論點摘編

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放管服改革須向縱深推進

呂艷濱在2017年6月3日《光明日報》撰文指出，放管服改革是轉變政府職能的重要方面，也是釋放改革紅利的關鍵路徑。應進一步采取措施，縱深推進放管服改革。首先，應當以權力清單梳理與動態(tài)管理為抓手，進一步清理行政審批事項。凡是沒有法律依據的審批事項一律不能進入權力清單，未列入清單的不得作為辦事依據。其次，加強法律法規(guī)的立改廢工作，完善配套法律法規(guī)。對國務院取消、下放和調整行政審批事項涉及的法律法規(guī)，要及時清理，進行修改。配合改革做好法律保障，確保事中事后監(jiān)管、信用懲戒等于法有據。再次，加強頂層設計，自上而下理順權力和機制。另外，提升政務服務水平。加強政務大廳建設，真正實現一個窗口對外、“一站式”辦結。在編制與公開權力清單、辦事指南實現線上線下一致的基礎上，逐步統(tǒng)一并優(yōu)化行政審批流程，推進行政審批標準化，推行行政審批網上運行，實現信息公開、在線辦事一網打盡。最后，推進“互聯網+政務服務”，打破信息孤島，加快人口、法人單位、空間地理、宏觀經濟等國家基礎信息資源庫共建共享，為政務服務、事中事后監(jiān)管提供應有的數據支撐。

用“包容審慎”態(tài)度創(chuàng)新監(jiān)管方式

6月23日《新京報》社論指出，6月21日的國務院常務會議上，李克強總理要求政府部門對待各類新業(yè)態(tài)、新模式要有“包容審慎”態(tài)度。這其實正是時下創(chuàng)業(yè)者們的創(chuàng)新痛點。最近幾年，一些新經濟、新業(yè)態(tài)出現的爭議，核心就在于一些政府部門和地方政府能否以一種開放包容的心態(tài)面對新事物。在新舊之間的博弈中，依然有些部門和地方的管理者，無法拋開固有的利益格局，表面上承認和歡迎新事物，實質卻只愿意將其扭曲和馴化之后再納入到舊有的規(guī)則中。所以很多時候，也有必要警惕一種現象，就是中央政府在上面倡導“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，可一些地方政府或部分管理者卻虛與委蛇，表面包容開放，實則不情不愿。相對于新事物帶來的危險和不安，對舊式規(guī)則的依戀和官僚惰性，更值得警惕。時至今日，在“互聯網+”和“分享經濟”方面，中國已經走在了世界的前列，可以說是已經掌握了一手好牌，而政府包容開放的大原則，相信也是不會變的。其實，當下中國千千萬萬懷揣著夢想的創(chuàng)業(yè)者對政府所求并不多。只要相關部門和地方政府能夠以“包容審慎”的態(tài)度創(chuàng)新監(jiān)管方式，將來不只是移動支付、分享經濟繼續(xù)領先于世界，我們還會在更多創(chuàng)新領域進入世界前列。

政務服務中心的發(fā)展新趨勢

宋林霖、趙宏偉在《中國行政管理》2017年第5期撰文指出，政務服務中心是解決政府與公眾“最后一公里”問題的關鍵，“放管服”改革必須打通這一道關，要把政務服務中心作為推進改革的抓手，加快構建統(tǒng)一的“一站式”服務體系。從組織架構的角度看，適應政府治理現代化的需求，以推進政府職能轉變，深化行政審批制度改革為契機，建議逐步完成從以集中和協(xié)調行政審批為主的政務服務中心轉型至以公共服務為主的公共服務中心。建議將公共服務中心定位于一個具有行政級別、享有法律主體資格、具有實質性權力、負有監(jiān)管、考核職能的行政機構。建議根據中心職能定位和發(fā)展趨勢，成立“公共服務中心”，構架是“一委一辦多中心”，最上級設置公共服務工作管委會，管委會主任可以由常務副?。ㄊ?、州、區(qū)縣）長兼任，負責對公共服務事務進行宏觀領導，管委會常務副主任是執(zhí)行主任，可以是現政務服務中心的主任，并兼任同級政府的副秘書長，組織協(xié)調推動日常具體工作；“多中心”是指多個“服務中心”，包括行政審批服務中心、便民專線服務中心、公共資源交易中心、政務網絡運行中心等，審批局局長、便民中心主任、公共資源交易中心主任可以兼公共服務中心副主任。