肖光文

(南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津南開300350)

新時期思想建黨和制度治黨相結(jié)合思想的歷程、特征和經(jīng)驗

肖光文

(南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津南開300350)

思想建黨和制度治黨相結(jié)合是新時期中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，探索管黨治黨內(nèi)在規(guī)律的集中體現(xiàn)，是加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨從注重制度建設(shè)到強(qiáng)調(diào)用制度管黨治黨，再到提出思想建黨和制度治黨相結(jié)合，從戰(zhàn)略層面上創(chuàng)新發(fā)展了執(zhí)政黨建設(shè)方略。思想建黨和制度治黨相結(jié)合的思想演變歷程集中體現(xiàn)了繼承性、創(chuàng)新性、科學(xué)性、實踐性的基本特征?？偨Y(jié)新時期思想建黨和制度治黨相結(jié)合形成的基本經(jīng)驗，有助于自覺認(rèn)識和把握執(zhí)政黨建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，更好地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

思想建黨；制度治黨；全面從嚴(yán)治黨

2014年，習(xí)近平總書記在總結(jié)黨的群眾路線教育活動經(jīng)驗時提出了“思想建黨和制度治黨相結(jié)合”的全面從嚴(yán)治黨新命題。黨的十八屆六中全會再一次重申要堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合?；仡櫢母镩_放以來黨的建設(shè)發(fā)展歷史，我們可以看到，以鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗，面對不斷變化的新形勢新任務(wù)，積極全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，從強(qiáng)調(diào)更加注重黨的制度建設(shè)到提出制度治黨，再到明確思想建黨和制度治黨相結(jié)合，不斷豐富了黨的建設(shè)新內(nèi)涵，深化了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

一、 思想建黨和制度治黨相結(jié)合思想的發(fā)展歷程

十一屆三中全會以來，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人重新恢復(fù)了實事求是的思想路線，在改革開放新形勢下針對執(zhí)政黨建設(shè)面臨的新課題，著力提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的能力，要求更加注重黨的制度建設(shè)，從制度層面不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的發(fā)展。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)用健全的制度管黨治黨，在“法治”理念下以制度治黨，努力開創(chuàng)制度治黨新局面，初步形成了以制度治黨為核心的黨的建設(shè)新思路。他在總結(jié)“文革”的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)時認(rèn)為，對于執(zhí)政黨建設(shè)來講制度建設(shè)更加重要。他指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵1]333他將黨的制度建設(shè)擺在新時期黨的建設(shè)的重要位置，提出更加注重制度建設(shè)，明確將其作為新時期黨的建設(shè)新方向。

鄧小平在突出強(qiáng)調(diào)黨的制度建設(shè)的同時，并沒有忽視黨的思想建設(shè)，而是要求要發(fā)揚思想建黨的優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)黨的思想政治教育，加強(qiáng)黨員干部的理想信念、黨的紀(jì)律、理論武裝、黨的作風(fēng)以及反對資產(chǎn)階級自由化教育等方面建設(shè)，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”。他指出，現(xiàn)行的一些具體制度還存在不少弊端，要消除這些弊端，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，“要解決思想問題，也要解決制度問題?！盵1]332此外，鄧小平還深刻論述了黨的制度建設(shè)和思想建設(shè)之間的關(guān)系，要把思想建設(shè)和制度建設(shè)結(jié)合起來加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)。1985年9月，鄧小平在總結(jié)黨的發(fā)展歷史經(jīng)驗時，強(qiáng)調(diào)指出黨的優(yōu)勢就是緊緊依靠理想和紀(jì)律。他指出：“過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，因為我們有馬克思主義和共產(chǎn)主義的信念，有了共同理想，也就有了鐵的紀(jì)律?！盵2]144

十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，積極總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗，形成了以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)的黨的建設(shè)新理論，繼續(xù)深化對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，明確將黨的制度建設(shè)作為黨的建設(shè)新布局的重要內(nèi)容之一。他同時也注重黨的思想建設(shè)，要求將兩者緊密結(jié)合起來，共同推進(jìn)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)。江澤民指出：制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)與思想建設(shè)統(tǒng)一起來，事實證明，好的制度依賴于思想的統(tǒng)一?！爸挥刑岣叽蠹业乃枷胗X悟，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，好的制度才能得到貫徹執(zhí)行?！盵3]10他提出，要依靠教育和制度?！凹纫訌?qiáng)思想政治建設(shè)，提高黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的自覺性與堅定性，又要建立健全一套管用的制度和機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化?！盵3]546他強(qiáng)調(diào)必須把黨的思想和制度兩方面緊密結(jié)合起來，才能更好地推進(jìn)新時期黨的建設(shè)偉大工程。以江澤民為代表的中國共產(chǎn)人科學(xué)分析并且把握思想建黨和制度治黨之間的邏輯關(guān)系，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新發(fā)展。

十六大以來，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人明確提出了思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉“五位一體”的黨建新布局，堅持突出重點、整體推進(jìn)，進(jìn)一步開拓了黨的建設(shè)偉大工程的新格局。針對新時期黨的建設(shè)面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，胡錦濤反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力，彰顯黨的先進(jìn)性。2003年，胡錦濤強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確要求把制度建設(shè)和思想建設(shè)結(jié)合起來。他指出：“注重思想道德教育，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系?！盵4]481他還從主客觀的維度分析了思想建設(shè)和制度建設(shè)對于反腐倡廉建設(shè)的重要價值意義。2005年1月，他指出：主觀原因是“放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)”；客觀原因是“一些領(lǐng)域中制度和體制還不完善?！盵5]598胡錦濤反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，就必須“把思想教育與制度建設(shè)”有效結(jié)合起來”，要積極筑牢拒腐防變的“思想防線”和“廉政法制”，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)需要思想和制度建設(shè)兩者同時同向發(fā)力，才能不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了全面從嚴(yán)治黨的黨建新方略，明確了思想建黨和制度治黨相結(jié)合的黨建基本原則，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)理論學(xué)說。習(xí)近平要求把思想建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)筑反腐倡廉的思想防線和制度防線，加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)。2014年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動大會總結(jié)講話中指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。……要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程?！盵6]由此，以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中明確提出了思想建黨和制度治黨相結(jié)合的黨建新命題。

二、 思想建黨和制度治黨相結(jié)合思想的基本特征

縱觀改革開放以來中國共產(chǎn)黨探索思想建黨和制度治黨相結(jié)合的思想發(fā)展歷程，我們可以看出思想建黨和制度治黨相結(jié)合在不同歷史背景下，針對黨的建設(shè)面臨突出問題而呈現(xiàn)出不同的歷史特征。

第一，繼承性。從民主革命時期以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了思想建黨的偉大命題，到改革開放新時期提出制度治黨思想，再到十八大以來提出思想建黨和制度治黨相結(jié)合的黨建方略，這一歷史過程充分彰顯了繼承性的特征。改革開放之初，鄧小平在總結(jié)新中國成立之后黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)時，突出強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，要求在“法治”理念下以制度管黨，開創(chuàng)制度治黨新局面，初步形成了思想建黨和制度治黨相結(jié)合的思想。隨后，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人提出將制度建設(shè)貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)之中，在高度注重制度治黨的同時，也充分重視思想建黨，在從嚴(yán)治黨的過程中明確了思想建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合重要原則。十六大以來，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，以科學(xué)的態(tài)度推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本要求，在黨的建設(shè)實踐中繼續(xù)貫徹思想建黨和制度治黨相結(jié)合的原則。十八大以來，以習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了全面從嚴(yán)治黨的黨建新方略，明確了思想建黨和制度治黨相結(jié)合的黨建基本要求和原則，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)理論學(xué)說。由上所述，思想建黨和制度治黨相結(jié)合思想從孕育到提出的過程集中體現(xiàn)了不同時期的中國共產(chǎn)黨人在繼承黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同歷史時期黨的建設(shè)面臨的新課題，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，充分體現(xiàn)了繼承性的特征，是黨的建設(shè)歷史發(fā)展連續(xù)性的集中體現(xiàn)。

第二，創(chuàng)新性。鄧小平在總結(jié)“文革”歷史經(jīng)驗教訓(xùn)時，認(rèn)為制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性，強(qiáng)調(diào)建立健全黨的各方面制度，用制度管黨治黨，用科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)。十三屆四中全會以來，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人，更加注重黨的制度建設(shè)，將制度建設(shè)提升為黨的建設(shè)總布局內(nèi)容之一，特別強(qiáng)調(diào)用制度管權(quán)管人管事，要求從嚴(yán)治黨。十六大以來，以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人，以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性為黨建主題，積極探索治黨管黨內(nèi)在規(guī)律和有效方式，通過思想建黨和制度治黨相結(jié)合，不斷提高反腐倡廉工作的科學(xué)化水平。十八大以來，以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對新的考驗和危險，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過程中明確提出了思想建黨和制度治黨相結(jié)合的黨建新命題，表明了對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的自覺和自信，是全面從嚴(yán)治黨的根本遵循。綜上所述，從注重思想建黨到重視制度治黨，再到思想建黨和制度治黨相結(jié)合，可以看出，改革開放以來黨的建設(shè)每一個歷史發(fā)展階段都集中體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新性特征，豐富了黨的建設(shè)基本內(nèi)涵，深化了全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識，拓寬了黨的建設(shè)發(fā)展道路。

第三，科學(xué)性。思想建黨和制度治黨相結(jié)合是長期以來黨探索自身建設(shè)歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。改革開放以來，從注重黨的制度建設(shè)，到主張制度治黨，再到明確思想建黨和制度治黨相結(jié)合，彰顯了中國共產(chǎn)黨深化認(rèn)識和自覺運用執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，針對執(zhí)政黨建設(shè)面臨的“四大考驗”、“四大危險”新形勢，為提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供科學(xué)依據(jù)。思想建黨和制度治黨相結(jié)合命題的提出，還體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的科學(xué)把握，將思想教育和科學(xué)制度有效結(jié)合起來，筑牢全面從嚴(yán)治黨的思想和制度兩道防線，實現(xiàn)內(nèi)在自律和外在約束相結(jié)合，不斷創(chuàng)新管黨治黨方式，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的有效性。胡錦濤曾指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，有其客觀規(guī)律需要我們?nèi)フJ(rèn)識、去把握，有大量復(fù)雜課題需要我們?nèi)パ芯?、去破解?！盵7]面對不斷變化的世情國情黨情，習(xí)近平也指出：從嚴(yán)治黨有其自身內(nèi)在規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長期實踐中，不斷總結(jié)和汲取國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到從嚴(yán)治黨一定要按照黨的建設(shè)規(guī)律來進(jìn)行。總之，思想建黨和制度治黨相結(jié)合思想的提出集中體現(xiàn)了黨對自身建設(shè)歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，同時也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求。

第四，實踐性。思想建黨和制度治黨相結(jié)合的思想，是為了解決改革開放后不同歷史發(fā)展階段黨的建設(shè)面臨不同的具體問題，伴隨著黨的建設(shè)具體實踐發(fā)展而孕育形成的，集中體現(xiàn)了實踐性特征。改革開放之初，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人針對黨的建設(shè)中突出問題，強(qiáng)調(diào)通過建立健全和完善黨的各項制度，用科學(xué)的制度加強(qiáng)黨的建設(shè)。隨著改革開放的逐步深入，圍繞著“建設(shè)一個什么樣的黨，如何建設(shè)黨”的新課題，以江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，用科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的十八大以來，在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，中國共產(chǎn)黨提出了全面從嚴(yán)治黨的黨建新方略，提出了堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的黨建新命題。由上所述，從制度建設(shè)到制度治黨，再到思想建黨和制度治黨相結(jié)合，具有鮮明的現(xiàn)實針對性和實踐性特征。

三、 思想建黨和制度治黨相結(jié)合思想的基本經(jīng)驗

思想建黨和制度治黨相結(jié)合思想的形成過程，實際上也是中國共產(chǎn)黨在改革開放新時期不斷總結(jié)黨的建設(shè)自身經(jīng)驗，推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新發(fā)展的歷史過程?？偨Y(jié)改革開放以來思想建黨和制度治黨相結(jié)合思想形成發(fā)展的歷史經(jīng)驗，對于當(dāng)下貫徹落實全面從嚴(yán)治黨無疑具有重要價值。

第一，積極探索和運用執(zhí)政黨建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。政黨作為近代社會政治發(fā)展的產(chǎn)物，其產(chǎn)生、發(fā)展及其運作都按照一定的客觀規(guī)律來進(jìn)行。由此，任何政黨建設(shè)都有其自身的內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)政黨建設(shè)首先要正確認(rèn)識和把握政黨建設(shè)的基本規(guī)律。作為以馬克思主義為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨是新型的無產(chǎn)階級政黨，它既遵循政黨建設(shè)一般規(guī)律，又有其內(nèi)在的特殊規(guī)律。加強(qiáng)黨的建設(shè)要把政黨建設(shè)一般性規(guī)律和特殊性規(guī)律結(jié)合在一起。思想建黨和制度治黨相結(jié)合是中國共產(chǎn)黨深化無產(chǎn)階級執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的集中體現(xiàn)。思想建黨歷來是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，這是在民主革命歷史語境中推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大創(chuàng)舉。制度治黨是新中國成立以來尤其是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在已經(jīng)成為在全國范圍內(nèi)長期執(zhí)政的歷史條件下，總結(jié)和借鑒國內(nèi)外政黨建設(shè)有益經(jīng)驗和成果，探索形成從嚴(yán)治黨的有力舉措。思想建黨和制度治黨相結(jié)合充分體現(xiàn)了新時期中國共產(chǎn)黨對自身建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知和自覺運用，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)不斷完善和發(fā)展。綜上所述，加強(qiáng)黨的建設(shè)就要求我們必須在實踐中積極探索執(zhí)政黨建設(shè)的基本規(guī)律，通過對黨建規(guī)律的正確認(rèn)知和把握，自覺運用黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)而有效推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

第二，善于科學(xué)總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新精神推動黨的建設(shè)不斷發(fā)展。善于總結(jié)經(jīng)驗是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴品格，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民事業(yè)走向勝利的重要保障。新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)要不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗，善于從歷史經(jīng)驗中汲取前進(jìn)的力量。改革開放以來思想建黨和制度治黨相結(jié)合思想形成的發(fā)展過程，正是中國共產(chǎn)黨人在不斷總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的。不同歷史時期黨的建設(shè)思想既一脈相承而又與時俱進(jìn)，以鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人正是積極總結(jié)和繼承前人關(guān)于黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持馬克思主義立場、觀點和方法，結(jié)合黨面臨的突出問題，在解決實際問題中完善黨的建設(shè)理論，推進(jìn)黨的建設(shè)實踐發(fā)展。黨的建設(shè)理論和實踐每前進(jìn)一步，都始終伴隨著黨對自身建設(shè)歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。由此，新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)就要求我們善于總結(jié)黨的建設(shè)實踐中的有益經(jīng)驗，深化對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，以改革創(chuàng)新的精神不斷開拓黨的建設(shè)發(fā)展。

第三，不斷推動馬克思主義政黨建設(shè)理論中國化，以高度的理論自覺和自信推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。馬克思主義是我們黨的根本指導(dǎo)思想。毫無疑問，黨的建設(shè)也必須堅持馬克思主義指導(dǎo)，按照無產(chǎn)階級政黨建設(shè)理論來建設(shè)和組織。馬克思主義政黨建設(shè)理論是馬克思主義理論的重要內(nèi)容之一。黨的建設(shè)理論發(fā)展史就是在具體實踐中積極探索并發(fā)現(xiàn)黨的建設(shè)基本規(guī)律，按照黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，不斷推進(jìn)馬克思主義政黨建設(shè)理論中國化的歷史。新時期思想建黨和制度治黨相結(jié)合命題的提出集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻把握和科學(xué)認(rèn)知，是馬克思主義政黨建設(shè)理論中國化的重要成果。它始終堅持以馬克思主義政黨建設(shè)理論為指導(dǎo)，以解決執(zhí)政黨建設(shè)面臨的具體問題為指向，在黨的建設(shè)實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，升華成新的理論，進(jìn)而孕育成具有中國特色的馬克思主義政黨建設(shè)理論。當(dāng)前，在價值多元和思潮多樣的社會環(huán)境中，一部分人對當(dāng)代中國政黨制度以及黨的建設(shè)思想理論存有疑義，對中國特色社會主義政黨建設(shè)理論缺乏應(yīng)有的自信。歸根到底是因為黨的建設(shè)理論創(chuàng)新不足，動力不夠，沒有形成理論自覺和自信。這就要求我們在堅持馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)理論學(xué)說的基礎(chǔ)上，不斷探索和總結(jié)，積極推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新發(fā)展，通過實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，正確認(rèn)知、認(rèn)真掌握、科學(xué)運用黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，使黨的建設(shè)理論更加科學(xué)化，增強(qiáng)黨的建設(shè)理論的說服力和認(rèn)同感，以高度的理論自覺和自信推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)發(fā)展。

第四，始終堅持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是中國共產(chǎn)黨成功的重要法寶和政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨自成立起，就堅持把馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨組織原則和紀(jì)律原則同中國的建黨實際相結(jié)合，確立了從嚴(yán)治黨的基本方針。實踐證明，從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力的基本要義。新時期中國共產(chǎn)黨所面臨的問題和肩負(fù)的使命都要求不斷提高管黨治黨的能力，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨。思想建黨和制度治黨相結(jié)合命題的提出，是中國共產(chǎn)黨對管黨治黨規(guī)律的正確認(rèn)識和科學(xué)把握，是新時期黨的建設(shè)的新方略，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。面對改革開放的新形勢，鄧小平強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)執(zhí)政黨制度建設(shè)，同時要求發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，將兩者有效結(jié)合起來，增強(qiáng)管黨治黨能力，成為中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。伴隨著改革開放的逐步深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，江澤民著重強(qiáng)調(diào)黨要管黨，從嚴(yán)治黨必須將思想建設(shè)同制度建設(shè)結(jié)合起來，才能更好地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。新世紀(jì)新階段，胡錦濤特別強(qiáng)調(diào)思想上和制度上筑牢兩道防線，加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。十八大以來，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，一方面要求堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，另一方面強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合。由上所述，改革開放不同歷史發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨人在探索管黨治黨的歷史進(jìn)程中，始終圍繞著“建設(shè)什么樣的黨，如何建設(shè)黨”的偉大課題，始終堅持著黨要管黨，從嚴(yán)治黨的黨建基本原則來進(jìn)行，自覺地堅持不懈地從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，使黨始終保持蓬勃生機(jī)和活力。當(dāng)下，執(zhí)政黨建設(shè)面臨著“四大危險”和“四大考驗”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為鞏固黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，就必須堅持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨的黨建基本原則。

[1]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

[4]十六大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

[5]十六大以來重要文獻(xiàn)選編：中[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006.

[6]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的重要講話[N].人民日報，2014-10-09.

[7]胡錦濤.努力開創(chuàng)新形勢下黨的建設(shè)新局面[J].求是，2010(1).

【責(zé)任編輯 趙 春】

Combination of Ideology-based Party Building and Institution-based Self-Governance of the Party: Its Course, Features and Experience

XIAO guangwen

(School of Marxism Education, Nankai University, Tianjin 300350)

Combining ideology-based Party building with institution-based self-governance is an embodiment of the CPC's exercise of strict self-governance in every respect as well as its explorations of the internal law of self-discipline and self-governance, and also an important strategic move to strengthen the building of a ruling Marxist party. Since the reform and opening up, the Communist Party of China has shifted its focus on institutional building to disciplining and governing the Party with the institutions,and then put forward the idea of combining ideology-based party building with institution-based self-governance, an innovation and progress in ruling party building at a strategic height. The course of the combination epitomizes the features of successiveness, innovativeness, rationality and practicality. To sum up the basic experience from the combination under new circumstances is of benefit for us to grasp the internal law for building the ruling party and promote the strict self-governance of the Party in all respects.

ideology-based Party building; institution-based self-governance of the Party; combination; strict self-governance of the Party in every respect

2017-02-18

肖光文，南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士，主要研究方向：中共黨史、黨建。

本文系國家社科基金重點項目“強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力的對策和機(jī)制研究”(項目批準(zhǔn)號:16ADJ006)的階段性成果。

D26

A

號】1674—0351(2017)02—0085—05