文/張 洋

本刊述評

把發(fā)展的硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上

文/張 洋

“我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到‘放管服’改革成效，著力打通‘最后一公里’，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。”2017年全國“兩會”上，李克強總理就政府與市場的關系處理、深化放管服改革提出明確要求。6月13日，剛剛召開的全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議上，李克強總理明確今年放管服改革重點是做到五個“為”，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負擔，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。

如何把握“看得見的手”和“看不見的手”的關系？歷史經(jīng)驗反復證明，在任何一方面走極端而忽略另一方面，都無益于經(jīng)濟社會持久健康發(fā)展，都可能有損廣大群眾的根本利益、有損執(zhí)政根基的穩(wěn)固。進而言之，只有充分認識經(jīng)濟社會運行的客觀規(guī)律，科學把握當前和今后一個時期的發(fā)展形勢，才能在“看得見的手”與“看不見的手”兩者之間找到平衡的支點，才能科學深入推進改革，把發(fā)展的硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上。

深化放管服改革的核心是處理好“看得見的手”和“看不見的手”的關系，在兩者之間找到平衡的“支點”，科學推進改革，把發(fā)展的硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上。找準“支點”，就是要明確市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；搭穩(wěn)“支架”，就是要持續(xù)配套推進改革，讓改革紅利得以更好的、更大化的釋放?！爸c”和“支架”，都要適應形勢變化不斷調(diào)整。

黨的十八屆三中全會明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”， 這是一次對以往改革實踐的高度理論提煉，為改革發(fā)展提供了根本遵循指引，是新形勢下關于“支點”問題的新解答、新戰(zhàn)略。反映到改革實踐中，2017年政府工作報告在盤點2016年工作時指出，“在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上，去年（2016年）又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項……”，這大大激發(fā)了市場經(jīng)濟新活力，增添了社會進步新動力。同時，市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟，簡政放權(quán)應與放管結(jié)合、優(yōu)化服務有機結(jié)合，各級政府通過法律、行政等一系列手段，加強和改進監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定繁榮、人民安居樂業(yè)。

找準“支點”，還要搭穩(wěn)“支架”，讓改革紅利得以更好的、最大化的釋放。當前，改革過程中出現(xiàn)的新問題亟待解決，改革的順利推進也離不開配套措施的建立健全。比如，針對行政審批事項取消和下放的不到位、不徹底，要全面實行清單管理制度，明確任務責任；針對簡政放權(quán)后可能出現(xiàn)新的一些市場亂象，要完善事中事后監(jiān)管機制，消除空白和盲區(qū)；針對政務服務的“信息壁壘”、“數(shù)據(jù)煙囪”等問題，要進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進部門信息共享；針對基層政府部門在承接改革任務時可能出現(xiàn)的各種不作為慢作為亂作為，要強化督查問責，打造法治政府等。

需要看到的是，“支點”需要適應形勢變化不斷調(diào)整，這個過程是永無止境的。但是，無論形勢發(fā)展到哪一步，改革推進到哪一步，為人民服務的根本宗旨都不會改變。新形勢下我們要不忘初心、審時度勢、披荊斬棘，做改革的促進派和實干家，持續(xù)推進簡政放權(quán)，讓改革的成果更多地惠及全體人民。