張車偉中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)

勞動(dòng)力市場(chǎng)變化與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革密切相關(guān)

張車偉中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)

我國(guó)人口老齡化形勢(shì)非常嚴(yán)峻，如何保障老年人今后的生活，搞好社會(huì)保障和養(yǎng)老保障的制度非常關(guān)鍵。做好這個(gè)保障最密切的關(guān)系是勞動(dòng)力市場(chǎng)，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與勞動(dòng)力市場(chǎng)密切相關(guān)。某種意義上可以說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我們勞動(dòng)力市場(chǎng)一個(gè)配套的制度。

目前，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異，所謂的新經(jīng)濟(jì)包括兩個(gè)部分，一是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，完全由創(chuàng)新的活動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另外的新經(jīng)濟(jì)，是通過(guò)業(yè)態(tài)的融合產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)。我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新經(jīng)濟(jì)成分不斷壯大，在新經(jīng)濟(jì)成分當(dāng)中可以看到，很多人可能很難再用雇員的特征去表述，我將其稱之為勞動(dòng)力市場(chǎng)工薪化的趨勢(shì)。這樣的趨勢(shì)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革密切相關(guān)。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前基金的收支基本平衡，結(jié)余量超過(guò)3萬(wàn)億，但地區(qū)間不平衡問(wèn)題突出，個(gè)別省份支出增長(zhǎng)速度超過(guò)收入增長(zhǎng)速度，替代率水平已降低到50%多，意味著今后養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)一步降低的壓力較大。考慮到整個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)中，工薪者的比例是62%，還有進(jìn)一步上升空間。這就意味著分母應(yīng)該是不斷增加的狀態(tài)，現(xiàn)在加入的人，數(shù)量離我們要求還很大?？偟膩?lái)看，這一制度如果改革措施能跟上，應(yīng)該可以持續(xù)下去。我們現(xiàn)在仍然處于勞動(dòng)年齡占比較高的時(shí)期，從整個(gè)人口結(jié)構(gòu)來(lái)講是最有利于我們養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立和發(fā)展的時(shí)期。

今后如何改？一是進(jìn)一步明確制度規(guī)則；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌；三是擴(kuò)大覆蓋面；四是財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)明確成為基金的法定收入來(lái)源；五是考慮適當(dāng)下調(diào)繳費(fèi)率。