黃明濤

（重慶大學(xué) 法學(xué)院，重慶 沙坪壩 400044）

治亂循環(huán)：中國古代王朝更替之解釋

黃明濤

（重慶大學(xué) 法學(xué)院，重慶 沙坪壩 400044）

治亂循環(huán)是中國古代王朝無法逃脫的“宿命”，產(chǎn)生這一“規(guī)律”的主要原因在于王朝的土地兼并、人口增長、嚴(yán)刑峻法、吏治腐敗和集權(quán)專制。古今思想家對解決“治亂循環(huán)”的“規(guī)律”提出了無君無臣的“無政府主義”、以法治國、立憲說等思想，這些思想在特定的歷史時期也曾產(chǎn)生過某些影響?？v觀古今中外的政權(quán)建設(shè)，只有實現(xiàn)民主，完善憲法及其保障機制，保障公民權(quán)利和公平正義以及實質(zhì)的法治，才能實現(xiàn)“治亂循環(huán)”的徹底解決。

治亂循環(huán)；王朝更替；集權(quán)專制；立憲

一、何謂治亂循環(huán)

中國是一個擁有五千年悠久歷史的文明古國，專制統(tǒng)治在漫長的歷史長河中占有相當(dāng)大的篇幅。從公元前221年秦始皇建立中央集權(quán)國家至清王朝滅亡，封建專制制度在中國延綿了兩千多年。秦始皇統(tǒng)一六國，似乎為之后的歷代統(tǒng)治者樹立了“榜樣”，“統(tǒng)一”在諸多帝王看來更是一種展示雄才偉略的標(biāo)志。對“統(tǒng)一”的追求，是古代王朝政權(quán)建設(shè)和國家發(fā)展的主流。與其他文明不同的是，古代中國在兩千多年的專制統(tǒng)治時期歷經(jīng)多個朝代，王朝更替頻繁，每一王朝經(jīng)歷的時間長則兩百余年，如李唐王朝289年、朱明王朝276年、滿清王朝296年；短命王朝只有十幾年或者幾十年，如秦王朝15年、隋朝38年。中國古代王朝更替頻繁，不斷被推翻重建。王朝的更替只意味著統(tǒng)治者的不同，政治制度基本保持不變，經(jīng)濟、文化和法律思想上大體上保持一致，這種獨特的文明形式讓不少西方人稱奇。王朝不斷更替，但是中國文明連續(xù)不斷，沒有遭受毀滅，這是由地理環(huán)境、文化、種族、制度等多方面的因素所共同決定的。中國文明總體上保持了連續(xù)性，它的另一面是頻率較高的周期性振蕩。中國歷史上每一次王朝的更替都會帶來戰(zhàn)亂和生靈涂炭，社會文化、經(jīng)濟發(fā)展則隨之遭到嚴(yán)重破壞，有時被外族入侵，甚至是外族入主中原，百姓被奴役。幾千年來，中國古代王朝一治一亂，從未逃出治亂循環(huán)這個“周期律”。

二、中國古代治亂循環(huán)的主要原因

（一）土地兼并與人口激增

在古代，生產(chǎn)力低下，土地是最重要的生產(chǎn)資料，農(nóng)民擁有土地才能生存，土地可以說是他們的唯一生活來源。皇帝作為統(tǒng)治者同時也是整個國家的土地所有者，秦國秦孝公雖然將土地分配給農(nóng)民，但是經(jīng)過長年累月的發(fā)展，土地最終還是集中到了官紳地主手中，他們利用土地對農(nóng)民進行剝削和壓榨。農(nóng)民失去土地之后淪為佃農(nóng)，只能通過出賣勞動力依附于地主，境遇悲慘。宋代仁宗時期，土地逐漸集中到官僚和地主手中，土地集中的后果就是無地農(nóng)民增加，流民遍地，從而嚴(yán)重影響政權(quán)穩(wěn)定。

此外，人口激增也是一個重要因素。中國古代王朝大多都有一個特點，即新王朝建立之初，統(tǒng)治者一般會吸取歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，施行休養(yǎng)生息的政策，如漢初的漢高祖尊崇“無為而治”，唐太宗采取“去奢省費，輕徭薄賦，選用廉吏，使民衣食有余?！蓖醭诮?jīng)過一段時間的修養(yǎng)生息之后，逐漸進入繁榮時期，即所謂的“盛世”，如西漢“文景之治”、唐代“貞觀之治”、明代“永樂盛世”、清代“康雍乾盛世”。王朝在盛世時期，人口激增，然而，到了王朝的晚期卻是另外一番景象。在古代生產(chǎn)力低下，開墾的耕地有限，盛世時期人口的無節(jié)制增長必定造成人地關(guān)系緊張，這種緊張關(guān)系成為王朝統(tǒng)治的隱患，王朝更替的循環(huán)又開啟。翻開中國古代史，我們會發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律：幾乎每一個皇朝由盛由衰拐點也是該王朝的人口高點。如西漢平帝時全國人口達到西漢的最高點6000萬，隨后則有王莽篡位及改制以及后的綠林、赤眉大起義；如唐天寶年間全國人口數(shù)達到8000萬，隨后就出現(xiàn)“安史之亂”，如國泰民安，恐怕不會有這么多人跟著胡兒安祿山作亂；17世紀(jì)初（明朝的后期）中國實際人口達到破天荒的2億之巨，隨后就有李自成、張獻忠的大起義；清道光三十年（1850年）全國人口達到了4.3億，隨后就有太平天國大起義。從以上的數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)：在王朝的所謂“盛世”末期，人口總量已超過當(dāng)時王朝所能承受的極限，人們的生計也就成了問題，這時社會上的流民越來越多，流民增加嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，流民甚至成了某些時期起義軍的主力。而一些風(fēng)吹草動般的事件如兵變、外患、自然災(zāi)難都會成為壓跨王朝的最后一根稻草。

（二）嚴(yán)刑峻法與吏治腐敗

嚴(yán)刑峻法是導(dǎo)致王朝更替的重要原因。在古代專制社會，皇帝代表法律，諭旨即法律，法律缺乏穩(wěn)定性。秦王朝法律嚴(yán)苛，刑徒之多令人咋舌。秦始皇末年，農(nóng)民大規(guī)模逃亡，秦二世時期“刑者相半于道，而死人日成積于市。”可見暴政之慘烈，造成百姓與王權(quán)的激烈對抗，引起了農(nóng)民起義的烈火。大家耳熟能詳?shù)年悇賲菑V起義就發(fā)生在這一歷史時期。秦朝滅亡之后，楚漢之爭，歷經(jīng)20年的戰(zhàn)亂，社會經(jīng)濟殘破不堪，劉邦及其謀士們總結(jié)秦朝滅亡的教訓(xùn)，認為“乃舉措暴政而用刑太極故也”。

古代的告密制度、特務(wù)監(jiān)督、株連制度，都讓官僚和百姓驚恐不安，相互猜疑和防范，人人自危。秦王朝在還沒有統(tǒng)一六國之時，就以法律的形式宣告了告密者的地位，這項制度的發(fā)起人即衛(wèi)人商鞅。《史記·商君列傳》：“令民為什伍，而相牧司連坐。不告奸者腰斬，告奸者與斬敵首同賞，匿奸者與降敵同罰。武則天執(zhí)政前后，為了鎮(zhèn)壓政敵，大開告密之風(fēng)，《新唐書·刑法志》云：“(武后)欲制以威，乃修后周告密之法，詔官司受訊，有言密事者，馳驛奏之……盛開告密之門，有告密者，臣下不得問，皆給異馬，供五品食，使詣行在。雖農(nóng)夫樵人，皆得召見，廩于客館”，結(jié)果導(dǎo)致“四方告密者蜂起，人皆重足屏息”。明朝更是施行特務(wù)治國，設(shè)立東廠和西廠，錦衣衛(wèi)遍布全國，嚴(yán)密監(jiān)控官員和百姓的一舉一動，只要發(fā)現(xiàn)有對政權(quán)產(chǎn)生威脅的言行，一律嚴(yán)加治罪。

王亞南教授在其《中國官僚政治研究》寫道：“中國一部二十四史是相砍史，但從另一個視野去看，則又實為一部貪污史?！边@基本道出了中國古代吏治的實際。中國古代吏治在世界獨樹一幟，在政治制度發(fā)展史上有其獨特的地位，但是吏治腐敗又是其特點。吏治腐敗主要表現(xiàn)在貪污腐敗、賣官鬻爵、巧取豪奪等。在秦代，“百姓內(nèi)粟千石，拜爵一級”。漢武帝時期有“以糧易官”，北齊后主高緯執(zhí)政時期更是公開張榜買官賣官，唐高宗時期的奸相李義府是典型的賣官者，有史記載：“義府貪冒無厭，與母、妻及諸子、女婿賣官鬻獄，其門如市。多引腹心，廣樹朋黨，傾動朝野?！痹诠倮魧Π傩盏钠蹓汉颓扇『缞Z上，也是吏治腐敗的一大特色。在中國古代的歷史長河中，官吏利用手中職權(quán)，欺壓百姓、橫征暴斂、收刮民脂民膏導(dǎo)致“官逼民反”的事例數(shù)不勝數(shù)。吏治腐敗凸顯了吏治的弊端與缺陷，與集權(quán)專制的政治制度緊密相關(guān)。

（三）集權(quán)專制

集權(quán)專制，政出一人，無人可以制衡，極易走向極端。自秦始皇統(tǒng)一中國至滿清王朝滅亡的兩千多年時間里，歷朝歷代施行君主專制，王權(quán)高度集中?；实鄞髾?quán)獨攬，擁有至高無上的權(quán)力，皇帝集立法權(quán)、行政權(quán)、軍權(quán)于一身，沒有任何一種機構(gòu)和個人可以制衡皇權(quán)?；蕶?quán)至上是中國古代傳統(tǒng)體制的特色之一。王朝的循環(huán)更替，背后的依靠力量是軍隊，所以，皇權(quán)以軍權(quán)為保障，再通過中央到地方金字塔式的各級行政管理機構(gòu)及其官僚系統(tǒng)行使權(quán)力，將皇權(quán)貫穿到郡縣一級，直通社會的最底層。通過這種政治體制，皇權(quán)可以直接有效控制底層社會，也可以利用這種體制實現(xiàn)整體社會的利益分配和再分配，因而它同時是強大的利益分配機。中央與地方的權(quán)力分配實際上是兩種力量的博弈。幾千年來，在中華大地上演的王朝更替過程中，中央在不斷的集權(quán)，而地方權(quán)力在不斷的被限制，當(dāng)中央權(quán)力達到極限而民權(quán)小到極限之時，中央政權(quán)也就岌岌可危了。中國歷代王朝的建立都是在摧毀腐敗前朝的基礎(chǔ)之上。王朝建立之初，建政者大多是得民心者，他們理解民間疾苦，雄才大略。一旦王朝建立，休養(yǎng)生息，民心安定，社會穩(wěn)定，統(tǒng)治者的聲望走向頂峰，然后逐漸產(chǎn)生驕奢淫逸之心，腐敗橫行，最后人心向背，走向滅亡。

三、古代思想家對解決治亂循環(huán)問題的經(jīng)典思考

（一）無君無臣的“無政府主義”

仲長統(tǒng)總結(jié)春秋到東漢末年的歷史，發(fā)現(xiàn)中國王朝治亂興衰，循環(huán)往復(fù)的顯著現(xiàn)象，在他看來歷朝歷代“亂世長而化世短”，秦漢以來“不及五百年，大難三起，中間之亂，尚不數(shù)焉?！薄拔舸呵镏畷r，周氏之亂世也。逮乎戰(zhàn)國，則又甚矣。秦政乘并兼之勢，放虎狼之心，屠裂天下，吞食生人，暴虐不已，以招楚漢用兵之苦，甚于戰(zhàn)國之時也，漢二百年而遭王莽之亂，計其殘夷滅亡之?dāng)?shù)，又復(fù)倍于秦、項矣。以及今日，名都空而不居，百里絕而無民者，不可勝數(shù)。此則又甚于亡新之時也。”在仲長統(tǒng)看來，王朝興衰更替與根源在于統(tǒng)治者驕奢淫逸。此外，兩漢以來，土地兼并和貧富差距嚴(yán)重，“相與同為編戶齊民，而以財力相君長者，世無數(shù)清。”“清潔之士，徒自苦于茨棘之間”，而“豪人之室，連棟數(shù)百，膏田滿野，奴婢千群，徒附萬計”?？梢娯毟徊罹嘀?，社會畸形發(fā)展，不加抑制，必然導(dǎo)致社會的動亂。西晉末年，動亂頻仍，中原地區(qū)戰(zhàn)亂嚴(yán)重，“治綱大弛，權(quán)門并兼，強弱相凌，百姓流離，不得保其產(chǎn)業(yè)?！焙缽姞幎?，百姓遭殃，在這種歷史環(huán)境中，出現(xiàn)了“無君”思想。魏末晉初的阮籍曾在《大人先生傳》中寫道“造音以亂聲，作色以詭形，外易其貌，內(nèi)隱其情。懷欲以求多，詐偽以要名。君立而虐興，臣設(shè)而賊生，坐制禮法，束縛下民?！彼J為君主專制統(tǒng)治實際上是社會動蕩的根源，主張無君無臣，爭權(quán)奪利也就失去了意義，社會即可實現(xiàn)太平。

（二）以法治國

戰(zhàn)國初期，以魏國《法經(jīng)》的頒布和施行為標(biāo)志，法家學(xué)派正式誕生。法家認為，要想富國強兵，就要尊君權(quán)、重法治，通過頒布法律來治理國家。背離以法治國的治道與治法，社會就會“一治一亂”?！胺也粍e親疏，不殊貴賤，一斷于法，則親親尊尊之恩絕矣……若尊主卑臣，明分職不得相逾越，雖百家弗能改也?！表n非認為“法者，編著之圖籍，設(shè)之于官府，而布之于百姓者也……故法莫如顯”韓非這段話道出了法的特征，即成文法的穩(wěn)定性，通過向社會公布法律，以統(tǒng)治百姓。韓非堅持法律高于一切，法律面前臣民平等，任何人不得擁有特權(quán)，“法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭。刑過不避大臣，賞善不遺匹夫?！彼€主張輕罪重罰，其所謂“夫嚴(yán)刑者，民之所畏也重罰者，民之所惡也。故圣人陳其所畏以禁其邪，設(shè)其所惡以防其奸，是以國安而暴亂不起”在這一點上，商鞅也持同樣的觀點，他認為，不管何人處于何種地位，何種等級，只要觸犯法律，一切依照法律處理，只有重罰這樣才能震懾犯罪，治理好國家?！渡叹龝ら_塞》寫道：“刑加于罪所終，則奸不去。賞施于民所義，則過不止。刑不能去奸、而賞不能止過者，必亂。故王者刑用于將過，則大邪不生賞施于告奸，則細過不失?！?/p>

與諸子百家相比，法家獨樹一幟，主張法治，反對人治。法家認為人治有兩大弊端，一是人治隨心而定，治理國家靠君王的“心”?！熬苏?，舍法而以身治，則誅賞予者，從君心出矣?！薄熬岱?，而以心裁輕重，則同功殊賞，同罪殊罰矣?！辟p罰不公，于是“怨之所由生也”。二是人治使“國家之政要在一人之心矣”而“一人之識識天下，誰子之識能足焉?！币粋€人無論多有見識，其不足也在所難免，免不了犯錯誤。而法律集群體智慧于一身，符合特定時期社會各階層之利益，具有相對穩(wěn)定性，法治是一種制度化的運作程序。因此，人治將國家命運系于一人，而法治則將國家置于制度之下?！肮视械乐畤t私善不行，……斷于法，國之大道也”法家思想經(jīng)歷了不同的發(fā)展時期，綜合而言，其主張是“法、術(shù)、勢并舉，以法治國”。

（三）立憲說

晚清的中國，正處于內(nèi)憂外患，民族危亡之際，有識之士將眼光投向了西方，他們不斷學(xué)習(xí)西方繁榮昌盛之精理，探求救國保種之良方。鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束后，近代中國一批放眼觀世界的先進知識分子，如魏源、林則徐、洪仁、徐繼畬對西方政治制度高度贊賞；洋務(wù)運動時期，清朝的官僚階層有許多開明人士開始探索西方富強之本源，他們認識到西方文化、制度的先進性和優(yōu)越性。在19世紀(jì)七八十年代，改良派提出了“君民共主”的主張，這被認為是最早的君主立憲思想。到了戊戌變法時期，以康、梁為首的維新派主張“興民權(quán)、開議院”。梁啟超在他那篇著名的《立憲法議》中對治亂循環(huán)與政體之間的關(guān)系進行了較為深刻的闡述：

孟子曰：“天下之生久矣，一治一亂。”此為專制之國言之耳。若夫立憲之國，則一治而不能復(fù)亂。專制之國，遇令辟則治，遇中主則衰，遇暴君即亂；即不遇暴君，而中主與中主相續(xù)，因循廢弛之既久，而亦足以致亂；是故治日常少，而亂日常多。歷觀中國數(shù)千年致亂之道，有亂之自君者，如嫡庶爭立、母后擅權(quán)、暴君無道等是也；有亂之自臣者，如權(quán)相篡弒、藩鎮(zhèn)跋扈等是也；有亂之自民者，或為暴政所迫，或為饑饉所驅(qū)。要之，皆朝廷先亂然后民亂也。若立憲之國，則無慮是。君位之承襲，主權(quán)之所屬，皆有一定，而豈有全壬得乘隙以為奸者乎？大臣之進退，一由議院贊助之多寡，君主察民心之所向，然后授之，豈有操、莽、安、史之徒，能坐大于其間者乎？且君主之發(fā)一政、施一令，必謀及庶人，因國民之所欲，經(jīng)議院之協(xié)贊，其有民所未喻者，則由大臣反覆宣布于議院，必求多數(shù)之共贊而后行。民間有疾苦之事，皆得提訴于議院，更張而利便之，而豈有民之怨其上者乎？故立憲政體者，永絕亂萌之政體也。館閣頌揚通語，動曰“國家億萬年有道之長?！比袅椪w，真可謂國家億萬年有道之長矣！即如今日英、美、德、日諸國，吾敢保其自今以往，直至天荒地老，而國中必?zé)o內(nèi)亂之憂也！然則謀國者亦何憚而不采此政體乎？

三、解決“治亂循環(huán)”的現(xiàn)代化方案

抗戰(zhàn)勝利前夕，中共中央主席毛澤東邀請黃炎培、章伯鈞、傅斯年等六位國民參政員飛赴延安訪問，期間，黃炎培問毛澤東：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也悖焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力……總之沒有能跳出這周期率。中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來跳出這周期率的支配?！泵珴蓶|答道：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息?！泵珴蓶|指出用民主的方法解決‘其興也悖焉’，‘其亡也忽焉’的問題，大方向應(yīng)該說是對的，但是，僅僅有民主遠遠不夠，還應(yīng)該完善憲政體制，包括人權(quán)和公民權(quán)利的有效保障、公平正義的實現(xiàn)以及實質(zhì)的法治，只有這樣才能實現(xiàn)“治亂循環(huán)”的徹底解決。

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責(zé)任編輯：康璇

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10.3969/j.issn.1009-6922.2017.01.17

1009-6922（2017）01-57-03

2016-11-20

黃明濤（1984-），男，廣東始興人，重慶大學(xué)法學(xué)院法學(xué)理論博士生，重慶大學(xué)廉政與法治研究中心研究人員，講師，主要研究方向：法理學(xué)、憲政理論。