張西道

（中共懷化市委黨校法學(xué)教研部，湖南 懷化 418008）

全面從嚴(yán)治黨視域下黨校黨性教育新探索

張西道

（中共懷化市委黨校法學(xué)教研部，湖南 懷化 418008）

全面從嚴(yán)治黨背景下，黨校黨性教育的主要目標(biāo)任務(wù)是“修信、修德、修律、修行”。新形勢下，黨校黨性教育面臨著一些困境，如合力不夠、實效性不強(qiáng)、貫穿不全面、融入不深、成果運用不足等。為此，黨校要通過頂層設(shè)計，推進(jìn)制度建設(shè)；突出主體性，增強(qiáng)教育合力；規(guī)范流程，堅持全過程培訓(xùn)；突出針對性，提升教育實效等多種途徑不斷加強(qiáng)黨性教育，以實現(xiàn)其目標(biāo)任務(wù)。

從嚴(yán)治黨；黨校；黨性教育；黨員干部；目標(biāo)任務(wù)

黨性教育作為共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，是黨校教育的靈魂和主題。正如習(xí)近平總書記所言：“黨校姓黨決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育?！薄?〕因此，黨校教育培訓(xùn)必須堅持黨校姓黨這一根本原則，始終把黨性教育貫穿于黨校教育培訓(xùn)的全過程。黨校的一切教學(xué)環(huán)節(jié)、科研活動、辦學(xué)程序都必須始終以黨性教育為主線，要使黨校成為黨員干部錘煉黨性、堅定信念、凈化心靈的圣地。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，傳統(tǒng)的說教式、單向灌輸式的黨性教育模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的變化和要求，因此，黨校必須從目標(biāo)、內(nèi)容、方式等維度不斷推動黨性教育的改革和創(chuàng)新。

一、黨校黨性教育的目標(biāo)任務(wù)

在全面從嚴(yán)治黨的背景下，黨校黨性教育的目標(biāo)任務(wù)必須與時俱進(jìn)，要緊密結(jié)合我們黨的時代主題明確定位，以體現(xiàn)黨性教育的具體性、現(xiàn)實性和鮮活性。當(dāng)前，黨校在開展黨性教育時，要“引導(dǎo)學(xué)員提升政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、法紀(jì)修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，傳承紅色基因，保持共產(chǎn)黨人的政治本色”〔2〕。簡單地說，黨校黨性教育的目標(biāo)任務(wù)主要包括“修信、修德、修律、修行”四個方面。

（一）修信

修信，即要讓各級黨員干部具有明確的政治方向、堅定的理想信念和強(qiáng)烈的宗旨意識。首先，黨校要通過黨性教育，使黨員干部明確政治方向、站穩(wěn)政治立場、提高政治鑒別力、增強(qiáng)政治敏銳性，在面對各種錯誤思潮和腐朽思想時，能夠提高政治警惕，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。其次，黨校要通過黨性教育，使黨員干部牢固樹立共產(chǎn)主義崇高理想，并在正確認(rèn)識社會主義事業(yè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性的基礎(chǔ)上，堅定走中國特色社會主義道路的信念。黨校學(xué)員在學(xué)習(xí)工作中，要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎扎實實做好當(dāng)前的每一項工作。再次，黨校要通過黨性教育，使黨員干部堅守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。黨員干部在宗旨意識的指引下，一要嚴(yán)格遵循以人民為中心的國家治理的根本邏輯要求，堅守人民主體地位，始終尊重人民、依靠人民、服務(wù)人民，并與人民群眾心連心、同呼吸、共命運；二要樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實到各項工作中去，并努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

（二）修德

修德即修養(yǎng)德行。德行修養(yǎng)的好壞是衡量黨員干部合格與否的重要標(biāo)志，是黨員干部的從政之本、執(zhí)政之基和為官之道。我們黨執(zhí)政以來，一直把“德才兼?zhèn)?、以德為先”作為選人用人的基本原則。這一原則既體現(xiàn)了我們黨選拔任用干部的根本標(biāo)準(zhǔn)，也明確了我們黨培養(yǎng)干部的基本目標(biāo)。因此，黨校要通過深入開展黨性教育，讓各級黨員干部重品修德，帶頭踐行社會主義核心價值觀，始終保持健康向上的精神境界和生活情趣。在一段時期內(nèi)，我們黨部分領(lǐng)導(dǎo)干部在拜金主義、利己主義、享樂奢靡等思想毒瘤的影響下，價值觀出現(xiàn)偏差，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部因此走上了犯罪的道路，而他們中的大多數(shù)都因為“德”的失范讓自己陷入萬劫不復(fù)的深淵。黨校在開展黨性教育時，要不斷提升黨員干部的內(nèi)在素養(yǎng)、人格魅力和道德水準(zhǔn)，讓他們始終在“德”的要求之下嚴(yán)格要求自己，活在紀(jì)律劃線之內(nèi)，立于規(guī)矩方圓之中，做到人品直正、官品中正。

（三）修律

修律即講規(guī)矩守紀(jì)律。講規(guī)矩守紀(jì)律是黨員干部黨性最重要的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記對此作出了明確的闡述：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢……領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，自覺維護(hù)中央權(quán)威，厲行工作規(guī)程，做到令行禁止，保證中央政令暢通。”〔3〕黨校要通過黨性教育，讓各級黨員干部嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律，在思想上、政治上和行動上始終自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一絲不茍地貫徹落實和執(zhí)行黨的各項決策部署，以鐵的紀(jì)律保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，決不允許超越組織、我行我素、結(jié)派營私、畫地為牢，搞自由主義、分散主義。在全面從嚴(yán)治黨態(tài)勢下，黨校要通過黨章、黨規(guī)黨紀(jì)教育和法治教育，并在習(xí)近平總書記關(guān)于組織紀(jì)律的“七個有之”和“五個必須”精神的指引下，努力使各級黨員干部改造思想、錘煉黨性、站穩(wěn)立場，做到懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，嚴(yán)守紀(jì)律之紅線、法律之底線，自覺維護(hù)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

（四）修行

修行即樹立優(yōu)良作風(fēng)。作風(fēng)即形象，黨的作風(fēng)就是黨的形象。黨員干部的作風(fēng)代表著我們共產(chǎn)黨人的形象，是我們共產(chǎn)黨人黨性的具體體現(xiàn)，“關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”〔4〕。黨校首先要通過黨性教育，使各級黨員干部樹立過硬的思想作風(fēng)。一是要解放思想、實事求是，在工作中不唯書、不唯上、只唯實；二是要與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，摒棄官僚主義、教條主義；三是要正直忠誠、光明磊落，拒絕弄虛作假、陽奉陰違。其次，要通過黨性教育，使各級黨員干部樹立務(wù)實的工作作風(fēng)。一是要堅持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，始終把為群眾排憂解難作為第一要務(wù)；二是要腳踏實地、追求實效，拒絕“形象工程”和“泡沫政績”；三是要履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于糾錯，做到上不負(fù)于黨的重托，下無愧于廣大人民群眾的期盼。再次，要樹立良好的生活作風(fēng)。黨員干部在生活中要講道德、講原則、講人格、講正氣，努力做到心態(tài)健康、情操高尚、廉潔自律，堅決抵制腐朽思想的侵蝕，以避免政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪得無厭、生活上腐化墮落。當(dāng)前，我國全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，脫貧攻堅、同步小康也到關(guān)鍵節(jié)點。面對諸多改革困難和攻堅任務(wù)，黨校尤其要通過黨性教育，強(qiáng)化各級黨員干部的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良工作作風(fēng)，面對一根根改革“硬骨頭”、一塊塊攻堅“前沿陣地”，思想上要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，行動上要勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)、實干苦干，做到困難面前不躲避、挫折面前不繞行，一心一意謀發(fā)展、心無旁騖抓落實，在擔(dān)當(dāng)與實干中為全面建成小康社會披荊斬棘、建功立業(yè)。

二、黨校黨性教育面臨的困境

修信、修德、修律、修行是黨校黨性教育的主要目標(biāo)任務(wù)，也是全面從嚴(yán)治黨背景下黨校黨性教育的必然要求。但實踐中由于各種因素的長期影響，傳統(tǒng)的黨性教育模式仍然沒有得到根本轉(zhuǎn)變，使得黨性教育工作實效與目標(biāo)要求還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）合力不夠

黨校黨性教育是一個系統(tǒng)工程，需要黨校、組織部門、送訓(xùn)單位、學(xué)員等責(zé)任主體共同配合、相互支持。目前，黨性教育各責(zé)任主體之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，導(dǎo)致“教育過程缺乏目標(biāo)趨向的一致性”〔5〕，目標(biāo)的非一致性使各責(zé)任主體的力量有時無法得到有效整合，也因此無法形成強(qiáng)大的教育合力。黨校雖然是開展黨性教育的重要部門，但如果只是單純地對黨性教育內(nèi)容和教育手段加以完善和改進(jìn)，是難以從根本上提高黨性教育實效性的〔6〕。實踐中，有些送訓(xùn)單位缺乏責(zé)任意識，面對培訓(xùn)任務(wù)消極應(yīng)對，存在送與不送、選誰送誰隨意決定等現(xiàn)象；有些被送訓(xùn)學(xué)員思想懈怠，存在帶著“休息”“聯(lián)系”甚至是“陪讀”“考駕照”等想法“主動”參訓(xùn)的現(xiàn)象；有些組織部門干部教育培訓(xùn)工作缺乏長期的規(guī)范化措施，對參訓(xùn)人員把關(guān)不嚴(yán)，存在重復(fù)參訓(xùn)與多年不訓(xùn)矛盾突出等問題。以上這些問題的存在反映出一些黨性教育責(zé)任主體在開展黨性教育工作時，責(zé)任意識不強(qiáng)、思想不明確、目標(biāo)不一致，且彼此之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，無法形成整體的教育合力，預(yù)期的黨性教育效果也因此難以達(dá)到。

（二）實效性不強(qiáng)

在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，各級黨校抓黨性教育的責(zé)任心有了明顯的增強(qiáng)，黨性教育內(nèi)容也從以往僅僅局限于理想信念、黨的宗旨、黨史國史、革命傳統(tǒng)等內(nèi)容，逐步延伸到道德品行、法治思維、反腐倡廉、黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)等教育內(nèi)容。但由于黨校一些教師教育觀念、教育方法、教育手段不能與時俱進(jìn)，重形式輕內(nèi)容、理論脫離實際，使得黨性教育實效性往往不是很強(qiáng)。如課程設(shè)置缺乏層次性和針對性，不同班級的黨性教育內(nèi)容基本一致，學(xué)員不能把個性特長融入黨性教育過程中；灌輸式教育方法仍然占主導(dǎo)地位，學(xué)員被動學(xué)習(xí)、消極接受現(xiàn)象突出，單一的黨性教育手段缺乏吸引力和感染力；施教者大多缺乏基層實踐經(jīng)驗，理論聯(lián)系實際不夠，無法引發(fā)學(xué)員的情感共鳴；黨性教育基地的現(xiàn)場教學(xué)基本上還停留在參觀層面，無法真正讓學(xué)員觸及思想、震撼心靈。

（三）貫穿不全面

黨校必須把黨性教育貫穿于教育培訓(xùn)全過程和全方面，這既是普通教育的共性需要，又是黨校教育特殊性的根本要求，但其在實踐層面還存在著一些問題。從時間維度來看，黨校黨性教育要包括學(xué)前、學(xué)中和學(xué)后三個階段，而一些黨校過于注重學(xué)中強(qiáng)化教育，忽視了學(xué)前動員預(yù)警和學(xué)后跟蹤考察。從空間維度來看，黨性教育應(yīng)貫穿于所有教學(xué)要素和所有管理要素中。實踐中，一些黨校重教學(xué)教師管理、輕行政后勤等服務(wù)，重教學(xué)硬件設(shè)施建設(shè)、輕文化環(huán)境營造，重課堂授課聽課效果、輕課余生活管理，重課堂理論教學(xué)、輕基層實踐鍛煉，重學(xué)習(xí)形式過程、輕考核評估過程。

（四）融入不深

黨校是黨性教育的主陣地、大熔爐，必須在每一個要素上體現(xiàn)黨性教育的要求，讓學(xué)員一跨入黨校大門就能夠感受到黨的純潔性和先進(jìn)性，并時刻提醒自己的時代責(zé)任和歷史使命〔7〕。當(dāng)前，黨校黨性教育在體現(xiàn)全要素培訓(xùn)過程中融入不深，主要表現(xiàn)在：科研工作和學(xué)科建設(shè)與黨性教育結(jié)合不緊密；校園黨性教育文化建設(shè)滯后；學(xué)員管理失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致學(xué)風(fēng)不好、校風(fēng)不正；班級日常管理中黨性要求不明確，導(dǎo)致學(xué)員踐行不積極；黨性教育網(wǎng)絡(luò)化程度不高；教員、管理人員和一般工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、黨性意識、責(zé)任意識參差不齊；等等。

（五）成果運用不足

黨校黨性教育不是“震撼一瞬間、激動一陣子”，而是要“銘記一輩子、影響一輩子”。所以說，黨校在開展黨性教育時，必須要切實激發(fā)學(xué)員自覺踐行黨性宗旨的動力、活力〔8〕，其關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨性教育成果的轉(zhuǎn)化，要對各級黨員干部黨性教育學(xué)習(xí)情況進(jìn)行科學(xué)合理的評估和考核，并把結(jié)果作為其任用、提拔、晉升的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，黨校辦學(xué)的宗旨就是為黨培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、以德為先的各類人才，這與黨的用人原則是一致的。但在實踐中，黨性教育成果運用難的問題尤為突出，主要有以下兩方面的原因：一是黨校還沒有形成一套完整的成果量化考核體系，對黨性教育的考核缺乏剛性規(guī)范和科學(xué)的實施辦法，難以對學(xué)員進(jìn)行科學(xué)合理的評估，并出具具有影響力的考核報告供各級黨委和組織人事部門參考。二是黨性教育考核的標(biāo)準(zhǔn)與干部獎懲、選拔任用結(jié)合得不夠緊密。黨校的考核結(jié)果在一些組織人事部門中處于“可用可不用，大多數(shù)情況不用”的尷尬境地，其后果是一些黨員干部缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，“可學(xué)可不學(xué)，只求完成任務(wù)”的思想比較嚴(yán)重，學(xué)習(xí)的積極性和主動性也因此不夠強(qiáng)。

三、加強(qiáng)黨校黨性教育的新途徑

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，創(chuàng)新黨性教育制度建設(shè)

實踐中，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍和執(zhí)政骨干隊伍是黨校黨性教育的出發(fā)點和落腳點。黨校要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，對黨性教育工作進(jìn)行頂層設(shè)計、全局考慮、整體謀劃。首先，黨校要按照從嚴(yán)治黨的新任務(wù)新要求，結(jié)合地方實情，制定具有整體設(shè)計和系統(tǒng)布局的中長期黨性教育規(guī)劃，明確黨性教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、方式方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、師資配備、考核機(jī)制、評估標(biāo)準(zhǔn)、時間要求等。其次，各級黨校要根據(jù)黨性教育的目標(biāo)任務(wù)制訂黨性教育實施方案。黨校要按照黨性教育全過程培訓(xùn)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)的制度化設(shè)計。具體包括教學(xué)科研管理制度（教學(xué)計劃生成制度、課程協(xié)商制度、課程研究開發(fā)制度、課堂督導(dǎo)制度、教學(xué)反饋制度、科研管理制度等），教師管理制度（黨校教師工作職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)清單制度、黨校教師績效考核制度、黨校師資隊伍建設(shè)制度等），學(xué)員管理制度（班級管理制度、學(xué)習(xí)管理制度、生活管理制度、考核評估制度、黨性教育項目清單制度等），行政后勤管理制度（黨校行政后勤人員工作職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)清單制度、黨校行政后勤人員績效考核制度、黨校學(xué)員食宿制度、黨校安全保衛(wèi)制度等）。

（二）強(qiáng)調(diào)主體性，不斷增強(qiáng)黨性教育的合力

黨校黨性教育是個系統(tǒng)工程，需要調(diào)動各責(zé)任主體的主動性和積極性，以形成教育的合力。只有這樣，才能達(dá)到預(yù)期的黨性教育效果。組織部門、黨校、送訓(xùn)單位、學(xué)員是黨性教育的主體，應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。組織部門是新形勢下管黨治黨、從嚴(yán)治黨的主要責(zé)任主體，在組織開展黨性教育時，必須從嚴(yán)把好第一道關(guān)。一要積極研究制定并落實好干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，既要嚴(yán)格把控年度調(diào)訓(xùn)、送訓(xùn)計劃，又要嚴(yán)格督查黨校黨性教育培訓(xùn)情況；二要積極歸檔整理學(xué)員黨性教育考核結(jié)果，并把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。黨校作為黨性教育主陣地，要堅持所有教學(xué)環(huán)節(jié)、所有教學(xué)內(nèi)容、所有管理要素都體現(xiàn)黨性教育的要求，并從理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等多重維度不斷推進(jìn)黨性教育的持續(xù)健康發(fā)展。送訓(xùn)單位要樹立強(qiáng)烈的主體意識，要把黨性教育工作安排在全面從嚴(yán)治黨的工作任務(wù)中。一要結(jié)合本單位具體實際優(yōu)化選送機(jī)制、建立黨性教育學(xué)習(xí)臺賬，并把參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)情況納入個人年終考核中。二要建立黨性教育學(xué)習(xí)匯報制度。送訓(xùn)單位要及時召開學(xué)習(xí)座談會，由參訓(xùn)學(xué)員匯報學(xué)習(xí)情況，對本單位黨性教育工作提出合理建議，并以此為契機(jī)，提高其他人員的黨性意識，進(jìn)而激發(fā)他們接受黨性教育的主動性。從學(xué)員的角度來看，進(jìn)入黨校接受黨性教育不僅僅是組織的安排，更是個人發(fā)展的需要和組織的關(guān)愛與重托。學(xué)員要帶著強(qiáng)烈的自豪感和責(zé)任感接受黨性教育，不僅要端正學(xué)習(xí)態(tài)度、明確目標(biāo)任務(wù)、嚴(yán)守黨校紀(jì)律，而且要做到“勤學(xué)、真學(xué)、深學(xué)、善學(xué)”，始終如一、自覺踐行。

（三）突出針對性，不斷提升黨性教育的實效性

黨性教育的目標(biāo)任務(wù)就是通過理想信念教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育、道德品行教育、法治思維教育和反腐倡廉教育等，引導(dǎo)各級黨員干部提升政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)，以使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，講黨性、重品行、作表率，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國特色社會主義事業(yè)的堅定信仰者和忠實踐行者。因此，黨校黨性教育要始終圍繞“信、德、律、行”的目標(biāo)要求，完善黨性教育課程體系、優(yōu)化教學(xué)方式方法、創(chuàng)新培訓(xùn)組織管理形式，以不斷增強(qiáng)黨性教育的實效性。首先，要加快形成科學(xué)完善的黨性教育課程體系。黨校要根據(jù)黨性教育的“共性”要求和學(xué)員的“個性”特征，結(jié)合理論專題課、案例分析課、體驗式教學(xué)、交流討論、黨性分析等方面設(shè)計好黨性教育單元，并科學(xué)合理地安排各環(huán)節(jié)的內(nèi)容和時間，以確保黨性教育課程體系充實、鮮活、有效。其次，要創(chuàng)新培訓(xùn)組織管理形式。黨校在強(qiáng)化常規(guī)主體班、專題研修班黨性教育的同時，要創(chuàng)造性地開展崗位分類培訓(xùn)、單位協(xié)作流動培訓(xùn)等，以滿足不同單位、不同人員的黨性教育需要。再次，要優(yōu)化黨性教育方式。黨校教師要積極運用專題研討式、經(jīng)典案例式、基層體驗式、情景模擬式等教學(xué)方式，不斷提升黨性教育的吸引力和感染力。黨校還要深入開展經(jīng)驗交流討論、黨性分析等教學(xué)活動，并通過黨委主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專家學(xué)者授課、老黨員老干部優(yōu)秀事跡宣講、黨員先進(jìn)模范個人報告、學(xué)員高端論壇、反面典型警示教育等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性教育的感染力和震撼力。最后，黨校教師要充分運用相關(guān)理論知識，通過高質(zhì)量、有成效的組織生活和民主生活，引導(dǎo)學(xué)員自我教育和自我提高。在日常班級管理過程中，黨校教師要嚴(yán)格按照黨性教育的要求規(guī)范學(xué)員言行，包括起床就寢、上課、就餐、使用手機(jī)、著裝和班級課內(nèi)外活動、外出調(diào)研考察等方面，以提高學(xué)員在校學(xué)習(xí)生活的組織性和紀(jì)律性，進(jìn)而增強(qiáng)黨性教育的實效性。

（四）堅持規(guī)范性，實現(xiàn)黨性教育全過程全要素培訓(xùn)

全過程培訓(xùn)是黨校黨性教育的根本要求。黨校要做到黨性教育貫穿全過程，必須著力解決時間性和空間性等問題。時間性強(qiáng)調(diào)黨校在開展黨性教育時，要注意學(xué)前、學(xué)中、學(xué)后三個階段的流程規(guī)范。一是學(xué)前動員預(yù)警。組織部門和黨校要聯(lián)合下發(fā)調(diào)訓(xùn)通知，明確黨性教育的要求。調(diào)訓(xùn)通知要從全面從嚴(yán)治黨的高度提出嚴(yán)格要求：強(qiáng)調(diào)黨校姓黨，明確培訓(xùn)目的；強(qiáng)調(diào)學(xué)風(fēng)建設(shè)，提倡理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)態(tài)度；強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律，注意儀表形象〔9〕。調(diào)訓(xùn)單位要按要求做好送訓(xùn)人員推薦工作，被送訓(xùn)人員則要提前做好思想準(zhǔn)備。二是學(xué)中強(qiáng)化教育。黨校要通過集中理論學(xué)習(xí)、專題討論、基層實踐鍛煉、基地現(xiàn)場教學(xué)等多種方式強(qiáng)化黨性教育。三是學(xué)后跟蹤考察。黨校要利用網(wǎng)絡(luò)平臺建立學(xué)員檔案數(shù)據(jù)庫，設(shè)計合理的學(xué)員跟蹤信息表，以信函的方式定期聯(lián)系調(diào)訓(xùn)單位，了解學(xué)員接受黨性教育后的學(xué)習(xí)工作情況，并在錄入相關(guān)信息后反饋給相關(guān)的組織部門?？臻g性強(qiáng)調(diào)黨校在開展黨性教育時，要結(jié)合教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行立體化的全方位設(shè)計，形成貫穿全過程的“措施鏈”。在教學(xué)環(huán)節(jié)上，要把黨性教育融入教師授課、班級管理過程中，以使其具體化、日常化。在教學(xué)內(nèi)容上，教師不僅要安排專門的黨性教育單元，深入開展各種形式的教學(xué)活動，而且要結(jié)合有針對性的討論主題作出深刻的黨性分析。在教學(xué)形式上，黨校要在堅持理論教學(xué)為主的基礎(chǔ)上，充分利用紅色基地現(xiàn)場教學(xué)、社情民情考察、下鄉(xiāng)入戶、基層鍛煉、貧困幫扶、庭審觀摩、參觀監(jiān)獄、聽取職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法等多種形式增強(qiáng)黨性教育的感染力和震撼力。課余時間，黨校教師要引導(dǎo)學(xué)員開展豐富多彩的黨性教育活動，以增強(qiáng)班級的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在管理上，要營造符合黨性教育要求的校園文化氛圍。黨校全體員工要將個人言行與黨性教育要求相融合，發(fā)揮帶頭示范作用。黨校的自然環(huán)境、硬件設(shè)施、宣傳載體等都要體現(xiàn)黨校的特色，以突出其黨性教育的主陣地作用。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核，進(jìn)一步提高黨性教育成果的轉(zhuǎn)化運用

學(xué)以致用是教育的根本。黨校黨性教育的根本任務(wù)就是讓各級黨員干部通過在黨校的學(xué)習(xí)，不斷提升個人的理論修養(yǎng)和履職能力，并最終運用于人民、造福于人民。首先，黨校在強(qiáng)化黨性教育的同時，要完善學(xué)員考核指標(biāo)體系，以突出對學(xué)員的監(jiān)督、激勵和懲治作用。一是要建立健全《學(xué)員學(xué)分制管理考核辦法》和《學(xué)員黨性教育項目清單制度》，對學(xué)員在校培訓(xùn)期間的政治理論測試、黨性分析材料、黨性鍛煉表現(xiàn)、紀(jì)律考勤情況、課堂學(xué)習(xí)表現(xiàn)、參加集體活動、研究成果等項目進(jìn)行量化考核，以不斷強(qiáng)化黨性教育的約束力。二是要建立健全《黨性教育獎懲制度》。黨校要根據(jù)考核辦法，評選出優(yōu)秀學(xué)員并報送相關(guān)的組織部門。對于態(tài)度不端正、思想不積極、學(xué)習(xí)不認(rèn)真、紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格的學(xué)員，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時對其進(jìn)行說服教育，仍不悔改的，則要給予退學(xué)處理并上報相關(guān)組織部門。三是要強(qiáng)化檔案管理。黨校不僅要完善《學(xué)員登記表》，如細(xì)化登記內(nèi)容，把個人考核得分與黨性教育項目清單表納入檔案內(nèi)容，而且要建立學(xué)員檔案數(shù)據(jù)庫，把學(xué)員考核細(xì)節(jié)、獎懲情況等相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫，并反饋給組織部門和送訓(xùn)單位。其次，各級黨委、組織人事部門要把學(xué)員接受黨性教育情況納入干部考察范圍內(nèi)。相關(guān)部門要把是否接受黨性教育、黨性教育踐行情況好差、黨性教育考核結(jié)果等作為干部任用、提拔、晉升的重要依據(jù)，以切實增強(qiáng)學(xué)員參加黨性教育、自覺踐行黨的宗旨的積極性和主動性?？傊?，只有建立健全科學(xué)有效的監(jiān)督考核體系，才能真正達(dá)到黨校黨性教育的既定目標(biāo)。

〔1〕習(xí)近平在全國黨校工作會議上強(qiáng)調(diào) 堅持黨校姓黨根本工作原則 切實做好新形勢下黨校工作〔N〕.人民日報，2015-12-13（01）.

〔2〕中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見〔N〕.人民日報，2015-12-14（01）.

〔3〕中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：131.

〔4〕中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本〔M〕.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016：113.

〔5〕劉社欣.思想政治教育合力研究〔M〕.北京：人民出版社，2013：87.

〔6〕肖小華.如何增強(qiáng)黨性教育的合力〔J〕.中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報，2016（2）：133-136.

〔7〕習(xí)近平在全國黨校校長會議開幕式上強(qiáng)調(diào)善于運用成功經(jīng)驗 真正做到科學(xué)辦?！睳〕.人民日報，2012-07-18（01）.

〔8〕孫秀強(qiáng).全面從嚴(yán)治黨視野下構(gòu)建黨校黨性教育系統(tǒng)模式〔J〕.江南論壇，2016（1）：21-23.

〔9〕徐正初.黨性教育如何貫穿干部教育培訓(xùn)全過程〔J〕.黨政論壇，2014（11）：19-20.

責(zé)任編輯 芳 曄

D261.41

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1009-1203（2017）06-0053-05

2017-10-08

中共懷化市委黨校校級重大課題（2017DX06）。

張西道（1977-），男，湖南溆浦人，中共懷化市委黨校法學(xué)教研部講師，法學(xué)碩士，主要研究方向為行政法學(xué)。