何 況

新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值指向與深化路徑探析

何 況

全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨和人民普遍關(guān)注的重大政治問(wèn)題。落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”的重大戰(zhàn)略部署，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨的基本精神,科學(xué)把握全面從嚴(yán)治黨的理論架構(gòu),不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。只有正確認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)涵和價(jià)值指向，科學(xué)分析全面從嚴(yán)治黨的理論架構(gòu)，才能推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷深入發(fā)展。

全面從嚴(yán)治黨；理論架構(gòu)；黨的建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨治黨的重要原則，是中國(guó)共產(chǎn)黨人用辯證思維認(rèn)識(shí)黨的問(wèn)題、解決黨的問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)典范。習(xí)近平總書記曾指出，我們的一切工作都“離不開辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法”，[1]從嚴(yán)治黨關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)，只有全面從嚴(yán)治黨，才能解決現(xiàn)階段黨存在的問(wèn)題，擔(dān)負(fù)起改革和發(fā)展的重任。黨中央提出“全面從嚴(yán)治黨”的基本方略，是以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)持辯證思維治黨、治國(guó)的重要體現(xiàn)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的基本精神，把握全面從嚴(yán)治黨的構(gòu)架體系，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

一、全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)中強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”。因此，科學(xué)把握全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)涵需要我們正確認(rèn)識(shí)這些基本關(guān)系。

（一）全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的基本原則，從90多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的治黨經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨的核心就是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終保持先進(jìn)性、純潔性和旺盛的生命力?！叭鎻膰?yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一治黨經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持用馬克思主義哲學(xué)思維辯證的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的重要體現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨將“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為全面從嚴(yán)治黨的核心，說(shuō)明黨始終把握治黨的核心問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到了治黨的核心和本質(zhì)。治黨就要從黨的根本問(wèn)題出發(fā)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的抗腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在“全面”

全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨人總結(jié)治黨經(jīng)驗(yàn)，繼承創(chuàng)新的結(jié)果，也是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持辯證思維治黨、治國(guó)的重要體現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨就是要注重治黨的全面性和協(xié)調(diào)性，從黨的各個(gè)方面入手認(rèn)識(shí)和解決黨存在的問(wèn)題，這是黨堅(jiān)持用唯物辯證法聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題的結(jié)果。在黨的治理過(guò)程中，要堅(jiān)持用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)深化認(rèn)識(shí)，注重治黨各個(gè)要素的耦合性，才能保證全面從嚴(yán)治黨的整體性、全面性和協(xié)調(diào)性。

（三）全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在“嚴(yán)”

從嚴(yán)治黨就是嚴(yán)格要求黨員干部，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的方針政策，嚴(yán)格懲治黨內(nèi)腐敗。習(xí)近平總書記指出：“打鐵還需自身硬”，[2]這是建黨90多年來(lái)我黨保持先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，也是我黨治黨取得重大成效的關(guān)鍵。

全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在“嚴(yán)”，體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用辯證思維把握治黨的基本規(guī)律。習(xí)近平總書記尤其重視嚴(yán)于治黨，他指出：“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)?！盵3]因此，從嚴(yán)治黨就是對(duì)黨員干部、對(duì)黨內(nèi)政治生活“要求要嚴(yán)、管理要嚴(yán)、懲處要嚴(yán)”。[4]堅(jiān)持從嚴(yán)治黨需要增強(qiáng)辯證思維，重點(diǎn)突破，有所側(cè)重，具體來(lái)說(shuō)，就是認(rèn)清從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央制定的關(guān)于“從嚴(yán)治黨”的相關(guān)政策。

（四）全面從嚴(yán)治黨的要害在“治”

從嚴(yán)治黨是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要黨中央根據(jù)我黨存在的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的治黨頂層設(shè)計(jì)，更需要經(jīng)過(guò)縝密分析制定詳細(xì)的實(shí)施步驟和措施。因此，從嚴(yán)治黨就要堅(jiān)持唯物辯證法的矛盾觀，深化對(duì)我黨主要矛盾的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清全面從嚴(yán)治黨的要害。在治黨目標(biāo)上，要有針對(duì)性和使命感；在治黨主體上，注重全體黨員和全體人民群眾共同參與；在治黨對(duì)象上，涵蓋全體黨員，拒絕例外；在治黨內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)思想和制度共同推進(jìn)。

“治”就是要深入開展基本工作，解決存在的問(wèn)題。毛澤東同志曾形象的將開展工作比喻為彈鋼琴，他認(rèn)為：“要產(chǎn)生好的音樂(lè)，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要相互配合”，[5]換句話來(lái)說(shuō)，就是開展工作需要考慮全面，更要注重配合。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的具體措施，需要在“治”方面下功夫，既要“治”的全面，又要各種措施相互配合；既要從制度方面入手“治”理，又要從思想方面樹立標(biāo)準(zhǔn)；既要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要管好黨的干部。

二、全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值指向

全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，是黨和國(guó)家的重大政治問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，從面從嚴(yán)治黨是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措。因此，我們需要用聯(lián)系、發(fā)展、矛盾的觀點(diǎn)看待從嚴(yán)治黨的基本問(wèn)題，用辯證思維把握全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值取向。

（一）全面從嚴(yán)治黨與黨的執(zhí)政能力建設(shè)

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于提高黨的執(zhí)政能力，而提高黨的執(zhí)政能力需要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。解決黨的事情，需要從黨內(nèi)做起。從長(zhǎng)期以來(lái)政黨治理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)就是要解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，使黨始終代表最廣大人民的根本利益，保持先進(jìn)性、純潔性和凝聚力。

從思想上從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使全體黨員始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、堅(jiān)定馬克思主義的理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明特色，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。從組織方面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最重要的是完善黨的組織體系，使黨始終保持凝聚力和戰(zhàn)斗力。從作風(fēng)方面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要切實(shí)改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。從反腐倡廉方面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，需要完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

（二）全面從嚴(yán)治黨與國(guó)家治理現(xiàn)代化

國(guó)家治理現(xiàn)代化為使國(guó)家的治理體系符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要和時(shí)代發(fā)展潮流，“提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，把中國(guó)特色社會(huì)主義各方面的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理國(guó)家的效能”。[6]全面從嚴(yán)治黨是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要課題，要推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須將黨的治理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

全面從嚴(yán)治黨是加快推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的有效路徑，國(guó)家治理現(xiàn)代化是全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值訴求。國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，保證國(guó)家政治生活科學(xué)化、民主化。由于中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須依靠中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)自身能力建設(shè)。只有全面從嚴(yán)治黨，解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境，才能以黨的治理現(xiàn)代化帶動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

（三）全面從嚴(yán)治黨與國(guó)民幸福感

從嚴(yán)治黨是黨建的重要課題，國(guó)民幸福感是國(guó)民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高的心理感受，雖然二者屬于不同的領(lǐng)域，但是用唯物辯證法的聯(lián)系觀分析，二者具有密不可分的聯(lián)系。全面從嚴(yán)治黨有利于提高黨的執(zhí)政能力，使黨的決策科學(xué)化、民主化，更好的維護(hù)廣大人民的根本利益，從而更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，增強(qiáng)國(guó)民幸福感。

只有全面從嚴(yán)治黨，整頓“四風(fēng)”，解決人民群眾密切關(guān)注的問(wèn)題，才能保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，只有全面從嚴(yán)治黨，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以零容忍的態(tài)度對(duì)待腐敗，才能贏得人民群眾的信任，才能切實(shí)維護(hù)最廣大的人民的根本利益。習(xí)近平總書記曾指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵7]所以，全面從嚴(yán)治黨要不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，形成清正廉潔的政治風(fēng)氣，不斷提高人民滿意度和國(guó)民幸福感。

三、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本路徑

全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)辯證統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，把握全面從嚴(yán)治黨的基本問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的政治目標(biāo)，需要思想建黨與制度治黨并舉、全面治黨與重點(diǎn)治理并進(jìn)、防治與懲治并重、依規(guī)治黨與以德治黨并行。

（一）思想建黨與制度治黨并舉

從嚴(yán)治黨是對(duì)我們黨內(nèi)存在的問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能完成的，是一個(gè)動(dòng)態(tài)、并不斷深化的過(guò)程。毛澤東同志曾深刻的指出：“不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話”，[8]思想和制度是全面從嚴(yán)治黨的前提，所以全面從嚴(yán)治黨要從二者入手。

思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)也是長(zhǎng)期以來(lái)黨的工作重點(diǎn)，深入開展理想信念教育、群眾路線教育以及“兩學(xué)一做”等教育活動(dòng)，是黨員干部不忘初心，全心全意為人民服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨要從思想建設(shè)嚴(yán)起，補(bǔ)足全體共產(chǎn)黨員的精神之“鈣”。

長(zhǎng)期以來(lái)治黨的實(shí)踐證明，思想建黨要與制度治黨相結(jié)合才能發(fā)揮雙重力量疊加的效果。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度……抓住主要矛盾，不搞空對(duì)空?！盵9]全面從嚴(yán)治黨需要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系，確保從嚴(yán)治黨的制度建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度和措施，將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的機(jī)制體制，用制度規(guī)范黨員的行為，建立權(quán)責(zé)分明的問(wèn)責(zé)體系，才能優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。

（二）全面治黨與重點(diǎn)治理并進(jìn)

全面從嚴(yán)治黨是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要方略，因此，要把“全面”放在首位。首先，治黨內(nèi)容和治黨領(lǐng)域要全面，從嚴(yán)治黨要從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉和制度建設(shè)入手，整治黨內(nèi)存在的問(wèn)題。其次，治黨主體要全面，從嚴(yán)治黨要覆蓋黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體黨員和各級(jí)黨組織。治黨主體必須嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使全面從嚴(yán)治黨全面而有效的開展。第三，治黨過(guò)程要全面。全面治黨前提是發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)存在的脫離群眾、背離黨的宗旨的問(wèn)題，治黨的關(guān)鍵是采取果斷有效的措施，解決這些問(wèn)題，達(dá)到“治病救人，懲前毖后”的效果，治黨的目標(biāo)是健全黨的制度，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

全面治黨必須是有重點(diǎn)的全面，治黨要用辯證思維，抓主要矛盾，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。黨員干部是黨的方針政策的制定者和具體實(shí)施人，全面從嚴(yán)治黨，少數(shù)黨員干部是關(guān)鍵，必須從黨員干部“嚴(yán)”，黨員干部發(fā)揮帶頭作用。全面從嚴(yán)治黨，要以懲治腐敗為重點(diǎn)，對(duì)腐敗零容忍。

（三）防治與懲治并重

黨內(nèi)存在的主要問(wèn)題主要是黨員干部存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：理想信念淡薄，脫離群眾，貪污腐敗。要解決黨員干部存在的問(wèn)題，首先要建立預(yù)防體系，以防治為工作的重點(diǎn)。要不斷加強(qiáng)黨員教育，提高黨員的黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)。深入落實(shí)黨中央開展的專題教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員的共產(chǎn)主義理想信念。中央紀(jì)委和中央電視臺(tái)制作的反腐倡廉宣傳片《永遠(yuǎn)在路上》播出至今在社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響，加大多種形式的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化全體黨員和人民群眾遵紀(jì)守法的意識(shí)，這對(duì)預(yù)防黨內(nèi)腐敗會(huì)產(chǎn)生良好的效果。習(xí)近平總書記曾指出：“只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問(wèn)題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)”。[10]因此，全面從嚴(yán)治黨必須科學(xué)認(rèn)識(shí)黨內(nèi)存在的問(wèn)題，在源頭加以預(yù)防，才能達(dá)到理想的效果。

全面從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持防治和懲治并重。要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)腐敗的整治力度，將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。在加大懲治力度的同時(shí)，必須加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化，”[11]還要根據(jù)治黨的經(jīng)驗(yàn)完善黨內(nèi)制度，形成科學(xué)合理的從嚴(yán)治黨的制度體系。

（四）依規(guī)治黨與以德治黨并行

全面從嚴(yán)治黨就是要用黨的法規(guī)管黨、治黨，同時(shí)還需要通過(guò)道德規(guī)范樹立標(biāo)尺，堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨并行。構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系為從嚴(yán)治黨提供制度保障，也是順應(yīng)黨和國(guó)家全面發(fā)展的時(shí)代要求。黨中央要不斷完善黨內(nèi)規(guī)章體系，加大黨規(guī)的審查和解釋力度，為黨的建設(shè)提供法規(guī)支持，確保從嚴(yán)治黨有規(guī)可依。在實(shí)踐過(guò)程中，全體黨員要嚴(yán)格遵守黨的規(guī)章制度，自覺維護(hù)黨章、黨規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán)，嚴(yán)厲懲處違反黨章和黨規(guī)的行為。

對(duì)執(zhí)政黨而言，黨規(guī)和道德都是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要手段。法規(guī)為從嚴(yán)治黨提供硬約束，道德為黨的建設(shè)提供精神支持。我國(guó)自古以來(lái)都堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合，“有道德規(guī)范，才能激發(fā)內(nèi)在的自律；有黨紀(jì)約束，才能明確行為的邊界”。[12]依規(guī)治黨與以德治黨并行是我國(guó)政黨治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨并行的重要體現(xiàn)，這對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要意義。

[1]習(xí)近平.學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作 推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-05-14．

[2]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.4.

[3][9]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09.

[4]韓強(qiáng).把思想建黨與制度治黨高度結(jié)合的幾點(diǎn)思考[J].理論探索，2016(6):9.

[5]毛澤東選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991.1442.

[6]江必新.國(guó)家治理現(xiàn)代化——十八屆三中全會(huì)《決定》重大問(wèn)題研究[M]．北京:中國(guó)法制出版社，2014.1.

[7]習(xí)近平.人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16(1).

[8]毛澤東選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991.139.

[10]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].杭州:浙江人民出版社，2007.235．

[11]十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2014.497．

[12]本報(bào)評(píng)論員.堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合——三論把黨紀(jì)黨規(guī)的籠子扎得更緊[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-10-24(3).

(責(zé)任編輯 胡愛敏)

何況，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院（郵政編碼 130012）

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