(fā)展脈搏。第二，出實招，立足中國特色社會主義偉大實踐，聚焦新形勢下我國改革發(fā)展中面臨的宏觀和微觀、長遠(yuǎn)和現(xiàn)實問題，謀劃務(wù)實管用的發(fā)展決策。第三，求實效，俯下身子向群眾學(xué)習(xí)，下一番苦功調(diào)查研究協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局面臨的新情況新問題，努力取得發(fā)展的實際效果。

5.樹立創(chuàng)業(yè)實的形象。第一，求真務(wù)實，牢固樹立心系人民、服務(wù)人民的情懷，著眼群眾期待，立足實際謀劃工作，努力做到不唯上、不唯書、只唯實。第二，遵循規(guī)律，發(fā)揚(yáng)求實精神，認(rèn)真研究新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征和趨勢，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，尋找化解“三期”疊加新問題新矛盾的思路和辦法。第三，真抓實干，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有?！保?0］要用心用力，干出實效，干出成績，不辜負(fù)人民群眾的信任和期望。

6.樹立做人實的形象。第一，要老老實實做人。要以誠待人、以信處世，為人厚道、公道正派，光明磊落、襟懷坦蕩。要做生活中的老實人，心胸寬、心計少，遇事能換位思考、推己及人。要做工作中的老實人，認(rèn)真負(fù)責(zé)、盡心盡力，踏實肯干、不計得失。第二，要踏踏實實干事。要積極進(jìn)取、履職盡責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)、務(wù)實重干。只要是關(guān)系自己崗位職責(zé)的工作任務(wù)，無論大小，都要以踏石留印和抓鐵有痕的勁頭干實干好。

四、塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象的策略

形象是內(nèi)在品質(zhì)的外部反映。領(lǐng)導(dǎo)干部只有在思想上以“三嚴(yán)三實”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在行動上做到“嚴(yán)”和“實”，才能樹立起“三嚴(yán)三實”的形象。必須在思想教育、作風(fēng)建設(shè)、用人導(dǎo)向、示范帶動和制度建設(shè)等方面下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實”的思想自覺和行動自覺。

（一）以思想教育為基礎(chǔ)，強(qiáng)化理想信念教育

堅定理想信念，是塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象的基石。必須以思想教育為基礎(chǔ)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持學(xué)做結(jié)合，推動領(lǐng)導(dǎo)干部堅守共產(chǎn)黨人的精神高地。

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。把理論學(xué)習(xí)放在重要位置，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、規(guī)范學(xué)習(xí)形式，以學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平總書記系列講話精神為重點，在深刻理解以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略上下功夫，把握精神實質(zhì)，做到真學(xué)、真信、真用。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部是各行各業(yè)的骨干力量，要弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持理論聯(lián)系實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)崗位知識，在持續(xù)學(xué)習(xí)中更新知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新工作思路，以“實”的態(tài)度謀事創(chuàng)業(yè)，“使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。”［11］

3.務(wù)求學(xué)以致用。通過學(xué)習(xí)提高個人修養(yǎng)，補(bǔ)足精神上的“鈣”，堅定中國特色社會主義共同理想，把學(xué)習(xí)的效果落實到日常工作中，體現(xiàn)到踐行“三嚴(yán)三實”的行動上，嚴(yán)格要求自己，踏踏實實干事，創(chuàng)造經(jīng)得起群眾和實踐檢驗的成績。

（二）以作風(fēng)建設(shè)為重點，鍛造嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實作風(fēng)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象的重點和關(guān)鍵。必須聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，樹立問題意識，堅持問題導(dǎo)向，重點解決“不嚴(yán)不實”的問題，推動形成嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的作風(fēng)。

1.聚焦“不嚴(yán)不實”問題。堅持從思想上挖根源，對照黨章這面鏡子，認(rèn)真查找自身存在的毛病和不足，著力糾正在形式主義、官僚主義、享樂主義等方面存在的突出問題，努力形成務(wù)實重干、聯(lián)系群眾、艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的好作風(fēng)。

2.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督問責(zé)。要定期對領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾有序參與到作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督中來，建立作風(fēng)建設(shè)問責(zé)機(jī)制，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，形成自覺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的倒逼壓力。

3.注重道德實踐養(yǎng)成。古人說：“士雖有學(xué)，而行為本焉?！眻猿种泻弦?，努力將思想作風(fēng)教育轉(zhuǎn)化為道德信念和道德情感，推動領(lǐng)導(dǎo)干部形成以德服人的理念，使他們在實踐中自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，清清白白從政，干干凈凈做人。

（三）以用人導(dǎo)向為引領(lǐng)，健全選人用人機(jī)制

習(xí)近平指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)?！保?2］選什么樣的人，就會有什么樣的干部作風(fēng)。必須健全選人用人科學(xué)機(jī)制，把群眾公認(rèn)的“三嚴(yán)三實”好干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，營造良好的政治生態(tài)。

1.以群眾公認(rèn)作為選人用人的第一標(biāo)準(zhǔn)。群眾的眼睛是雪亮的。黨員干部的服務(wù)對象是群眾，作風(fēng)實不實，律己嚴(yán)不嚴(yán)，群眾最有發(fā)言權(quán)。要堅持群眾公認(rèn)原則，既要把群眾呼聲高的優(yōu)秀干部選拔出來，又要對群眾滿意度低的干部不納入考察程序。

2.建立科學(xué)的考評辦法。完善績效考評制度，在選任干部時增加選人用人的透明度，擴(kuò)大干部的選拔范圍，將選拔考核與日常考核有機(jī)結(jié)合起來，既考察“顯績”，又考察“潛績”，更加注重平時表現(xiàn)，看他們是不是言行一致和持之以恒，有沒有“功成不必在我”的境界。

3.嚴(yán)格選人用人程序。強(qiáng)化程序意識，按照規(guī)定的流程規(guī)范運(yùn)作，把好資格審查關(guān)、民主測評關(guān)和組織考察關(guān)，確保程序無瑕疵，提高選人用人的公正性和客觀性，防止出現(xiàn)“邊升邊腐”“帶病提拔”等不良現(xiàn)象，真正把務(wù)實重干的好干部選拔上來。

（四）以典型示范為帶動，形成示范帶動效應(yīng)

榜樣是看得見的哲理，也是最好的說服。一個社會，倡導(dǎo)什么，往什么方向發(fā)展，關(guān)鍵在于樹立什么樣的榜樣。

1.培育“三嚴(yán)三實”典型。組織部門要履行好培育干部和管理干部的職責(zé)，調(diào)動基層組織教育黨員干部的積極性主動性創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)他們的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，使其中的優(yōu)秀干部成長為堅持“兩學(xué)一做”的典范、踐行“三嚴(yán)三實”的標(biāo)桿。

2.加強(qiáng)“三嚴(yán)三實”典型的宣傳。宣傳部門要利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，充分發(fā)揮微信、微博、論壇、公眾號等的傳播作用，重點推介“三嚴(yán)三實”典型的先進(jìn)事跡，樹立時代楷模，在社會上形成“嚴(yán)”和“實”的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊。

3.形成典型帶動的實效。在評先評優(yōu)和干部選拔任用等關(guān)鍵節(jié)點對“三嚴(yán)三實”典型傾斜，讓“三嚴(yán)三實”式領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上有盼頭，探索建立學(xué)習(xí)典型的激勵機(jī)制，努力形成“先進(jìn)有壓力、中間有活力、后進(jìn)有動力”的環(huán)境氛圍，務(wù)求“一花引來萬花開”的效果。

（五）以制度建設(shè)為根本，構(gòu)建科學(xué)制度體系

制度建設(shè)是管根本管長遠(yuǎn)的。塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象，必須著眼根本和長遠(yuǎn)，堅持制度建黨，扎實做好建制度和立規(guī)矩工作，強(qiáng)化制度剛性約束，形成踐行“三嚴(yán)三實”的科學(xué)制度體系。

1.建立嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度體系。在堅持“三會一課”、專題組織生活會等黨內(nèi)生活制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)教育制度、民主生活制度和黨內(nèi)監(jiān)督制度，推動黨內(nèi)思想教育常態(tài)化，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在批評與自我批評中及時發(fā)現(xiàn)自身的差距，實現(xiàn)自我提高和自我完善。

2.建立科學(xué)的干部管理制度體系。完善干部選拔任用制度，讓“嚴(yán)”和“實”的干部有位子、有舞臺；建立適應(yīng)新形勢的干部教育管理制度，有針對性地強(qiáng)化思想理論教育；健全監(jiān)督獎懲制度，形成激勵約束機(jī)制；完善日?？己斯芾?，探索干部履職情況紀(jì)實制度。

3.建立具有可操作性的紀(jì)律約束制度體系。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，強(qiáng)化黨紀(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督，完善紀(jì)律執(zhí)行中的監(jiān)督制度、檢查制度、責(zé)任追究制度和懲處制度等，堅持紀(jì)在法前、違紀(jì)必究，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，形成強(qiáng)有力的紀(jì)律約束效應(yīng)。

［1］習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山王岐山張高麗分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議［N］.北京:人民日報，2014-03-10.

［2］建國以來毛澤東文稿.第 6卷［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1992:651.

［3］薛建中.共產(chǎn)黨人就要講“認(rèn)真”—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取省委黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時的重要講話［N］.河北日報，2013-12-18.

［4］馬克思恩格斯選集.第1卷［M］.北京:人民出版社，1995:294.

［5］鄧小平文選.第1卷［M］.北京:人民出版社，1994:257.

［6］毛澤東選集.第1卷［M］.北京:人民出版社，1991:111.

［7］［8］［9］［12］習(xí)近平總書記重要講話文章選編［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016:15、112、157、63.

［10］鄧小平文選.第2卷［M］.北京:人民出版社，1994:221.

［11］魯彩榮.論“三嚴(yán)三實”的主要思想內(nèi)涵［J］.中共云南省委黨校學(xué)報，2015（04）.

責(zé)任編輯：許如江

D 263.3

A

1671-2994（2017）03-0036-05

2017-05-22

陳東輝（1974-），男，河南沈丘人，河南省社會科學(xué)院政治與黨建研究所副所長，副研究員。研究方向：黨的建設(shè)，社會主義文化建設(shè)。

*本文系河南省社科規(guī)劃項目《塑造領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”新形象研究》（2015JC25）的階段性成果。