楊志明 王崇虎

資產(chǎn)評(píng)估法已于2016年12月1日起正式實(shí)施，為保障資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則與資產(chǎn)評(píng)估法等法律法規(guī)緊密銜接，強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估行政管理的專業(yè)依據(jù)，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)規(guī)范發(fā)展，財(cái)政部于2017年8月23日發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》（財(cái)資[2017]43號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱新基本準(zhǔn)則），自2017年10月1日起施行。

新基本準(zhǔn)則立足資產(chǎn)評(píng)估法，擴(kuò)展了評(píng)估準(zhǔn)則的適用主體，細(xì)化了資產(chǎn)評(píng)估的執(zhí)業(yè)要求，確立了準(zhǔn)則體系的新型架構(gòu)，成為助力資產(chǎn)評(píng)估行政管理，推動(dòng)評(píng)估行業(yè)完善自律的基礎(chǔ)規(guī)范。

一、強(qiáng)化了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任

新基本準(zhǔn)則規(guī)范的主體新增了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任約束。

原資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)范的主體是“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師”，在《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》的附則中雖提出“評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守本準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定”，但具體條文中并沒(méi)有與“評(píng)估機(jī)構(gòu)”直接對(duì)應(yīng)的內(nèi)容。

資產(chǎn)評(píng)估法以第三章專門規(guī)范“評(píng)估機(jī)構(gòu)”，還通過(guò)總則、評(píng)估程序、法律責(zé)任等章明確了評(píng)估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評(píng)估中的地位、作用和責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了其在資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中的主體作用。

新基本準(zhǔn)則銜接資產(chǎn)評(píng)估法，將在財(cái)政部門備案的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)增加為準(zhǔn)則規(guī)范的主體，明確了評(píng)估機(jī)構(gòu)在開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)及評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理中的主體責(zé)任。主要體現(xiàn)在：

1.規(guī)定了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)守法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)勤勉、獨(dú)立執(zhí)業(yè)等職業(yè)道德要求。

2.明確了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估業(yè)務(wù)受理和組織、評(píng)估程序履行及核查、評(píng)估報(bào)告審核與出具、評(píng)估檔案保存和管理等方面應(yīng)承擔(dān)的業(yè)務(wù)。

新基本準(zhǔn)則的上述變化，不僅有益于實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估主體的全面規(guī)范，還體現(xiàn)了管理層通過(guò)強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任，促使機(jī)構(gòu)提升內(nèi)部管理，推動(dòng)行業(yè)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管理念。這從證監(jiān)會(huì)將中介機(jī)構(gòu)列入立案調(diào)查對(duì)象，發(fā)力中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的動(dòng)向中也能得到明確印證。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)重視準(zhǔn)則傳遞的監(jiān)管信號(hào)，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法、《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》和新基本準(zhǔn)則要求，主動(dòng)梳理和完善內(nèi)部管理制度，明晰開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的責(zé)權(quán)利，規(guī)范所屬?gòu)臉I(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。

二、規(guī)范的人員主體變成資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員

新基本準(zhǔn)則將準(zhǔn)則規(guī)范的人員主體由“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師”擴(kuò)大為資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員。

資產(chǎn)評(píng)估法允許評(píng)估師以外的其他具有評(píng)估專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估從業(yè)人員，作為非法定評(píng)估業(yè)務(wù)的承辦及報(bào)告簽署人員，確認(rèn)了國(guó)務(wù)院放開資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員準(zhǔn)入限制的改革成果。與此相應(yīng)，新基本準(zhǔn)則也將準(zhǔn)則適用的人員主體變更為資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員，與資產(chǎn)評(píng)估法保持一致。

為適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)行的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制，對(duì)接《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》，新基本準(zhǔn)則規(guī)定，“本準(zhǔn)則所稱資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員是指根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法和國(guó)務(wù)院規(guī)定，按照職責(zé)分工由財(cái)政部門監(jiān)管的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員”。這不僅有利于明晰資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)領(lǐng)域的管理界限、規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估的市場(chǎng)秩序，還為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)完善人員委派和業(yè)務(wù)分類監(jiān)管提供了準(zhǔn)則依據(jù)。

三、落實(shí)了資產(chǎn)評(píng)估法對(duì)核查驗(yàn)證和方法選用的要求

為了有效支持資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論，保障資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論的客觀公正性，資產(chǎn)評(píng)估法要求對(duì)資產(chǎn)評(píng)估使用的資料進(jìn)行核查和驗(yàn)證，并對(duì)采用評(píng)估方法的數(shù)量做出了明確規(guī)定，這是法律對(duì)開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)提出的嚴(yán)格要求。新基本準(zhǔn)則以改革和務(wù)實(shí)態(tài)度，從資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則層面對(duì)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行了落實(shí)。

（一）重申了核查和驗(yàn)證要求

評(píng)估資料是資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員了解資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象，獲得評(píng)估結(jié)論所依據(jù)的基礎(chǔ)信息和材料。真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的資料，是形成和支撐資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論的重要依據(jù)。資產(chǎn)評(píng)估法不僅要求委托人對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，還在第十三條和第二十五條，規(guī)定了資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員對(duì)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明和其他資料進(jìn)行核查和驗(yàn)證的義務(wù)。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中收集和利用評(píng)估資料提出了嚴(yán)格要求。

但“核查和驗(yàn)證”要求也對(duì)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)及監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。資產(chǎn)評(píng)估中使用的資料包括評(píng)估對(duì)象的權(quán)屬證明、會(huì)計(jì)核算、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)及市場(chǎng)等內(nèi)容；資料的來(lái)源涉及資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)當(dāng)事人、專業(yè)機(jī)構(gòu)、政府及公共組織等；不同類型及渠道的資料所適用的核查驗(yàn)證方式不盡相同，所涉單位及人員對(duì)核查驗(yàn)證的配合程度也存在差異。資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員的工作難度和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨之增加。如何在我國(guó)目前執(zhí)業(yè)環(huán)境下，落實(shí)法律的規(guī)定，滿足資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)管要求，是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)普遍關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題。

新基本準(zhǔn)則將核查驗(yàn)證落實(shí)在資產(chǎn)評(píng)估程序的履行要求中，依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估法要求資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)“對(duì)資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中使用的資料進(jìn)行核查和驗(yàn)證”。

我國(guó)律師從事證券法律業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定中，規(guī)定了履行核查和驗(yàn)證義務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)則，對(duì)核查驗(yàn)證的方法、程序，以及律師對(duì)不同核查驗(yàn)證事項(xiàng)的注意義務(wù)，對(duì)來(lái)自公共機(jī)構(gòu)和非公共機(jī)構(gòu)材料的核查驗(yàn)證要求，核查驗(yàn)證中利用專業(yè)意見等進(jìn)行了明確規(guī)范。

需要指出的是，資產(chǎn)評(píng)估所涉及的核查驗(yàn)證對(duì)象較律師業(yè)務(wù)更為復(fù)雜，規(guī)范的難度也更大。為了將新基本準(zhǔn)則對(duì)核查驗(yàn)證的要求在資產(chǎn)評(píng)估中落到實(shí)處，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)了《資產(chǎn)評(píng)估中的核查驗(yàn)證程序?qū)崉?wù)操作研究課題》，我們期待資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)界與學(xué)術(shù)界和監(jiān)管方密切合作、認(rèn)真研究，盡快制定出我國(guó)具體的核查驗(yàn)證資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

（二）落實(shí)了評(píng)估方法的選擇要求

為通過(guò)驗(yàn)證比較獲得可靠的評(píng)估結(jié)論，增強(qiáng)評(píng)估結(jié)論的合理性，資產(chǎn)評(píng)估法第二十六條對(duì)資產(chǎn)評(píng)估方法選擇做出了嚴(yán)格規(guī)定，規(guī)定“除依據(jù)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則只能選擇一種評(píng)估方法外，應(yīng)當(dāng)選擇兩種以上評(píng)估方法”。法律的規(guī)定引起了資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員的高度關(guān)注，也成為資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定和執(zhí)業(yè)監(jiān)管必須面對(duì)的課題。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理部門以法律為準(zhǔn)繩，通過(guò)廣泛討論和認(rèn)真論證，積極審慎地探索準(zhǔn)則規(guī)范之策。

從“基本準(zhǔn)則”層面：新基本準(zhǔn)則第十六條首先明確“確定資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法包括市場(chǎng)法、收益法和成本法三種基本方法及其衍生方法”，進(jìn)而要求資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員，“應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類型、資料收集等情況，分析上述三種基本方法的適用性，依法選擇評(píng)估方法”。落實(shí)了資產(chǎn)評(píng)估法的要求，也為通過(guò)制定資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)范評(píng)估方法的選擇提供了上位準(zhǔn)則。

為從“執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則”層面落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法和新基本準(zhǔn)則的要求，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)從去年年底開始積極部署研究、制定《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評(píng)估方法》，力圖對(duì)資產(chǎn)評(píng)估方法的選擇提出專業(yè)指導(dǎo)。目前中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)正在組織對(duì)該執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則初步成果的討論修改，準(zhǔn)則制定工作正在有序推進(jìn)。

四、區(qū)別規(guī)范法定和非法定評(píng)估業(yè)務(wù)

新基本準(zhǔn)則按照資產(chǎn)評(píng)估法，區(qū)分了法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)和非法定評(píng)估業(yè)務(wù)，并對(duì)兩類評(píng)估業(yè)務(wù)依法提出不同的要求。

資產(chǎn)評(píng)估法界定了法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)和非法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，將“涉及國(guó)有資產(chǎn)或者公共利益等事項(xiàng)、法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評(píng)估”的業(yè)務(wù)規(guī)定為法定業(yè)務(wù)，與自然人、法人或其他組織可以根據(jù)需要自愿委托的非法定業(yè)務(wù)區(qū)別對(duì)待。法律對(duì)兩類業(yè)務(wù)的區(qū)別，一是有利于保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和公共利益，二是尊重獨(dú)立民事主體依法行使自決權(quán)，使行政監(jiān)管資源更專注于國(guó)家和公共利益的維護(hù)，以及社會(huì)正常運(yùn)行環(huán)境的營(yíng)造。

新基本準(zhǔn)則為保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人的合法權(quán)益和維護(hù)公共利益，規(guī)范的對(duì)象包括法定與非法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，同時(shí)，又依法對(duì)兩類不同業(yè)務(wù)提出了不同的監(jiān)管要求：

1.規(guī)定法定評(píng)估業(yè)務(wù)“應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估師簽名”，非法定評(píng)估業(yè)務(wù)“應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員簽名”，規(guī)范了兩類業(yè)務(wù)的承辦人員和報(bào)告簽章要求。

2.明確法定業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估檔案的保存期限不少于三十年，非法定業(yè)務(wù)評(píng)估檔案的保存期限不少于十五年，規(guī)范了兩類業(yè)務(wù)的評(píng)估檔案保管要求。

五、規(guī)范了評(píng)估報(bào)告的使用責(zé)任

新基本準(zhǔn)則首次規(guī)定了資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的使用責(zé)任，并要求評(píng)估報(bào)告使用人正確理解評(píng)估結(jié)論，有利于防止誤用和濫用評(píng)估報(bào)告。

合理界定資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人，有助于規(guī)范與資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的民事法律關(guān)系，也有利于明確資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)的責(zé)任對(duì)象。為此，新基本準(zhǔn)則借鑒國(guó)內(nèi)外準(zhǔn)則制定實(shí)踐，要求在評(píng)估報(bào)告中提示“除委托人、評(píng)估委托合同中約定的其他資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人和法律、行政法規(guī)規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人之外，其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不能成為資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人”。

在現(xiàn)實(shí)發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估糾紛中，由于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人不按資產(chǎn)評(píng)估委托合同約定和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告要求，不當(dāng)甚至惡意使用資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的情況并不鮮見，使資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合法維權(quán)缺乏救濟(jì)渠道。資產(chǎn)評(píng)估法第三十二條的規(guī)定對(duì)明確評(píng)估報(bào)告的使用及責(zé)任界定提供了法律支持。為了落實(shí)法律規(guī)定，新基本準(zhǔn)則要求在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中載明“委托人或者其他資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告載明的使用范圍使用資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員不承擔(dān)責(zé)任”。有利于明確資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的使用責(zé)任，規(guī)范評(píng)估報(bào)告的使用。

為利于區(qū)分資產(chǎn)評(píng)估中介服務(wù)與經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事方的定價(jià)決策責(zé)任，防止對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的誤讀誤用，新基本準(zhǔn)則還要求在評(píng)估報(bào)告中載明“資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人應(yīng)當(dāng)正確理解評(píng)估結(jié)論”，并強(qiáng)調(diào)“評(píng)估結(jié)論不等同于評(píng)估對(duì)象可實(shí)現(xiàn)價(jià)格，評(píng)估結(jié)論不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是對(duì)評(píng)估對(duì)象可實(shí)現(xiàn)價(jià)格的保證”。

六、新基本準(zhǔn)則規(guī)范的內(nèi)容更為具體

原資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系中，基本準(zhǔn)則僅提出資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)的基本要求，對(duì)評(píng)估操作做出原則規(guī)范，具體要求留待資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則加以規(guī)定。新基本準(zhǔn)則為適應(yīng)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行政管理要求，采取了原則規(guī)范和具體要求相結(jié)合的制定思路。

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行政管理實(shí)行依法行政的原則，財(cái)政主管部門需要依據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》和《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》等規(guī)定，對(duì)開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)管，同時(shí)，還要厘清資產(chǎn)評(píng)估行政管理與行業(yè)自律的關(guān)系。因此新基本準(zhǔn)則的內(nèi)容必須完整而具體，才能滿足對(duì)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)的有效監(jiān)管要求。

為此，新基本準(zhǔn)則充實(shí)了準(zhǔn)則內(nèi)容，對(duì)開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)行了具體規(guī)范：

1.對(duì)資產(chǎn)評(píng)估程序、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估檔案設(shè)專章進(jìn)行規(guī)范，突出了資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。

2.規(guī)范了資產(chǎn)評(píng)估基本程序，包括：“明確業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)、訂立業(yè)務(wù)委托合同、編制資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃、進(jìn)行評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集整理評(píng)估資料、評(píng)定估算形成結(jié)論、編制出具評(píng)估報(bào)告、整理歸集評(píng)估檔案”，并對(duì)資產(chǎn)評(píng)估程序進(jìn)行了逐項(xiàng)規(guī)范。規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員“不得隨意減少資產(chǎn)評(píng)估基本程序”。

3.規(guī)定了資產(chǎn)評(píng)估評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容及披露要求，并對(duì)評(píng)估目的、評(píng)估基準(zhǔn)日、價(jià)值類型、評(píng)估結(jié)論、特別事項(xiàng)和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用限制說(shuō)明等報(bào)告要素進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。

4.規(guī)定了資產(chǎn)評(píng)估工作底稿的內(nèi)容及編制要求，明確了資產(chǎn)評(píng)估檔案的組成及存管責(zé)任，規(guī)范了評(píng)估檔案的保密及對(duì)外提供。

通過(guò)條文的細(xì)化和完善，新基本準(zhǔn)則較《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》的內(nèi)容更加豐富、具體，為提高資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的監(jiān)管水平，提供了有效的準(zhǔn)則依據(jù)。

七、構(gòu)建了新的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系框架

新基本準(zhǔn)則改變了原有的“雙基本準(zhǔn)則”的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，即《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，將兩項(xiàng)基本準(zhǔn)則合并為單一的新基本準(zhǔn)則，融合了對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德要求，準(zhǔn)則的架構(gòu)更為清晰。

財(cái)政部2004年2月以財(cái)企［2004］20號(hào)文件發(fā)布的兩項(xiàng)涉及資產(chǎn)評(píng)估的基本準(zhǔn)則，包括規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)操作的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估主體職業(yè)道德的《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，分別形成我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德準(zhǔn)則體系。

資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)定了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制度框架，要求國(guó)務(wù)院有關(guān)評(píng)估行政管理部門組織制定評(píng)估基本準(zhǔn)則，評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)評(píng)估基本準(zhǔn)則制定評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則。為貫徹落實(shí)該項(xiàng)規(guī)定，在新的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系中財(cái)政部只制定一項(xiàng)“基本準(zhǔn)則”。同時(shí)還在新基本準(zhǔn)則中明確，由中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)根據(jù)基本準(zhǔn)則的規(guī)定制定資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則，資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則包括各項(xiàng)具體準(zhǔn)則、指南和指導(dǎo)意見，構(gòu)建了我國(guó)新的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系框架。

關(guān)于對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)職業(yè)道德的基本要求，新基本準(zhǔn)則規(guī)定的內(nèi)容主要包括：

1.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則。

2.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行分析和估算并形成專業(yè)意見，不受委托人和相關(guān)當(dāng)事人的非法干預(yù)。

3.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信、謹(jǐn)慎從業(yè)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，維護(hù)職業(yè)形象。

4.資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)能夠勝任所執(zhí)行的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，保持和提高專業(yè)勝任能力。

未納入新基本準(zhǔn)則的職業(yè)道德具體要求，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)已在制定《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則》時(shí)統(tǒng)籌考慮。