許曉剛（安徽省監(jiān)獄管理局政委）

全面推進(jìn)現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)的安徽發(fā)展模式

許曉剛（安徽省監(jiān)獄管理局政委）

2017年是全面推進(jìn)安徽現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)的關(guān)鍵之年，安徽監(jiān)獄將緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化監(jiān)獄的安徽發(fā)展模式這一總體目標(biāo)，充分總結(jié)十八大以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)成績(jī)，順應(yīng)新形勢(shì)，領(lǐng)會(huì)新要求，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)安徽現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)邁上新臺(tái)階，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

一、正確認(rèn)識(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)

黨的十八大以來(lái)，安徽監(jiān)獄各項(xiàng)工作持續(xù)向好，成績(jī)顯著，整體工作呈現(xiàn)出“五個(gè)更加”的特點(diǎn)。一是服務(wù)大局職能更加凸顯。充分履行監(jiān)獄職能，主動(dòng)服務(wù)五大發(fā)展大局，尤其是全省監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年安全穩(wěn)定目標(biāo)，嚴(yán)格公正執(zhí)法機(jī)制不斷健全，有力保障了平安安徽、法治安徽建設(shè)大局，發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重要作用。二是治理監(jiān)獄的思路更加清晰。確立了“安全為先、改造為本、依法治理、科學(xué)發(fā)展”的安徽現(xiàn)代監(jiān)獄治監(jiān)理念，提出了現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。三是管理創(chuàng)新更加深入。探索創(chuàng)新限減犯、職務(wù)犯等罪犯分類(lèi)管理模式，精細(xì)化管理、生活衛(wèi)生管理創(chuàng)新、教育改造品牌戰(zhàn)略等創(chuàng)新舉措同步推進(jìn)，信息化條件下監(jiān)獄管理變革不斷深化。四是班子隊(duì)伍建設(shè)更加過(guò)硬。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，抓班子帶隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理機(jī)制更加健全，民警隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)和履職能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。五是可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁。監(jiān)獄改擴(kuò)建項(xiàng)目、安防設(shè)施和信息化建設(shè)一體推進(jìn)，監(jiān)獄功能布局持續(xù)完善。堅(jiān)持有退有進(jìn)調(diào)整優(yōu)化監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)水平始終高位運(yùn)行，服務(wù)改造職能顯著增強(qiáng)。

安徽監(jiān)獄積極在實(shí)踐中總結(jié)，在理論上探索，從確立安徽新型治監(jiān)理念，到構(gòu)建形成中國(guó)特色現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)理論體系，再到提出安徽現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)的總體框架和實(shí)踐路徑，并在工作實(shí)踐中取得積極成果，走出了一條符合中央精神、體現(xiàn)時(shí)代要求、切合安徽監(jiān)獄實(shí)際的現(xiàn)代化監(jiān)獄發(fā)展之路。成績(jī)的取得，得益于我們做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是必須始終堅(jiān)持以忠誠(chéng)使命為方向，我們堅(jiān)持將監(jiān)獄工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，深入貫徹習(xí)總書(shū)記系列講話和重要批示精神，自覺(jué)把監(jiān)獄工作放在五大發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，圍繞中心，服務(wù)大局，忠誠(chéng)使命，充分了發(fā)揮服務(wù)保障大局的監(jiān)獄職能。二是必須始終堅(jiān)持以先進(jìn)理念為先導(dǎo)。從監(jiān)獄工作現(xiàn)代化建設(shè)的高度全面思考、總體定位，確立安徽現(xiàn)代監(jiān)獄治監(jiān)理念，系統(tǒng)構(gòu)建安徽現(xiàn)代監(jiān)獄理論體系，進(jìn)一步深化了對(duì)新階段監(jiān)獄工作規(guī)律的把握，激發(fā)了監(jiān)獄工作活力。三是必須始終堅(jiān)持以實(shí)踐創(chuàng)新為支撐。注重運(yùn)用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，解決前進(jìn)中困難和問(wèn)題，立足實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)干，注重實(shí)效，形成了一批具有安徽特色的監(jiān)獄工作創(chuàng)新成果，推動(dòng)了安徽監(jiān)獄工作在全國(guó)持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。四是必須始終堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為保障。堅(jiān)持嚴(yán)優(yōu)并舉、嚴(yán)管厚愛(ài)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，抓好班子建設(shè)這一關(guān)鍵，帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)這一根本，提升能力、激發(fā)活力、凝聚合力，為監(jiān)獄工作持續(xù)發(fā)展提供了根本保障。

二、深刻把握當(dāng)前工作形勢(shì)

監(jiān)獄工作始終處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大局之中，當(dāng)前，司法體制改革不斷深化、社會(huì)治安形勢(shì)更加復(fù)雜，暴恐活動(dòng)、邪教犯罪等危害國(guó)家政治安全等不穩(wěn)定因素依然存在，對(duì)監(jiān)獄工作帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。對(duì)安徽監(jiān)獄來(lái)說(shuō)，必須深刻認(rèn)清大的發(fā)展趨勢(shì)，把握現(xiàn)階段工作主要矛盾，牢牢抓住工作的主動(dòng)權(quán)，全面提升防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，才能從根本上維護(hù)政權(quán)安全和制度安全。

一是安全治理能力與形勢(shì)任務(wù)要求不相適應(yīng)的矛盾。安徽監(jiān)獄雖然實(shí)現(xiàn)了12年安全穩(wěn)定目標(biāo)，但全面系統(tǒng)的安全治理體系還不夠完善。在獄情犯情上，刑法修正案（九）出臺(tái)后，刑事獎(jiǎng)勵(lì)政策收緊，監(jiān)獄工作面臨需多新問(wèn)題。在內(nèi)部管理上，存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是要求與落實(shí)不對(duì)稱的問(wèn)題，隱患整改不徹底，制度不落實(shí)、落不實(shí)的頑疾一直存在，大門(mén)安檢、值班制度特別是值班領(lǐng)導(dǎo)到收工現(xiàn)場(chǎng)等基本安全制度還不能完全落實(shí)。教育改造虛化、表面化的情況比較突出，講評(píng)教育、個(gè)別教育等手段沒(méi)能很好落實(shí)，基礎(chǔ)工作滑坡。一些領(lǐng)導(dǎo)和民警的思想認(rèn)識(shí)上驕傲自滿的有之、消極厭戰(zhàn)的有之、松懈麻痹的有之、應(yīng)付對(duì)付的有之。在外部風(fēng)險(xiǎn)上，不僅暴恐活動(dòng)、邪教犯罪等安全風(fēng)險(xiǎn)加大，而且空中無(wú)人機(jī)等新技術(shù)對(duì)于監(jiān)獄安全也帶來(lái)了新威脅。這些都反映出在防控各種風(fēng)險(xiǎn)上，我們存在思想上認(rèn)識(shí)不足、應(yīng)對(duì)上辦法不多、管理上創(chuàng)新不夠的問(wèn)題，監(jiān)獄安全治理體系還不能完全適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要。

二是監(jiān)獄行刑模式與押犯結(jié)構(gòu)變化不相適應(yīng)的矛盾。近年來(lái)，我省押犯總量持續(xù)下降，去年年底押犯總數(shù)為近6年來(lái)最低水平。但押犯結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，短刑犯、病殘犯、死緩犯、限減犯、三類(lèi)犯比例持續(xù)增大，長(zhǎng)刑犯與短刑犯數(shù)量同步增長(zhǎng)，流動(dòng)性和沉淀性風(fēng)險(xiǎn)同步提升。比如，在短刑犯方面，受集中報(bào)減因素影響，2016年底余刑1年以內(nèi)短刑犯就比2015同期增加了2000人。我們?cè)诒O(jiān)獄戒備分級(jí)、罪犯分類(lèi)管理上雖然有了大的框架，但體系化設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)化管理、功能化布局還沒(méi)有形成，依然存在監(jiān)獄的監(jiān)管模式單一、功能形態(tài)基本雷同、分級(jí)處遇梯度差異不足的問(wèn)題，由此形成的同質(zhì)化的安防戒備管理、單一化的教育管理模式，已難以適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)獄工作的需要。

三是信息技術(shù)應(yīng)用與監(jiān)獄管理變革趨勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾。近年來(lái)，安徽監(jiān)獄信息化建設(shè)取得顯著成績(jī)，警務(wù)通集成系統(tǒng)、減刑假釋網(wǎng)上辦理都走在全國(guó)前列。但也存在單項(xiàng)有創(chuàng)新、集成難統(tǒng)籌的問(wèn)題。省局、監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)的三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)不完善，各業(yè)務(wù)部門(mén)的信息系統(tǒng)各自為戰(zhàn)，信息存在孤島，資源難以共享，指揮不統(tǒng)一、警務(wù)難聯(lián)動(dòng)、信息不集成，還不能適應(yīng)信息化條件下監(jiān)獄智能化管理的發(fā)展要求。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)只是概念范疇，還沒(méi)有真正探索運(yùn)用。

四是班子隊(duì)伍建設(shè)與承擔(dān)的職責(zé)使命不相適應(yīng)的矛盾。監(jiān)獄機(jī)關(guān)、監(jiān)區(qū)編制不盡合理，警力不足的問(wèn)題依然凸顯。一些班子和民警責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠、履職能力不足，難以應(yīng)對(duì)監(jiān)獄安全風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的新挑戰(zhàn)。

綜合以上分析，不難看出，在現(xiàn)階段我省監(jiān)獄諸多矛盾的相互作用之中，蘊(yùn)含著監(jiān)獄戒備分級(jí)、罪犯管理分類(lèi)等現(xiàn)代行刑發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了信息共享、管理扁平的監(jiān)獄管理變革要求。歸結(jié)起來(lái)可以說(shuō)，現(xiàn)階段我省監(jiān)獄的根本矛盾是監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾。迫切需要我們?cè)诎不宅F(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)上加快推進(jìn)、提質(zhì)增效，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化同步同向發(fā)展。

三、全面推進(jìn)現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)

形勢(shì)決定任務(wù)，2017年是黨和國(guó)家歷史上具有重要意義的一年，是推進(jìn)“十三五”發(fā)展、建設(shè)安徽現(xiàn)代化監(jiān)獄的關(guān)鍵一年。全省監(jiān)獄上下將以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，啟動(dòng)實(shí)施監(jiān)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、行刑現(xiàn)代化、警務(wù)智能化三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建安徽現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)的總體發(fā)展框架，努力在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

一是在建設(shè)監(jiān)獄安全治理體系上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。做好今年監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作任務(wù)極其繁重、責(zé)任尤為重大。必須從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好監(jiān)獄安全治理的體系構(gòu)建，扎緊扎實(shí)安全防線。創(chuàng)新多元化罪犯管控模式。在思想上，充分認(rèn)識(shí)《刑法修正案》（九）出臺(tái)是刑罰懲罰教化職能的回歸和強(qiáng)化。在管理上，對(duì)以功獎(jiǎng)減刑驅(qū)動(dòng)的罪犯管理模式要去杠桿化，探索完善罪犯分類(lèi)、危險(xiǎn)分級(jí)、處遇分等的管理教育模式，構(gòu)建不同類(lèi)型、不同風(fēng)險(xiǎn)的罪犯管控模式，做到風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)、激勵(lì)約束有效。在執(zhí)法上，抓好刑事法律政策銜接配套，做好計(jì)分考核新舊辦法對(duì)接，綜合運(yùn)用減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行等多種手段，積極化解押犯結(jié)構(gòu)性矛盾，主動(dòng)調(diào)控沉淀性風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建全方位安全防控格局。抓好人、物、聯(lián)動(dòng)機(jī)制諸要素的集成優(yōu)化，在織密三圈防控網(wǎng)的基礎(chǔ)上，探索防范無(wú)人機(jī)等新技術(shù)威脅的有效機(jī)制，推動(dòng)安全管控由平面向立體轉(zhuǎn)變。扎實(shí)系統(tǒng)化安全治理體系。堅(jiān)持源頭治理、綜合治理、共同治理，全面排查內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其要防止內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的疊加效應(yīng)，特別要注意加強(qiáng)對(duì)危安犯、邪教類(lèi)罪犯的管控，確保國(guó)家政治安全。系統(tǒng)管控各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用獄內(nèi)偵查、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化、心理矯治、矛盾調(diào)解、隱患整改等多種手段，及時(shí)有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)控能力，切實(shí)做到各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素始終在控可控。

二是在構(gòu)建現(xiàn)代化發(fā)展框架上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施行刑現(xiàn)代化、警務(wù)智能化三年計(jì)劃，搭建好安徽現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)的發(fā)展框架。拓展深化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)區(qū)建設(shè)，加快形成監(jiān)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向功能監(jiān)區(qū)、專(zhuān)管監(jiān)區(qū)拓展延伸，逐步建立以行刑改造為中心的監(jiān)區(qū)功能格局，建立統(tǒng)一規(guī)范、全面覆蓋的基層監(jiān)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。分層推進(jìn)行刑現(xiàn)代化建設(shè)。在繼續(xù)加快監(jiān)獄布局調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，從三個(gè)層面推進(jìn)監(jiān)獄等級(jí)化戒備管理、差異化的罪犯處遇，功能化的區(qū)域布局，打造現(xiàn)代化行刑管理模式。在全局層面推進(jìn)監(jiān)獄安全戒備等級(jí)管理，在區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)合肥南城、北城集中區(qū)功能建設(shè)，在監(jiān)獄層面實(shí)施監(jiān)區(qū)功能布局優(yōu)化，健全完善罪犯分押、分管和分級(jí)處遇的動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)機(jī)制，形成適應(yīng)現(xiàn)代行刑要求的安全分級(jí)、功能分類(lèi)的監(jiān)獄功能布局。統(tǒng)籌實(shí)施警務(wù)智能化建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)與管理變革深度融合的發(fā)展趨勢(shì)，圍繞監(jiān)獄執(zhí)法執(zhí)勤的實(shí)戰(zhàn)需求，推進(jìn)信息源頭采集、數(shù)據(jù)集成共享，整合各業(yè)務(wù)功能模塊應(yīng)用，統(tǒng)籌指揮中心、區(qū)域管控和民警移動(dòng)警務(wù)終端一體化運(yùn)用，打造現(xiàn)代化管理大平臺(tái)，形成省局、監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)三級(jí)指揮聯(lián)動(dòng)、罪犯生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)三大現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)控，監(jiān)獄、武警、公安三方聯(lián)防的實(shí)戰(zhàn)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)梳理完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成獄內(nèi)監(jiān)控與獄外公安治安監(jiān)控鏈接成網(wǎng)，打造監(jiān)獄版天網(wǎng)工程。

三是在加快開(kāi)放融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。推動(dòng)監(jiān)獄工作持續(xù)發(fā)展，必須破除自我發(fā)展的大墻思維，打破自成體系的封閉格局，堅(jiān)持在服務(wù)大局中融入大局，善于用社會(huì)資源來(lái)發(fā)展自己，解決好監(jiān)獄干不好也干不了的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更加專(zhuān)注地干好主責(zé)主業(yè)。在行刑管理上前后延伸拓展。在刑罰執(zhí)行工作中，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行、病殘罪犯釋放難等監(jiān)獄執(zhí)法上的困難，單憑監(jiān)獄自身無(wú)法解決。必須注重向前延伸，抓好與公檢法等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，在減刑假釋、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行等方面爭(zhēng)取法律政策支持，努力從源頭上解決執(zhí)法難題。要抓好向后拓展，做好與社區(qū)矯正的對(duì)接，加強(qiáng)與地方司法所雙向聯(lián)系，解決好一些罪犯釋放難、保外就醫(yī)難的難題，有效化解監(jiān)獄執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在罪犯改造上內(nèi)外聯(lián)動(dòng)幫教。罪犯在服刑改造過(guò)程之中，會(huì)面臨家庭困難、監(jiān)禁壓力等諸多困難，要把罪犯確實(shí)改造好，需要監(jiān)獄和社會(huì)的共同努力。一方面，要加強(qiáng)教育改造基礎(chǔ)建設(shè)，把個(gè)別教育、講評(píng)教育等行之有效的傳統(tǒng)教育手段實(shí)實(shí)在在的用好用活，把心理矯治、電化教學(xué)、文化建設(shè)、改造質(zhì)量評(píng)估等新的改造方式做實(shí)做優(yōu)，切實(shí)在提高教育改造實(shí)效性上做文章、下功夫。另一方面，要充分整合各種幫教手段，利用法律援助、司法救助、人民調(diào)解等方式為罪犯排憂解難、定紛止?fàn)?，采取職業(yè)培訓(xùn)推介、遠(yuǎn)程視頻幫教等多種方式，來(lái)解決好罪犯改造的實(shí)際困難，促進(jìn)罪犯更好回歸社會(huì)。在醫(yī)療服務(wù)上優(yōu)化資源配置，積極運(yùn)用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提高監(jiān)獄工作社會(huì)化水平，利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源來(lái)突破我們自身發(fā)展的制約。要按照“監(jiān)獄建醫(yī)院、社會(huì)辦醫(yī)院”的思路，抓好醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，通過(guò)藥房托管等多種方式，利用社會(huì)專(zhuān)業(yè)資源來(lái)提升監(jiān)獄醫(yī)療保障水平。

四是在強(qiáng)化政治保障上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。始終抓住人這一關(guān)鍵因素，按照“五個(gè)過(guò)硬”要求，全面強(qiáng)化現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)的政治保障。政治思想建設(shè)要強(qiáng)。監(jiān)獄機(jī)關(guān)是黨和人民的“刀把子”，這一性質(zhì)決定了監(jiān)獄民警必須擰緊理想信念的“總開(kāi)關(guān)”，做政治上的明白人。要突出加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化班子政治責(zé)任，提升民警政治素養(yǎng)，弘揚(yáng)警察職業(yè)精神，提高民警職業(yè)歸屬感。按照扁平化管理、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的要求，重新核定監(jiān)獄機(jī)關(guān)、監(jiān)區(qū)的編制，去機(jī)關(guān)化，重實(shí)戰(zhàn)化，科學(xué)合理確定監(jiān)區(qū)押犯規(guī)模、民警職數(shù)，規(guī)范監(jiān)區(qū)執(zhí)勤模式、值班制度，整合盤(pán)活警力資源。圍繞實(shí)戰(zhàn)、突出實(shí)效，通過(guò)崗位輪訓(xùn)、掛職鍛煉、業(yè)務(wù)比武等多種形式，加強(qiáng)民警崗位履職能力建設(shè)。探索推進(jìn)男監(jiān)女警到女監(jiān)掛職輪訓(xùn)，尤其關(guān)注新老民警交替高峰期青年民警的履職能力培養(yǎng)問(wèn)題，多崗位鍛煉、多領(lǐng)域培養(yǎng)，開(kāi)展具有針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)化的大練兵活動(dòng)，切實(shí)打牢青年民警崗位能力基本功，不斷提高民警崗位實(shí)戰(zhàn)能力和整體警務(wù)效能。作風(fēng)紀(jì)律約束要嚴(yán)。重點(diǎn)研究解決工作落不實(shí)的問(wèn)題，綜合運(yùn)行警務(wù)督查、跟蹤問(wèn)效等多種手段，出臺(tái)推進(jìn)工作落實(shí)、提高執(zhí)行力的相關(guān)辦法，自上而下層層抓好落實(shí)，確保令行禁止。針對(duì)我省監(jiān)獄黨風(fēng)廉政反腐敗工作的特點(diǎn)，探索完善與監(jiān)獄運(yùn)行管理相適應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督體系，突出重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，制定出臺(tái)罪犯生活物資招標(biāo)采購(gòu)辦法等相關(guān)規(guī)定，扎緊制度籠子，完善權(quán)力制約。

（責(zé)任編輯：朱騰飛）