王海燕 ，邵亞慧

（1.中共山西省委黨?？茖W社會主義教研部，太原 030006；2.中國社會科學院研究生院，北京 100102；3.首都師范大學馬克思主義學院，北京 100048）

“以人民為中心”：理論淵源、內在要求及時代意義

王海燕1，2，邵亞慧3

（1.中共山西省委黨校科學社會主義教研部，太原 030006；2.中國社會科學院研究生院，北京 100102；3.首都師范大學馬克思主義學院，北京 100048）

“以人民為中心”思想是中國特色社會主義建設新的偉大時代實踐要求的理論升華。這一思想的內在要求是：黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，實現(xiàn)人民利益是黨和國家一切工作的根本目標、根本出發(fā)點落腳點，黨和國家工作的各個環(huán)節(jié)都要以人民為中心，中南海要始終直通人民群眾。堅持“以人民為中心”思想是人民主體性的深刻反映，是馬克思主義人民觀的現(xiàn)實寫照，是黨實現(xiàn)執(zhí)政興國偉大目標的重要保證。

“以人民為中心”；人民主體地位；人民利益

黨的十八大以來，習近平創(chuàng)造性地提出了“以人民為中心”的思想。這個思想的形成有著深厚的理論淵源和鮮明的時代背景，體現(xiàn)了人民在黨治國理政中的重要地位，體現(xiàn)了黨對鞏固和保持同人民群眾血肉聯(lián)系的堅定決心。黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大政治判斷，提出了習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持“以人民為中心”作為其中的重要原則和組成部分，再次彰顯了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的根本宗旨、根本性質和始終與人民心連心、同呼吸、共命運的態(tài)度與本色。筆者擬從“以人民為中心”思想形成的理論淵源和時代背景出發(fā)，結合十九大報告的相關論述，就黨治國理政及加強執(zhí)政能力、先進性建設等方面進行梳理，旨在厘清“以人民為中心”思想的理論淵源，分析其內在要求，把握其重大的理論和現(xiàn)實意義，以期對新時代習近平中國特色社會主義思想研究有所裨益。

一、“以人民為中心”思想形成的理論淵源

習近平在黨的十八屆五中全會上首次提出“以人民為中心”的思想，不僅體現(xiàn)了黨的根本宗旨，也是唯物史觀中人民力量的彰顯，是對我們黨群眾路線、以人為本等思想理論的創(chuàng)造性繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義建設新的偉大時代實踐要求的理論升華。改革開放以來，我們黨領導人民沖破傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制束縛，人民以極大的熱情及自由勞動力的身份投身于社會主義市場經(jīng)濟，實現(xiàn)了勞動力的自由流動轉移。人民對經(jīng)濟狀況和生活環(huán)境的認知開始有了重新的定位和思考，以一種更加積極的心態(tài)更多地關注自我價值和社會價值的實現(xiàn)，以一種全新的主人翁面貌投身于中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。

我國將近40年的改革開放取得了舉世矚目的偉大成就，實現(xiàn)了社會生產力和綜合國力的巨大跨越，實現(xiàn)了從溫飽到全面小康的歷史性轉變。由此導致我國社會主要矛盾也發(fā)生了根本性的變化，正如黨的十九大報告指出的那樣：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄?〕12從1981年黨的十一屆六中全會提出“社會主義初級階段主要矛盾”到現(xiàn)在的歷史性變革，讓矛盾的兩方面都發(fā)生了變化：從人民需求方面看，溫飽問題解決了，全面小康也要建成了，“美好生活”不僅包括吃飽穿暖，更是吃好穿好行好住好，而且還有“非物質”的需求，比如民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等；從社會生產方面看，我國已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟體，社會生產力水平總體上顯著提高，很多方面都進入了世界前列，現(xiàn)在更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分。值得注意的一點是，主要矛盾的兩方面，都已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的領域，而且拓展到了社會發(fā)展的領域，這也意味著未來對社會發(fā)展、社會建設，我們會更加重視、著力更多。從社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生改變這個方面來看，習近平“以人民為中心”思想的形成和提出，適應了這個關鍵歷史時期和偉大歷史使命的客觀需要。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，市場在資源配置中的決定性作用越來越大。面對這個新的形勢，迫切需要科學理論的指導和國家高瞻遠矚的“頂層設計”。這意味著在推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的歷史大背景下，必須更好地體現(xiàn)和保障人民的利益，以最大限度地增加人民的福祉，確保黨和國家的工作能更好地為人民服務，為更多的人民群眾謀求更大的福祉。習近平“以人民為中心”思想的形成和提出，是對這個重大課題的科學回答，是時代性與科學性的完美結合。

二、“以人民為中心”思想的內在要求

黨的十八大以來，在治國理政、實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中，根據(jù)貫徹執(zhí)行“四個全面”戰(zhàn)略布局的客觀需求，習近平對“以人民為中心”思想作了大量闡述，形成了內容十分豐富的科學體系。在黨的十九大報告中，習近平圍繞“以人民為中心”思想，具體提出了“必須始終把人民的利益擺在至高無上的地位”的原則和“脫真貧、真脫貧”的要求，許下了“讓全體人民住有所居”的承諾，下定了“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的決心，最終實現(xiàn)“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”的目標。我們可從以下幾方面把握這一思想的內在要求：

第一，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們黨成立90多年來領導新民主主義革命和社會主義革命、建設、改革的歷史實踐表明，黨來自人民、植根人民、服務人民，“得民心者得天下”。從古至今，人民群眾在實踐中給予了我們深厚的治國理政思想，不忘初心的共產黨人一開始就以馬克思主義作為黨的指導思想，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，這是中國共產黨人對人民的信仰與堅守。風雨同舟、生死與共，這也是新時代黨對人民的承諾，是中國共產黨砥礪前行的保障。

第二，實現(xiàn)人民利益是黨和國家一切工作的根本目標、根本出發(fā)點和落腳點。以人民為中心的首要前提是實現(xiàn)人民利益，這一前提的根本保障是社會主義，社會主義制度是人民自己選擇的對美好生活向往的堅實保障。社會主義道路帶來了高質量的教育、高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、舒適優(yōu)美的人居環(huán)境、穩(wěn)定可靠的醫(yī)療保障。在這一過程中，黨要保持同人民群眾密切聯(lián)系的作風，堅持群眾路線，傾聽百姓訴求，回應百姓期盼，解決百姓難題。在各項工作中，要以民為本，在物質豐盈的基礎上實現(xiàn)精神富足，最終實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。

第三，黨和國家工作的各個環(huán)節(jié)都要以人民為中心。以人民為中心，不是理論層面的假想，而是實踐過程中的真行動；不是止步于思想層面對人民美好生活向往的承諾，而是要踐行于社會發(fā)展進程中的各個環(huán)節(jié)；也不是被動選擇的過程，而是積極主動惠及百姓的過程?！懊裰┱颉?，努力做到老百姓關心什么、期待什么、需要什么，改革就要穩(wěn)抓什么、推進什么、創(chuàng)造什么，通過改革給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感及成就感。

第四，中南海要始終直通人民群眾。中南海是國家政務辦公處，是國家權力的象征，對于普通百姓來說，會有“高高在上”的感覺。這兒的直通百姓，不是指中南海對人民群眾的完全開放，而是指中央領導集體要憂民、愛民、為民、惠民?！吧舷峦邉佟保灰獔?zhí)政者與人民群眾心往一塊想、勁往一處使，我們就一定能夠走好新時代的長征路。民心是最大的政治，“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”

三、把握“以人民為中心”思想的理論價值和時代意義

“不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力”〔1〕1。當前，我們正處于全面建成小康社會的決勝階段。全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕道路上，一個不掉隊。這是習近平“以人民為中心”思想在新時代最有力的表達。從2012年至今，我國有超過6 000萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧人口規(guī)模，相當于1個意大利，6個希臘，書寫了“人類歷史上最偉大的故事之一”〔2〕。全面小康、共同富裕是黨和人民共同的期待，是歷史賦予我黨的時代重任，也是堅持“以人民為中心”思想的現(xiàn)實體現(xiàn)。

堅持“以人民為中心”思想是人民主體性的深刻反映。在革命、建設和改革發(fā)展的各個歷史階段，人民群眾始終站在歷史發(fā)展的前列，我們黨始終緊緊依靠群眾、相信群眾，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、首創(chuàng)性，始終堅持人民的利益高于一切，在各項工作中始終把人民的利益擺在第一位。正是因為有了這樣強大的群眾力量基礎，我們黨帶領人民艱苦奮斗、辛勤創(chuàng)業(yè)，才實現(xiàn)了革命的勝利、國家的富強及民族的振興。在任何一個歷史時期，全心全意為人民服務的宗旨都不能丟，做人民公仆的信念都不能丟，這是我們取得一切成就的根本法寶。無論是在新民主主義革命、社會主義建設時期，還是在改革開放的新時期及決勝全面建成小康社會的新時代，人民群眾通過實踐改造自己命運的偉大運動一直貫穿其中。實踐是檢驗真理的唯一標準，通過實踐基礎上的理論創(chuàng)新，把符合人民群眾根本利益的政策制定出來，我們黨就能得到人民群眾的衷心擁護。

堅持“以人民為中心”思想是馬克思主義人民觀的現(xiàn)實寫照。我黨自成立之初就與人民的利益深深融合在了一起，人民始終是我黨制定一系列方針政策和做好一切工作的最高行為準則與根本牽掛。時刻把握時代性、體現(xiàn)規(guī)律性和富于創(chuàng)造性是馬克思主義的基本觀點，習近平“以人民為中心”思想正是對馬克思主義這一觀點的歷史把握和闡釋。90多年來，黨通過深入基層、走進基層，把人民群眾高興不高興、人民群眾滿意不滿意、人民群眾答應不答應這些深刻反映人民群眾最樸實、最關心的問題作為檢驗群眾工作的準則，以人民的“口碑”作為我們群眾工作的尺度與標桿。

堅持“以人民為中心”思想是黨實現(xiàn)執(zhí)政興國偉大目標的重要保證。歷史證明，任何一個政黨如果不以人民的利益為根本都必將遭到歷史的唾棄。綜觀蘇東劇變的慘痛教訓，我們可以得出這一歷史的明證。新時代，我們進入了全面建成小康社會的決勝期和全面深化改革的重要“深水區(qū)”，更要牢牢抓住人民這條主線，將始終堅持“以人民為中心”作為統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略布局的要點，將為人民謀取更大的福祉作為協(xié)調“五大發(fā)展理念”的重要基點，將人民作為我黨執(zhí)政興國、永葆政治本色的根本力量之源。

堅持“以人民為中心”思想對中國特色社會主義建設各領域都提出了新的更高的要求。在經(jīng)濟領域，要更好地發(fā)揮市場的決定性作用；在收入分配中要更加注重公平；在政治領域，要在發(fā)展社會主義民主政治的過程中，切實解決好人民群眾最關心、最迫切的問題；在文化領域，要大力創(chuàng)造反映時代發(fā)展變化給人民帶來巨大利益的先進文化作品，增強社會主義核心價值觀的引導力和感染力，抵制腐朽文化和思想的侵襲，時刻體現(xiàn)人民的利益和要求；在社會領域，要加大對教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領域的投入，不斷提高人民群眾的獲得感和生活幸福感；在生態(tài)領域，要在發(fā)展經(jīng)濟的同時注重經(jīng)濟社會的發(fā)展與環(huán)境保護的有機統(tǒng)一，做到“既要金山銀山、又要綠水青山”。

黨的十九大報告全文3萬多字，200多次提到“人民”，3次強調“人的全面發(fā)展”，4次強調“以人民為中心”，在對未來的戰(zhàn)略籌劃中，處處強調人民的獲得感〔2〕。正如黨的十九大報告指出的那樣：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！薄?〕21堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，各級領導干部要增強“全心全意為人民服務”的意識，發(fā)揚民主作風、接受人民監(jiān)督、當好人民公仆，用實際行動保證人民當家作主，用實際行動踐行“以人民為中心”，用實際行動維護最廣泛、最真實的人民利益。

〔1〕習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔2〕李 葉，謝 磊.堅持以人民為中心——二論深入學習貫徹黨的十九大精神〔N〕.光明日報，2017-10-29（01）.

責任編輯 周 榮

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1009-1203（2017）06-0036-03

2017-11-10

王海燕（1980-），女，山西沁水人，中共山西省委黨?？茖W社會主義教研部副教授，中國社會科學院研究生院博士研究生，主要研究方向為當代中國政府與政治。

邵亞慧（1992-），女，山西晉城人，首都師范大學馬克思主義學院碩士研究生，主要研究方向為馬克思主義意識形態(tài)理論。