雷志洪 張 忻

（樂山廣播電視大學(xué)，四川 樂山 614000）

新常態(tài)下社區(qū)思想教育模式探索

雷志洪 張 忻

（樂山廣播電視大學(xué)，四川 樂山 614000）

新常態(tài)下，加強和改進社區(qū)居民思想工作是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要平臺，是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑。在社區(qū)思想教育實踐中，我們只有堅持以服務(wù)社區(qū)居民為本，開展互聯(lián)網(wǎng)+多種特色思想教育活動，充分調(diào)動社區(qū)居民的參與熱情，才能積極探索社區(qū)思想教育的有效模式。

新常態(tài)；社區(qū)；思想教育；模式

在深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動中，我們要深入社區(qū)，讓社區(qū)這一行政最基層平臺把社區(qū)居民有效組織起來，培育他們的社區(qū)意識和思想素養(yǎng)，激發(fā)社區(qū)居民在構(gòu)建和諧社區(qū)中的能動性和積極性，從而全面提高社區(qū)居民的思想境界、道德水準(zhǔn)和文化素養(yǎng)。我們更要為社區(qū)居民思想工作探索新的模式方法，為多途徑培育和踐行社會主義核心價值觀發(fā)揮積極作用。

一、新常態(tài)及社區(qū)居民思想教育的基本內(nèi)涵和特點

新常態(tài)是一種通過深刻變革以達到徹底打破傳統(tǒng)思路和模式的長期穩(wěn)定態(tài)勢，是不同于以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。社區(qū)居民思想教育是指由社區(qū)黨組織組織起來或是由社區(qū)居民自發(fā)組織的，為實現(xiàn)社區(qū)共同目標(biāo)在社區(qū)內(nèi)對各方面人群進行的以宣傳和傳播社會主義思想體系為核心的思想、道德教育為一體的綜合教育。社區(qū)思想工作的開展不同于其他領(lǐng)域，有其自身的特點。一是教育對象的復(fù)雜性。社區(qū)人員構(gòu)成雜亂，有城市流動人口、離退休老人、無業(yè)人員、農(nóng)民工等，這些社區(qū)居民年齡、文化層次、職業(yè)、價值取向不同，形成了社區(qū)特殊而又復(fù)雜的教育群體。二是思想工作的針對性分散。社區(qū)思想工作的目的不是提升強化老百姓的思想理論水平，而是幫助他們解決發(fā)生在身邊的普通、平凡的思想問題，理清他們的思想障礙，注重為老百姓現(xiàn)實思想對癥下藥。常言道，家家都有難念的經(jīng)，這就要求社區(qū)工作一定要為民所想，為民所思，解決發(fā)生在老百姓身邊與其切身利益有關(guān)的各種實際訴求糾紛而導(dǎo)致的思想問題，其目的是培育和踐行社會主義核心價值觀，為社會的和諧發(fā)展演奏新的樂章。三是開展思想工作方法手段需靈活多樣化，注重把握度。我們可以舉行反邪教知識講座，認(rèn)識法輪功給社會發(fā)展帶來的危害性；組織收看愛國主義歷史專題片，認(rèn)識日本軍國主義丑陋的嘴臉，反對臺獨、港獨分子分裂祖國行為；也可以外出參觀學(xué)習(xí)優(yōu)秀社區(qū)文化建設(shè)活動等。其方法有別于企業(yè)、事業(yè)單位、行政部門，沒有統(tǒng)一性和強制性。總之，在開展社區(qū)思想工作時，思想觀念必須創(chuàng)新，方法必須靈活多樣，但不管采用何種形式和方法，都要注重技巧實效性，把握好操控度，要讓老百姓在活動中有獲得感、滿足感。

二、淺析新常態(tài)視野下社區(qū)思想教育工作存在的問題

（一）部分社區(qū)工作者對社區(qū)思想工作的重要性認(rèn)識不明確

目前，我國改革開放進入深水區(qū)，市場經(jīng)濟發(fā)展遇到瓶頸，城市化進程加快、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致大量外來流動人員、農(nóng)民工、農(nóng)二代等涌入城市，對這些新群體、新問題、發(fā)展中突顯的新矛盾，部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于沒有加強自身思想理論學(xué)習(xí)，缺乏思想準(zhǔn)備和深入基層了解情況，導(dǎo)致社區(qū)思想工作沒有跟上老百姓思想變化的新趨勢。表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部在社區(qū)思想工作開展中抓不住重點，突破不了難點，找不準(zhǔn)關(guān)鍵點，工作不到位，作風(fēng)漂浮不符合實際發(fā)展需要；二是領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向和對新形勢的發(fā)展指導(dǎo)力度欠佳，工作措施不當(dāng)，思路不清晰，直接影響了思想工作在社區(qū)居民中的開展、深化，導(dǎo)致老百姓思想疙瘩沒有解開而導(dǎo)致群體事件、上訪事件不斷發(fā)生，給社會發(fā)展帶來諸多不和諧因素，甚至嚴(yán)重阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展。

（二）社區(qū)思想教育工作的對象沒有拓展、延伸

新常態(tài)下社區(qū)管理組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員構(gòu)成不斷完善發(fā)展，其組成人員思想素養(yǎng)構(gòu)成也在不斷提升中，但也存在許多問題，組織紀(jì)律、思想行為、自身約束相對松懈。市、縣、街道在依法管理和開展思想教育工作方面還不夠全面，有待于拓展，因而組織的各種教育活動還只能針對居民委員會、支部領(lǐng)導(dǎo)等社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，沒有深入到基層群眾中去。普通群眾坐下來直接接受教育的機會很少，尤其是城市流動人員、失業(yè)下崗、無業(yè)人員等，他們是社會弱勢群體，不僅在物質(zhì)、經(jīng)濟方面需要社會的援助，在思想、創(chuàng)業(yè)方面更需要幫扶。在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代背景下，我們需要積極做好他們的工作，但針對這部分群眾開展的思想教育工作最薄弱，或者沒有人來做他們的思想引領(lǐng)工作，沒有讓他們感受到社會大家庭給予的溫暖，導(dǎo)致有些人甚至想辦法采用極端方式報復(fù)危害社會。

（三）社區(qū)工作者開展思想教育工作不注重深入群眾實踐調(diào)研

一是社區(qū)思想工作人員工作開展不調(diào)研，只講完成，不能因人因事而做，習(xí)慣于照本宣科，更不注重服務(wù)對象實際思想、生活狀況等問題。于是我們常?？吹揭恍┴?fù)面報道：開寶馬的吃低保，吃低保的有數(shù)套房產(chǎn)等等，嚴(yán)重影響國家惠民政策在基層的貫徹執(zhí)行，沒有讓真正需要幫助、真正需要關(guān)心的社區(qū)居民感受到社會大家庭的溫暖，反而造成許多不良社會風(fēng)氣，助漲歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)重影響黨和政府在老百姓心目中的地位和形象。二是社區(qū)思想工作者教育方法缺乏時代感、厚重感，沒有曉之以理，動之以情，側(cè)重于“上課作報告”、“單向灌輸”等簡單陳舊方法，使思想教育工作在解疑釋惑、深入人心方面顯得蒼白無力、不得人心，沒有讓老百姓心服口服，樂于接受，沒有真正傾聽基層群眾的心聲，沒有真正做到接地氣。

三、新常態(tài)下構(gòu)建社區(qū)居民思想教育模式的探索

社區(qū)思想教育工作是一項綜合性的思想道德建設(shè)工作，因此，在平時的工作中，我們既要借鑒一些有益的經(jīng)驗又要從社區(qū)居民的思想行為實際出發(fā)，努力探索社區(qū)思想教育工作的多種途徑和方法。

（一）新常態(tài)社區(qū)思想教育工作需堅持以服務(wù)老百姓為本

社區(qū)思想工作要堅持以老百姓服好務(wù)為根本目的，切實維護老百姓的權(quán)益。我們面對的主體是樸實、平凡的老百姓，客體是心地善良、和藹可親的老百姓，其出發(fā)點和歸宿點不僅在于轉(zhuǎn)變老百姓的思想和行為習(xí)慣，而且在于提高他們的綜合思想素質(zhì)，促進社區(qū)的和諧發(fā)展，人民安居樂業(yè)，社會穩(wěn)步前進。只有把為老百姓服好務(wù)、辦好事作為重要原則和本質(zhì)要求，才能準(zhǔn)確定位，適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，才能把黨和國家的各項方針和惠民政策落實到基層，讓老百姓享受改革發(fā)展帶來的紅利，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能讓老百姓誠實勞動、誠懇待人，努力形成社會主義新型人際關(guān)系，培育社會主義核心價值觀。

（二）新常態(tài)下社區(qū)思想教育模式要注重培育社區(qū)居民協(xié)作精神

我國正處在快速發(fā)展、深化改革開放的轉(zhuǎn)型時期，在前所未有的改革、發(fā)展和開放進程中，借鑒了西方的優(yōu)秀管理經(jīng)驗和先進的技術(shù)，但也帶來了腐朽思想對人民的侵蝕，導(dǎo)致社區(qū)居民價值取向和社會思潮紛繁復(fù)雜，思想呈現(xiàn)漫反射狀況。生活在同一社區(qū)的居民思想構(gòu)成復(fù)雜且所受教育背景各異，社區(qū)居民之間對門不相識，更談不上往來，彼此之間存在疏離，嚴(yán)重制約了社區(qū)思想工作的組織進行，更不利于培育一種自由、互助、誠信、友善的社區(qū)文化精神。因此，社區(qū)思想工作需有的放矢，注重社區(qū)居民認(rèn)同感，解除不信任危機。我們社區(qū)工作者要廣泛開展以“美化居住環(huán)境、豐富文體生活、社區(qū)教育學(xué)堂”為主要內(nèi)容的活動，積極探索組織社區(qū)思想工作的有效載體，將群眾性文化活動與社區(qū)思想教育工作有機結(jié)合起來，積極引導(dǎo)社區(qū)老百姓主動參與社區(qū)公共事務(wù)管理。與此同時，也可以繼續(xù)開展創(chuàng)建文明社區(qū)、和諧家園、書香家庭等活動，營造健康積極向上的社區(qū)思想文化氛圍，用這種“接地氣”的活動培育構(gòu)建社區(qū)居民社會主義核心價值觀。

（三）新常態(tài)下社區(qū)思想教育工作要強化組織機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)思想教育工作涉及人們的思想、觀念、意識等領(lǐng)域?？此破椒财胀▍s又是重要的工作，是需要有穩(wěn)定的組織機構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)完成。因此如何建設(shè)一支政治過硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的專職社區(qū)思想教育隊伍是確保社區(qū)思想工作不走過場、不流于形式的關(guān)鍵。一方面要在城市社會的基層街道辦事處設(shè)立專門負(fù)責(zé)社區(qū)思想工作的專職部門，又要在各社區(qū)成立黨組織的基礎(chǔ)上確定專人作為該社區(qū)思想教育工作人員，并加強對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)使之成為熱心為社區(qū)居民辦實事、辦好事的專業(yè)社區(qū)思想工作者；另一方面充分利用本社區(qū)內(nèi)部資源，將那些已退休但仍然活躍在基層第一線的老黨員、老干部組織起來，組建一支從事社區(qū)思想工作的老年志愿者（如：小區(qū)業(yè)主委員會、流動黨支部、老年人活動之家等），把社區(qū)思想教育工作的觸角延伸至社區(qū)各個層面、各個角落。同時，還可以通過多種渠道從行政機關(guān)、大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)中選拔一批年富力強、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀大學(xué)生、年輕干部充實到社區(qū)思想工作隊伍中來擔(dān)當(dāng)社區(qū)“第一書記”，既培養(yǎng)他們服務(wù)社區(qū)、了解基層的工作經(jīng)驗，又把年輕人的新思想、新方法帶到社區(qū)來，更為社會的和諧發(fā)展培養(yǎng)合格的接班人建設(shè)者。當(dāng)然，在工作中對發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為等損害群眾利益的基層干部不護短，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，決不姑息養(yǎng)奸，營造良好的社會風(fēng)氣。

（四）清晰把握新常態(tài)下社區(qū)思想教育工作的切入點

我們要充分了解社區(qū)居民的現(xiàn)實需要，調(diào)動一切可能的資源滿足社區(qū)居民的合理訴求是加強和改進社區(qū)思想教育工作的切入點。老百姓離不開“衣、食、住、行”這些基本的生活條件。在高房價、看病貴、上學(xué)難等群眾基本生活沒有保證、各種服務(wù)設(shè)施和手段跟不上需求的情況下，思想教育工作或許只是一句空話，很難落實，更無法深入進去，更不能取信于民。因此，社區(qū)思想工作必須貼近群眾生活，充分了解社區(qū)居民的各種公共需求，調(diào)動一切可能的社會資源滿足社區(qū)居民的合理需求，把社區(qū)思想工作的內(nèi)容融合滲透到具體的服務(wù)中去，找準(zhǔn)精準(zhǔn)度。同時要調(diào)動社區(qū)廣大居民參與社區(qū)服務(wù)的積極性和主動性，要形成社區(qū)搭臺，老百姓唱戲，不要只是干部唱獨腳戲，從而形成“社區(qū)是我家，創(chuàng)建美好生活靠大家”的新局面。

（五）新常態(tài)下社區(qū)思想教育工作模式要注重創(chuàng)新

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新工作模式。樂山電大社區(qū)思想教育的開展得到上級電大主管部門的支持，特意為樂山電大帶來300張四川社區(qū)教育學(xué)習(xí)卡，社區(qū)居民利用學(xué)習(xí)卡進入四川社區(qū)教育網(wǎng)學(xué)習(xí)，搭建社區(qū)居民身邊的教育超市，為廣大社區(qū)居民提供一本生活、工作、學(xué)習(xí)的百科全書，成為公民素質(zhì)提升、職業(yè)技能、文化休閑、家庭生活等方面知識的社區(qū)教育資源庫，最大限度地滿足老百姓的多種學(xué)習(xí)需求。學(xué)校還利用多媒體教室開辦“老爸老媽”學(xué)習(xí)電腦操作技術(shù)培訓(xùn)班，多數(shù)參培人員的電腦操作知識很少，教師采取一邊耐心講解，一邊指導(dǎo)練習(xí)操作的方式授課，學(xué)習(xí)的內(nèi)容從“電腦使用基礎(chǔ)”、“使用QQ視頻聊天”、“瀏覽新聞”到如何運用電腦搜查自己需要解決的問題和網(wǎng)上看電影、游戲等老年人感興趣的知識，使他們掌握基本的電腦操作原理，學(xué)會上網(wǎng)，學(xué)會網(wǎng)上購物，QQ聊天等，讓他們老有所學(xué)，老有所樂，積極陶冶思想情操，使老百姓感受“互聯(lián)網(wǎng)+”的魅力。

2.請進來的開放教育課堂學(xué)習(xí)模式。學(xué)校積極利用自身資源，開展多種形式的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)講座。一是舉辦“從‘粗糙’到‘光滑’——打磨孩子不良行為”的家庭教育專題講座，講座采用與家長們分享和主題交流的形式，針對孩子們經(jīng)常出現(xiàn)的做事磨蹭、健康安全上網(wǎng)、自私、頂嘴或反駁等問題，專家以生動的案例為主，與家長們分析了產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因。針對每一類問題給家長們提出了解決這些不良現(xiàn)象的有效策略；培養(yǎng)孩子的網(wǎng)商，文明上網(wǎng)，有效指導(dǎo)孩子上網(wǎng)；讓孩子在實踐中學(xué)會管理自己；在家庭教育中，做水一樣的父母；無私關(guān)愛，柔和細(xì)化，循循善誘，謙虛善化，執(zhí)著堅韌，用這些良好品格教育孩子，引導(dǎo)孩子健康、快樂成長。這樣的家庭教育的講座讓他們受益匪淺，讓家長們能有效進行家庭教育，讓孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活、行為習(xí)慣，配合學(xué)校培養(yǎng)出合格的社會主義建設(shè)者和接班人。二是針對不同社區(qū)居民構(gòu)成以及實際存在的問題，積極關(guān)注社會弱勢群體，把握發(fā)展脈絡(luò)，解決階段實際問題。根據(jù)與社區(qū)工作者一起進行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)流動兒童、留守兒童多且下午放學(xué)后無人照管，形成“真空”時間段，于是樂山電大與社區(qū)在校園內(nèi)開辦了“下午四點鐘課堂”，孩子們根據(jù)自己的興趣愛好分別參與了少兒籃球興趣班、少兒足球興趣班、書畫班、電子琴班、詩歌誦讀班，孩子們在“四點鐘課堂”快樂學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中快樂、健康成長。讓教育的陽光普照到每個角落，讓每一個孩子從小受到感恩社會的思想教育，孩子父母也安心、放心工作，解除后顧之憂，也深深感受到社會主義大家庭的溫暖，促進社會和諧發(fā)展。

3.倡導(dǎo)“走出去”的多元化服務(wù)模式。創(chuàng)新社區(qū)居民思想教育工作模式要寓社區(qū)思想教育于文化活動之中，把兩者有機結(jié)合起來成為一體。目前，樂山電大利用電大遠程教育學(xué)習(xí)平臺資源與社區(qū)合作開展了特色社區(qū)教育活動：是傳統(tǒng)文化進社區(qū)“國學(xué)經(jīng)典誦讀比賽”，通過“國學(xué)經(jīng)典誦讀”活動弘楊中華傳統(tǒng)美德，培育社區(qū)居民社會主義核心價值觀，進一步提升社區(qū)居民的思想素養(yǎng)，而且為我們的家庭教育、學(xué)校教育引領(lǐng)正確的方向傳遞正能量，從而促進整個社會的和諧發(fā)展。二是目前社區(qū)空巢老人、孤寡老人多，樂山電大與社區(qū)開展“心理健康教育進社區(qū)”，以關(guān)注老年心理健康促進社會和諧發(fā)展為目，請來專家、學(xué)者為社區(qū)老百姓做“精神健康伴老齡，安樂幸福享晚年”的老年心理健康專題講座，希望長輩身體健康，心理健康，把平淡的日子過得幸福快樂。三是社區(qū)教育學(xué)習(xí)中心共同舉辦了“中國夢”社區(qū)文藝展演。為弘揚“樂善至美，創(chuàng)新力行”的樂山精神，豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，展現(xiàn)廣大社區(qū)居民的精神風(fēng)貌，激情大合唱《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》、女高音《我愛你中國》把文藝展演掀起了高潮，為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和終身教育體系的建立起到積極的推動作用。

新常態(tài)下，面對社區(qū)發(fā)展中的新問題，我們只有不斷深入社區(qū)，了解群眾訴求，尋求新方法，開展好有益于民的特色思想教育活動，才能為社會進步和諧發(fā)展演奏新的篇章！

[1]夏甄陶.論以民為本[J].新華文摘，2003，(9).

[2]曾志剛，王云蘭.以民為本：創(chuàng)新思想政治工作的本質(zhì)要求[J].思想政治工作論壇，2005，(12).

[3]沈堰奇.對加強城市社區(qū)思想政治教育工作的思考[J].內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報，2004，(6).

[4]唐亞林.社區(qū)思想政治工作實踐機制論綱[J].江淮論壇，2005，(2).

[5]張再生，白彬.新常態(tài)下的公共管理：困境與出路[J].中國行政管理，2015，（3）.

責(zé)任編輯：康璇

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10.3969/j.issn.1009-6922.2017.01.31

1009-6922（2017）01-107-03

2016-11-20

雷志洪（1972—），男，四川樂山人，樂山廣播電視大學(xué)講師，主要研究方向：思想政治教育；張忻（1970—），四川仁壽人，樂山廣播電視大學(xué)副教授，主要研究方向：社區(qū)教育、教師教育。

國家開放大學(xué)2014—2015規(guī)劃課題《市級電大社區(qū)教育教學(xué)模式研究》的成果之一（項目編號：G14A3302Y）。