孫成行++王宇寧

Study on the Path of Promoting the Vtality of Basal Organizations of the Communist Youth League in Independent Colleges： Based on Investigation of Nanhang Jincheng College

摘要：文章分析了目前獨(dú)立學(xué)院基層團(tuán)組織活力提升研究現(xiàn)狀，針對研究中存在的問題設(shè)計(jì)出了新的基層團(tuán)組織活力提升的方法，以一種全新的視角去探索活力提升的路徑和方法，指出了首先要從概念上搞清楚什么是團(tuán)組織活力，強(qiáng)調(diào)了要從量化考核評價體系角度采用閉環(huán)反饋工作思路以系統(tǒng)化思維方式去設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)基層團(tuán)組織活力提升的路徑和方法。

Abstract： This paper analyzes the current status of the research on the vitality promotion of the basal organization of the Communist Youth League in independent colleges. Aimed at the problems existing in the research， a new method to improve the vitality of the basal organization of the Communist Youth League is designed， and the path and method of vitality promotion are explored by a new perspective. It is pointed out that the vitality of the Communist Youth League should be cleared by its concept， the method and path of promoting vitality of basal organization of the Communist Youth League should be realized by the systematic thinking from the quantitative assessment system and closed loop feedback.

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；基層團(tuán)組織；活力提升；方法路徑

Key words：independent college；basal organization of the Communist Youth League；vitality promotion；method and path

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）01-0001-04

0 引言

不論從《黨章》還是從《團(tuán)章》抑或是中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)的很多界全國代表大會當(dāng)中都多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中國共青團(tuán)的組織建設(shè)，提高團(tuán)組織的活力，中國共青團(tuán)作為中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，必須保證其具有旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。作為一個直接聯(lián)系青年的組織必須讓它充滿活力，因?yàn)椤皥F(tuán)組織的活力”是保障它不負(fù)國家和黨的歷史使命的必要條件。然而現(xiàn)實(shí)是隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的發(fā)展以及西方敵對勢力企圖通過各種手段對我國青年進(jìn)行西方式的“意識形態(tài)”洗腦，企圖通過“和平演變”的“顏色革命”顛覆我們政權(quán)，導(dǎo)致國內(nèi)黨組織和團(tuán)組織的“公信力”在下降，國內(nèi)基層團(tuán)組織的活力在走下坡路，青年學(xué)生對團(tuán)組織乃至黨組織的歸屬也感每況愈下，集體意識直線下降，有的學(xué)生甚至在私下謾罵詆毀我們的組織，甚至有的學(xué)者公然在微信等新興媒體上叫囂“共青團(tuán)組織已經(jīng)沒有存在的必要了”，認(rèn)為共青團(tuán)已經(jīng)完成歷史使命，可以取消了！所以增強(qiáng)億萬青年對團(tuán)組織和黨組織的信任和歸屬感，加強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持團(tuán)組織旺盛的生命力，是實(shí)現(xiàn)中華民族世紀(jì)大夢征途中不可或缺的一部分，基層團(tuán)組織是凝聚青年、引領(lǐng)青年思想的重要抓手，活力提升迫在眉睫！

1 獨(dú)立學(xué)院基層團(tuán)組織結(jié)構(gòu)簡介

獨(dú)立學(xué)院的基層團(tuán)織縱向分為院團(tuán)委、系分團(tuán)委、班級團(tuán)支部、團(tuán)小組四級，團(tuán)學(xué)組織（團(tuán)委、學(xué)生組織）主要包括團(tuán)委、學(xué)生會、社團(tuán)、班級等部分。

系級分團(tuán)委、班級團(tuán)支部等是共青團(tuán)工作的基本單位，是共青團(tuán)組織與廣大團(tuán)員相聯(lián)系的橋梁。因此，如何創(chuàng)新和發(fā)展團(tuán)支部工作、提升基層團(tuán)支部活力是各個高校共青團(tuán)工作者面臨的重要課題。

2 獨(dú)立學(xué)院基層團(tuán)組織活力提升研究現(xiàn)狀分析

2.1 對團(tuán)組織活力概念模糊

現(xiàn)在很多國內(nèi)高校共青團(tuán)組織都在積極探索團(tuán)組織活力提升的方法和路徑，但是有個很基礎(chǔ)的工作沒有做好，那就是對“什么是基層團(tuán)組織活力？”這個問題沒有搞清楚，我們教育工作者教學(xué)或者研究的思路基本上是按照2W+1H的模式開展的，即What→Why→How的模式開展，通俗的講就是首先要知道研究的對象是什么，進(jìn)而講為什么要研究它，最后給出問題的解放方案，就是如何來研究它或者如何解決這個問題，然而現(xiàn)實(shí)的問題是很多高校都在提要進(jìn)行團(tuán)組織活力提升，相信很多的會議當(dāng)中也屢次提到團(tuán)組織活力提升問題，但是鮮有文件明確指出團(tuán)組織活力的定義，他的外延和內(nèi)涵到底是什么？包括哪些方面？筆者查閱了中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)的很多文件并沒有對團(tuán)組織活力進(jìn)行明確解釋的地方，很多高校在開展活力提升的時候也只是糊里糊涂地進(jìn)行，說的高大上一點(diǎn)，都是在“摸著石頭過河”，說的直接一點(diǎn)就是還沒有搞明白什么是團(tuán)組織活力就開始進(jìn)行團(tuán)組織活力的提升研究了，有些研究的比較早一點(diǎn)的也只是對團(tuán)組織活力進(jìn)行了定性研究，鮮有定量研究的文獻(xiàn)。所以筆者認(rèn)為在沒有搞清楚研究的對象是什么，即What這一步?jīng)]有解決就開始研究How了，這個是很要命的現(xiàn)狀！

2.2 對團(tuán)組織活力的考核評價處于定性感性評價階段

由于第一點(diǎn)提出的，對基層團(tuán)組織活力的的概念沒有搞清楚，不知道團(tuán)組織活力概念的外延和內(nèi)涵是什么以及此活力具體包含哪些方面，進(jìn)而對團(tuán)組織活力的理解是“仁者見仁智者見智”，導(dǎo)致目前的研究大部分處于天馬行空式的感性評價方面，雖然很多高校都在探索基層團(tuán)委的評價體系，有些學(xué)校也已經(jīng)形成了量化考核的體系，但是還很少見到獨(dú)立學(xué)院有針對基層團(tuán)組織活力提升的量化考核體系，目前基層團(tuán)組織的評價體系還是采用如下的模式：

校團(tuán)委擬定本年度評比規(guī)則→召集院（系）分團(tuán)委書記開會研討本年度評比方案規(guī)則→研究意見統(tǒng)一無異議后下達(dá)紅頭文件→各院（系）分團(tuán)委召集會議學(xué)習(xí)文件、分配任務(wù)→上交申報(bào)評比材料→PPT公開演示答辯→評委打分→結(jié)果公示。

這種定性評價模式是傳統(tǒng)的團(tuán)委工作考試評價模式，存在的問題很多，最主要的問題存在于“上交申報(bào)評比材料→PPT公開演示答辯→評委打分”這個階段，因?yàn)楦髟海ㄏ担┥蠄?bào)的材料有存在造假、突擊補(bǔ)充等不良現(xiàn)象；還有各院（系）用PPT匯報(bào)時匯報(bào)的內(nèi)容真實(shí)性無法考究，也會受匯報(bào)人匯報(bào)能力以及PPT制作水平的影響；評委打分也會存在關(guān)系打分、友情打分及“暈輪效應(yīng)”以偏概全等不合理不公平現(xiàn)象。所以這種主觀性和隨意性較強(qiáng)的評價模式存在先天的弱點(diǎn)，無法從客觀上達(dá)到“以評促建”的效果，對基層團(tuán)組織活力提升貢獻(xiàn)甚微。

2.3 信息開環(huán)反饋式工作思路

反饋是控制論里的一個重要的概念。反饋就是由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響，起到控制的作用，以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，這個在自動化控制原理里面講的工科理論同樣可以引入到我們文科里面的信心反饋中來，而且這個反饋在控制論里面分為開環(huán)反饋和閉環(huán)反饋，任何控制系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)必須進(jìn)行閉環(huán)反饋控制。通俗地講，開環(huán)反饋，就是信息有去無回，指令發(fā)出去后就不問了，不管最終得到的結(jié)果與預(yù)期的是否一樣；而閉環(huán)反饋就是，要把開始設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)跟現(xiàn)實(shí)得到的實(shí)際目標(biāo)進(jìn)行比較，如果反饋回來的實(shí)際目標(biāo)沒有到達(dá)預(yù)期目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)出指令進(jìn)行整改，直到達(dá)到預(yù)期目標(biāo)為止。我們之前很多關(guān)于基層團(tuán)組織活力提升的研究大部分都屬于開環(huán)反饋式的工作思路，上級團(tuán)組織下達(dá)給下級團(tuán)組織的基層團(tuán)組織活力提升目標(biāo)有沒有達(dá)成？如果沒有，有沒有采取有效措施進(jìn)行控制，直到達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？我想對于這個問題的回答就可以衡量我們在基層團(tuán)組織活力提升提升方面的工作做得怎么樣。

2.4 缺乏系統(tǒng)化全局意識

基層團(tuán)組織活力提升，雖說是屬于基層團(tuán)委的工作任務(wù)，有很多獨(dú)立學(xué)院的團(tuán)委也都在努力執(zhí)行上級團(tuán)委的各項(xiàng)關(guān)于基層團(tuán)組織活力提升的工作要求或者指示，但是現(xiàn)實(shí)面臨的問題是，基層團(tuán)委有時也是“心有余而力不足”，很多工作是想干干不起來。

基層團(tuán)組織活力提升，不僅僅是基層團(tuán)委的事情，它牽扯到很多部門，是個系統(tǒng)工程。要向上級黨組織匯報(bào)與其他行政部門溝通，讓其他組織協(xié)助開展團(tuán)組織活力提升計(jì)劃，團(tuán)組織作為獨(dú)立學(xué)院的一個基層組織，與其他部門是并行存在些，并接受黨組織的指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)組織開展的活力提升計(jì)劃必須得到黨組織和其他行政部門的支持，否則無法達(dá)到目標(biāo)，舉個例子，假如一個獨(dú)立學(xué)院的基層分團(tuán)委打算在新生入學(xué)教育中增加一個團(tuán)學(xué)常識的認(rèn)知培訓(xùn)活動，但是大家都知道獨(dú)立學(xué)院的系部分團(tuán)委及輔導(dǎo)員都是在系部分團(tuán)管學(xué)生工作的黨總支書記或者副書記（有的學(xué)院叫主任助理）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，如果他們不同意在此新生入學(xué)教育系列活動中增加這一項(xiàng)，這個活動是會被取消的，還有，如果行政部門不同意也不行，比如財(cái)務(wù)處如果對開展基層團(tuán)支部活力提升計(jì)劃的一系列活動不予以報(bào)銷，沒了經(jīng)費(fèi)，活力提升計(jì)劃將夭折，所以該計(jì)劃前期要由院團(tuán)委提前向院黨委匯報(bào)，得到院級黨委的支持，并在學(xué)院發(fā)展的規(guī)則或者年度工作重點(diǎn)當(dāng)中提到才可以。

3 增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院基層團(tuán)組織活力方法探究

為了改善以上研究的現(xiàn)狀，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的活力，我們首先要從概念上搞清楚什么是團(tuán)組織活力，并從量化考核評價體系角度采用閉環(huán)反饋工作思路以系統(tǒng)化的視角高度去設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)基層團(tuán)組織活力提升路徑研究。

3.1 基層團(tuán)組織“活力”涵義分析

由中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室主編的《現(xiàn)代漢語詞典》第5版對“活力”一詞語解析為“旺盛的生命力”，并用“身上充滿青春的活力”對其進(jìn)行造句解析?；盍Φ挠⑽慕馕鰹椤皏itality”、“vigour”、“energy”，有的學(xué)者采用了“vigour”的翻譯，筆者認(rèn)為應(yīng)該用“vitality”更準(zhǔn)確，21世紀(jì)英漢大詞典對“vitality”的解釋有三個意思，第一個就是蓬勃的生氣，旺盛的精力和體力；第二個意思是生命力、生存能力、持續(xù)力；第三個意思是生機(jī)、生氣、活力。百度百科上對“活力”的基本解釋有四個意思，第一意思與現(xiàn)代漢語詞典解釋一樣，就是“旺盛的生命力”，第二個就是“行動上、思想上或表達(dá)上的生動性”，第三個是“朝氣蓬勃，剛勁有力”，第四個是“激動的情緒，生氣”?？偨Y(jié)起來，可以說活力有三個維度組成，即旺盛的生命力、認(rèn)知的靈敏性強(qiáng)、情緒能量活躍富有朝氣。那么什么是基層團(tuán)組織活力呢？中山大學(xué)梁廣寒博士在《高?；鶎訄F(tuán)組織活力的評價體系研究》中把團(tuán)組織活力的涵義分解為“組織自身有生長力”、“組織具有管理能力”、“組織具有服務(wù)能力”、“組織具有創(chuàng)新力”、“組織活動有感染力”、“組織具有交互力”六個方面；筆者總結(jié)為，基層團(tuán)組織活力是指團(tuán)組織是健康向上、強(qiáng)壯強(qiáng)大的，即基層團(tuán)組織組織思想健康（與黨中央、團(tuán)中央保持一致）、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，有戰(zhàn)斗力、凝聚力、感召力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力強(qiáng)、輿論引導(dǎo)能力高等，團(tuán)員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，且整體素質(zhì)不斷提高，被普遍認(rèn)可；基層團(tuán)組織能按照與時俱進(jìn)的形勢和任務(wù)要求，創(chuàng)新機(jī)制、體制、制度、工作內(nèi)容和方式方法，積極進(jìn)取，充滿激情和生機(jī)，效率高、效果好，得到黨組織的高度認(rèn)可、全體團(tuán)員的積極響應(yīng)、人民群眾的擁護(hù)和歡迎，威望高，公信力強(qiáng)。

3.2 建立基層團(tuán)組織活力定量評價體系

目前很多公辦高校在嘗試量化評價基層團(tuán)組織活力模式，如共青團(tuán)南京大學(xué)委會會、共青團(tuán)中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院分團(tuán)委等，這些量化的評價體系將評價指標(biāo)逐項(xiàng)細(xì)化并賦予相應(yīng)分值，產(chǎn)生了一些相關(guān)研究成果。但是鮮有在獨(dú)立學(xué)院當(dāng)中進(jìn)行基層團(tuán)組織活力定量評價體系的研究，為增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院各基層團(tuán)組織的活力，有必要建立一套專門針對獨(dú)立學(xué)院本身的基層團(tuán)組織活力的、可行性較強(qiáng)的評價體系。

為了建立一套客觀公正、相對穩(wěn)定、科學(xué)性和可行性較強(qiáng)的基層團(tuán)組織活力定量評價體系，盡量避免評價的過程中出現(xiàn)的主觀性和隨意性，使最終的評價結(jié)果更加具有公信力，為給各級評委提供一個穩(wěn)定的、明確的評判依據(jù)，為團(tuán)組織活力提升提供一個更加明確的方向，本文在借鑒前人理論研究成果的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)一套量化的可嵌入共青團(tuán)工作考核體系的“基層團(tuán)組織活力考核子系統(tǒng)”。

通過前文對團(tuán)組織活力涵義的研究，本文設(shè)計(jì)了一套基層團(tuán)組織活力評價指標(biāo)體系，具體如表1所示。

通過新評價體系，把基層團(tuán)組織活力的評價模式改為如下模式：

校團(tuán)委擬定本年度評比規(guī)則→召集院（系）分團(tuán)委書記開會研討本年度評比方案規(guī)則（看是否增加或者減少彈性空間考核內(nèi)容）→研究意見統(tǒng)一無異議后下達(dá)紅頭文件→各院（系）分團(tuán)委召集會議學(xué)習(xí)文件、分配任務(wù)→上交基層團(tuán)組織活力指標(biāo)體系表和對應(yīng)的支撐材料→上級團(tuán)委根據(jù)評價體系審核材料→評委匯總打分→結(jié)果公示。

3.3 閉環(huán)反饋控制思維開展活力提升工作

閉環(huán)控制是控制論的一個重要概念，所謂閉環(huán)控制是指輸出端回饋到輸入端并參與對輸出端再控制，這才是閉環(huán)控制的目的，這種目的是通過反饋來實(shí)現(xiàn)的。開環(huán)反饋與閉環(huán)反饋的具體區(qū)別如下：

3.3.1 開環(huán)控制系統(tǒng)

不將控制的結(jié)果反饋回來影響當(dāng)前控制的系統(tǒng)。舉例來說：打開燈的開關(guān)再按下開關(guān)后的一瞬間，控制活動已經(jīng)結(jié)束，燈是否亮起已對按開關(guān)的這個活動沒有影響；再比如投籃——籃球出手后就無法再繼續(xù)對其控制，無論球進(jìn)與否，球出手的一瞬間控制活動即結(jié)束。

3.3.2 閉環(huán)控制系統(tǒng)

可以將控制的結(jié)果反饋回來與希望值比較，并根據(jù)它們的誤差調(diào)整控制作用的系統(tǒng)。舉個例子：以調(diào)節(jié)水龍頭為例，首先在頭腦中對水流有一個期望的流量，水龍頭打開后由眼睛觀察現(xiàn)有的流量大小與期望值進(jìn)行比較，并不斷的用手進(jìn)行調(diào)節(jié)形成一個反饋閉環(huán)控制，最終達(dá)到預(yù)先希望的流量。

我們在進(jìn)行基層團(tuán)組織活力提升的時候，需要進(jìn)行閉環(huán)控制，也是我們要先預(yù)先設(shè)定一個目標(biāo)，也就是我們基層團(tuán)組織活力提升要提升到什么程度，在具體執(zhí)行的過程當(dāng)中我們需要做的就是拿我們工作的結(jié)果與開始設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行比較，比較后采取的處理方式不同就導(dǎo)致了這項(xiàng)工作的成效不同，一般分為兩種情況，一是沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，然后也不管不問、不了了之，也就是現(xiàn)在大部分高校所面臨的情況，就是開環(huán)反饋的控制模式；二是沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，然后分析沒有達(dá)到的原因，針對原因進(jìn)行改善提高，如此反復(fù)修正，直到達(dá)到我們前期設(shè)定的目標(biāo)為止，也就是閉環(huán)反饋控制模式。

進(jìn)行基層團(tuán)組織活力提升閉環(huán)反饋控制的時候，很重要的一點(diǎn)就是作為上級團(tuán)委要合理設(shè)定活力提升的目標(biāo)，并最好采取量化方式，以利于后期的考核操作，所以上面一節(jié)分析的建立基層團(tuán)組織活力定量評價體系對于本節(jié)闡述的閉環(huán)控制工作模式中“活力提升目標(biāo)”的設(shè)定很有幫助。所以當(dāng)前對于基層團(tuán)組織活力提升工作的當(dāng)務(wù)之急就是設(shè)計(jì)出可量化考核的活力提升目標(biāo)并進(jìn)行閉環(huán)反饋控制。

3.4 用系統(tǒng)化工作思維去開展活力提升工作

系統(tǒng)化的工作思維要求我們在開展基層團(tuán)組織活力提升的時候不能把眼光只局限于團(tuán)委內(nèi)，我們應(yīng)該以團(tuán)委為中心把相關(guān)的涉及部門都要考慮進(jìn)去。任何工作的開展首先需要人去做，所以首要問題是解決“人”的問題，也可以說是工作團(tuán)隊(duì)的問題，這就涉及到人力資源部門，人力資源部門要增加人，必須要分管院領(lǐng)導(dǎo)審批，審批之后要董事會同意，所以這一個“人”的問題就要涉及到團(tuán)委、人力資源處、院辦、董事會；其次要解決“錢”的問題，也就是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問題，這個活動經(jīng)費(fèi)涉及到財(cái)務(wù)處、人員經(jīng)費(fèi)涉及到人力資源處和財(cái)務(wù)處，因?yàn)槿藛T工資一般是人力資源處統(tǒng)計(jì)的，而財(cái)務(wù)審批在獨(dú)立學(xué)院同樣需要報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批，如果額度較大也需要到董事會備案。所以從系統(tǒng)化工作思維來解決這個問題，需要各個相關(guān)部門聯(lián)動起來進(jìn)行，具體的任務(wù)分工見表2。

所以系統(tǒng)化工作思路開展獨(dú)立學(xué)院基層團(tuán)組織活力提升工作，需要從人員、經(jīng)費(fèi)、管理三個系統(tǒng)方面去考慮問題，需要在以團(tuán)委為中心下，人力資源處、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、宣傳部、基層黨總支、院辦、董事會等多部門支持配合下開展工作，方能把該項(xiàng)工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，不然該項(xiàng)工作只能是紙上談兵。

4 總結(jié)

綜上所述，正如2016年8月份剛發(fā)布的《共青團(tuán)中央改革方案》中強(qiáng)調(diào)的那樣“共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，推進(jìn)共青團(tuán)改革，是全面從嚴(yán)治黨的一部分，是煥發(fā)共青團(tuán)生機(jī)活力的重要舉措”①，文章重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了改革是換發(fā)共青團(tuán)生機(jī)活力的重要舉措，所以我們基層團(tuán)組織活力提升必須采用創(chuàng)新的思路和方法，改革傳統(tǒng)工作思維模式，以與時俱進(jìn)的視角，把運(yùn)行機(jī)制、管理模式、工具運(yùn)用等與活力提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來考慮，不斷地優(yōu)化改革創(chuàng)新，永遠(yuǎn)用新的機(jī)制、新的管理模式、新興的傳媒工具來武裝我們共青團(tuán)，才能永葆中國共青團(tuán)的組織活力。

團(tuán)有活力黨才有生命力，黨有生命力國家才有戰(zhàn)斗力，國有戰(zhàn)斗力，民族才能富強(qiáng)，人民才能幸福，社會才能長治久安。我們習(xí)總書記所引領(lǐng)的時代夢想才能早日實(shí)現(xiàn)！所以實(shí)現(xiàn)中國共青團(tuán)基層團(tuán)組織活力提升是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，不是一陣風(fēng)刮過，必須長期銘記在心！

注釋：

①《共青團(tuán)中央改革方案》，中共中央辦公廳，2016年8月2日印發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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