王艷春

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究院，北京 100732）

【政治與法律】

論新中國(guó)成立前毛澤東黨內(nèi)民主思想的三大邏輯

王艷春

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究院，北京 100732）

在28年的革命實(shí)踐中，毛澤東作為黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體核心從超遠(yuǎn)的大局意識(shí)出發(fā)，探索黨內(nèi)民主對(duì)黨的發(fā)展和黨的事業(yè)的重要性。毛澤東的黨內(nèi)民主思想是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政前所犯錯(cuò)誤的及時(shí)糾正，具有極強(qiáng)的針對(duì)性，也正因?yàn)槿绱?，人們往往不能?duì)其形成完整的認(rèn)識(shí)。針對(duì)此問(wèn)題，從認(rèn)知邏輯、理論邏輯、方法邏輯三個(gè)方面闡述毛澤東黨內(nèi)民主思想的形成與發(fā)展，以期獲得全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，為現(xiàn)階段的全面從嚴(yán)治黨提供參考。

毛澤東；黨內(nèi)民主；邏輯

說(shuō)到毛澤東的民主思想，人們往往會(huì)想到“其興也勃焉，其亡也乎焉”的“窯洞對(duì)”。當(dāng)年，黃炎培先生對(duì)“一部歷史誰(shuí)也沒(méi)有能跳出這周期率”的疑問(wèn)，在毛澤東“這條新路，就是民主”的回答中得以釋疑。而毛澤東對(duì)民主的深刻認(rèn)識(shí)離不開(kāi)其在黨建實(shí)踐中逐漸形成的黨內(nèi)民主思想，深入挖掘毛澤東黨內(nèi)民主思想的形成邏輯，有利于正確審視毛澤東的黨內(nèi)民主思想，全面理解毛澤東的民主思想；有利于進(jìn)一步總結(jié)在全面建成小康社會(huì)決勝階段黨內(nèi)民主的發(fā)展規(guī)律，提升黨建科學(xué)化水平；有利于保持黨的生機(jī)活力，保證全面從嚴(yán)治黨健康有序的進(jìn)行。

一、從歷史傳統(tǒng)和國(guó)情出發(fā)，直面黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是毛澤東黨內(nèi)民主思想形成與發(fā)展的認(rèn)知邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨成立于一個(gè)半殖民地半封建的舊中國(guó)，此時(shí)的中國(guó)，民主思想與專(zhuān)制思想相對(duì)立，封建思想與資產(chǎn)階級(jí)思想和殖民地奴化思想相混雜。小農(nóng)社會(huì)的宗族觀念根深蒂固，家長(zhǎng)制、地方主義、宗派主義、官僚主義盛行，在這個(gè)多種思想混雜又極度缺乏民主精神的傳統(tǒng)中國(guó)發(fā)展黨內(nèi)民主極為不易。正如鄧小平所言“舊中國(guó)留給我們的，封建專(zhuān)制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少”[1]。但是，毛澤東沒(méi)有囿于這種復(fù)雜局面，而是將其與黨內(nèi)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相統(tǒng)一，直面黨內(nèi)的各種錯(cuò)誤思想，在黨發(fā)展的不同時(shí)期，正確認(rèn)識(shí)和發(fā)展了黨內(nèi)民主。

（一）第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，反思黨內(nèi)家長(zhǎng)制和個(gè)人集權(quán)，初步形成黨內(nèi)民主意識(shí)

中國(guó)共產(chǎn)黨的成立距推翻最后一個(gè)封建王朝僅十年時(shí)間，“德先生和賽先生”來(lái)到中國(guó)也只有短短的4年時(shí)間，兩千多年的中央集權(quán)政治制度、三綱五常的社會(huì)倫理觀念浸潤(rùn)于人民骨髓之中，民主在此時(shí)極為弱勢(shì)。黨在成立初期處于非法的秘密活動(dòng)狀態(tài)，為了保證黨的安全，盡管實(shí)行民主集中制，但是更多的強(qiáng)調(diào)集中和紀(jì)律。另外，作為共產(chǎn)國(guó)際的支部，深受俄共高度集權(quán)的影響，導(dǎo)致黨的綱領(lǐng)及文件過(guò)分強(qiáng)調(diào)“黨絕對(duì)命令黨員，黨員絕對(duì)服從紀(jì)律”[2]。這些客觀歷史條件使得黨內(nèi)很多人在無(wú)需改變已有認(rèn)知的基礎(chǔ)上機(jī)械地教條地簡(jiǎn)單地奉行共產(chǎn)國(guó)際主張，使得黨的領(lǐng)導(dǎo)人陳獨(dú)秀順理成章地實(shí)行家長(zhǎng)制和個(gè)人集權(quán)。

但是，隨著黨的實(shí)踐的深入，特別在第一次國(guó)共合作破裂后，毛澤東認(rèn)識(shí)到陳獨(dú)秀的家長(zhǎng)制作風(fēng)、“放棄革命政權(quán)”“不重視黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝”的右傾機(jī)會(huì)主義對(duì)革命和黨帶來(lái)極大危害。1925年12月的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》已經(jīng)表明毛澤東開(kāi)始對(duì)陳獨(dú)秀只注意同國(guó)民黨合作、忘記農(nóng)民的右傾機(jī)會(huì)主義進(jìn)行反思。經(jīng)過(guò)中共五大和八七會(huì)議兩場(chǎng)反思會(huì)的洗禮，毛澤東對(duì)自己以往對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了反思，“我素以為領(lǐng)袖同志的意見(jiàn)是對(duì)的，所以結(jié)果我未十分堅(jiān)持我的意見(jiàn)。我的意見(jiàn)因他們說(shuō)是不通于是也就沒(méi)有成立，……?？傊?，過(guò)去群眾對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的影響太少”“以后上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)盡心聽(tīng)下級(jí)的報(bào)告，然后才能由不革命的轉(zhuǎn)入革命的”[3]47。經(jīng)過(guò)第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)，毛澤東初步形成黨內(nèi)民主意識(shí)，認(rèn)識(shí)到不實(shí)行黨內(nèi)民主的危害，“廣大的黨內(nèi)黨外的群眾要革命，黨的指導(dǎo)卻不革命，實(shí)在有點(diǎn)反革命的嫌疑”[3]46?？偨Y(jié)了實(shí)行黨內(nèi)民主的方法，黨內(nèi)同志不能只聽(tīng)上級(jí)意見(jiàn)，惟上是從，要敢于發(fā)言、善于發(fā)言；上級(jí)機(jī)關(guān)也要聽(tīng)取下級(jí)的建議，只有這樣黨才能致力于革命，而不喪失領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（二）第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，深剖極端民主化，在組織上厲行集中指導(dǎo)下的民主生活

在反對(duì)陳獨(dú)秀家長(zhǎng)制和右傾機(jī)會(huì)主義的過(guò)程中，黨內(nèi)民主受到重視，但是在大革命失敗后的白色恐怖和殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，民主集中制沒(méi)有能夠在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行，在黨內(nèi)反而新出現(xiàn)了一種極端民主化傾向。這種傾向出現(xiàn)是有原因的：一是我國(guó)經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的半殖民地統(tǒng)治，資產(chǎn)階級(jí)思想深入社會(huì)生活中，特別是民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)，為了維護(hù)自身利益妄圖追求政治上的絕對(duì)自由，企圖達(dá)到一種無(wú)組織無(wú)政府的狀態(tài)。二是各地武裝起義失敗后，中國(guó)的革命形勢(shì)進(jìn)入低潮，毛澤東在斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成的工農(nóng)武裝割據(jù)思想，要求黨的工作重心從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，黨需要迅速補(bǔ)充人員，這就意味著黨員成分的最大部分是由農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)構(gòu)成。三是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)缺乏對(duì)黨員的正確路線教育，對(duì)這種錯(cuò)誤思想缺少必要的斗爭(zhēng)。在這種情況下，極端民主化思想愈演愈烈，成為黨內(nèi)民主建設(shè)的大敵。

極端民主化主要存在土地革命時(shí)期，毛澤東在改造紅四軍的過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行了剖析。作為紅四軍中的一種政治傾向，極端民主化不認(rèn)可黨的領(lǐng)導(dǎo)，在按照民主集中制原則清除紅四軍黨內(nèi)的各種思想時(shí)，毛澤東卻被認(rèn)為是家長(zhǎng)制作風(fēng)，在紅四軍七大中被給予“黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分”。到紅四軍的八大時(shí)極端民主化更是發(fā)展成為無(wú)組織狀態(tài)，正如紅四軍軍委代理書(shū)記熊壽祺在1930年5月16日給中央的報(bào)告中所指出的，“八次會(huì)議時(shí)，無(wú)組織狀態(tài)的開(kāi)了三天，毫無(wú)結(jié)果”“這就是九次大會(huì)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的極端民主化傾向的現(xiàn)象”[4]。嚴(yán)重影響到黨和軍隊(duì)的團(tuán)結(jié)，削弱和消耗了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

針對(duì)此種情況，毛澤東認(rèn)為要想糾正這種極端民主化傾向就要在組織上厲行集中指導(dǎo)下的民主生活。首先黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要有正確的指導(dǎo)路線，并且要根據(jù)下級(jí)機(jī)關(guān)和群眾的真實(shí)情況出臺(tái)政策。其次，下決議要謹(jǐn)慎，一旦形成就要自上而下的積極傳達(dá)。第三，黨的下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員群眾對(duì)上級(jí)的決議要經(jīng)過(guò)詳細(xì)討論，領(lǐng)悟指示的意義，并且要找準(zhǔn)執(zhí)行的方法。

（三）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，不畏共產(chǎn)國(guó)際權(quán)威，形成黨內(nèi)民主基本框架

八七會(huì)議至全面抗戰(zhàn)前后，黨內(nèi)存在著濃厚的左、右傾情緒，先后出現(xiàn)了李立三的左傾冒險(xiǎn)主義錯(cuò)誤、王明的左傾教條主義錯(cuò)誤、王明的右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤。這些錯(cuò)誤雖然是由多方面因素造成，但真正的根源在于共產(chǎn)國(guó)際直接的、強(qiáng)加于人的干預(yù)。

從六屆四中全會(huì)米夫支持王明掌握中共中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)起，共產(chǎn)國(guó)際的命令主義開(kāi)始在黨內(nèi)盛行。思想上，不結(jié)合中國(guó)國(guó)情，理論照本宣科，命令、指示直接 “拿來(lái)”。王明教條式的對(duì)馬克思主義的“本本”學(xué)習(xí)，使黨內(nèi)很多人產(chǎn)生極大的迷惑。而抗戰(zhàn)后他的右傾錯(cuò)誤，則是毫無(wú)更改地貫徹共產(chǎn)國(guó)際和斯大林的指示，導(dǎo)致很多人對(duì)共產(chǎn)國(guó)際盲目信賴(lài)，無(wú)法明辨是非。軍事上，完全照搬蘇聯(lián)的城市作戰(zhàn)模式。在瑞金的中共臨時(shí)中央里，共產(chǎn)國(guó)際軍事顧問(wèn)李德不顧中國(guó)的實(shí)際情況，硬搬套用蘇聯(lián)紅軍正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致第五次反圍剿的失敗，中央紅軍被迫進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。組織上，違反黨的組織紀(jì)律，破壞黨內(nèi)的民主生活氣氛。王明公然拒絕接受中共中央的決定和政治局會(huì)上其他領(lǐng)導(dǎo)人提出的正確意見(jiàn)，把錯(cuò)誤主張公開(kāi)在《群眾》周刊發(fā)表，并且不尊重、不服從以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)。

在這一時(shí)期，毛澤東清楚地認(rèn)識(shí)到共產(chǎn)國(guó)際脫離中國(guó)國(guó)情的直接領(lǐng)導(dǎo)以及張國(guó)燾分裂黨和紅軍的行徑，導(dǎo)致黨內(nèi)嚴(yán)重缺少積極性和團(tuán)結(jié)向前的斗志，他指出“處在偉大斗爭(zhēng)面前的中國(guó)共產(chǎn)黨，要求整個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，全黨的黨員和干部，高度地發(fā)揮其積極性，才能取得勝利”[5]。為此，他從干部、組織紀(jì)律方面入手，圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主的原則、目的、方法和途徑等重大問(wèn)題，闡述了黨內(nèi)民主對(duì)黨的團(tuán)結(jié)和不斷發(fā)展的重要性，基本形成了黨內(nèi)民主的框架。他認(rèn)為“黨內(nèi)的民主是必要的。要黨有力量，依靠實(shí)行黨的民主集中制去發(fā)動(dòng)全黨的積極性?！冒l(fā)揮全黨的積極性，鍛煉出大批的干部，肅清宗派觀念的殘余，團(tuán)結(jié)全黨像鋼鐵一樣”[6]278。毛澤東在強(qiáng)調(diào)民主的同時(shí)重申黨的紀(jì)律。

（四）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為杜絕無(wú)紀(jì)律無(wú)政府狀態(tài)，不斷完善黨內(nèi)民主制度

由于國(guó)民黨拒不接受民主和平建國(guó)理念，中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)勝利后不久就轉(zhuǎn)入內(nèi)戰(zhàn)。在這段時(shí)期，對(duì)黨內(nèi)民主影響最大的就是無(wú)紀(jì)律、無(wú)政府狀態(tài)。之所以形成這種狀態(tài)，是因?yàn)椋阂环矫纥h內(nèi)存在各種不純正思想，特別是自由主義思想。此時(shí)的共產(chǎn)黨已經(jīng)擁有120多萬(wàn)黨員，其中絕大多數(shù)是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入黨的，存在自由主義思想。經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)后情況大有好轉(zhuǎn)，不過(guò)毛澤東還是指出雖然黨內(nèi)同志覺(jué)悟提高，知道也懂得集中，但是“無(wú)政府主義、極端民主化的思想也是有的，那是小資產(chǎn)階級(jí)的思想，我們要批評(píng)他，指出這些思想是不好的”[7]。另一方面是由我黨我軍所處的歷史環(huán)境造成的。在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我黨我軍都處于各自為戰(zhàn)的根據(jù)地狀態(tài)，為了發(fā)揮地方黨組織和軍隊(duì)的主動(dòng)性和積極性，曾經(jīng)允許各地方的黨和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)保持很大的自治權(quán)，“但在同時(shí)，也產(chǎn)生了某些無(wú)紀(jì)律狀態(tài)和無(wú)政府狀態(tài)，地方主義和游擊主義，損害了革命事業(yè)”[8]1346。

在全國(guó)革命形勢(shì)一片大好的情況下，毛澤東準(zhǔn)確把握到這一問(wèn)題，先是認(rèn)識(shí)到無(wú)紀(jì)律狀態(tài)或無(wú)政府狀態(tài)的各種表現(xiàn)，“即擅自修改中央的或上級(jí)黨委的政策和策略，執(zhí)行他們自以為是的違背統(tǒng)一意志和統(tǒng)一紀(jì)律的極端有害的政策和策略”[8]1332。再是要求各級(jí)黨委對(duì)此進(jìn)行反復(fù)討論，“將一切可能和必須集中的權(quán)力，集中于中央和中央代表機(jī)關(guān)手里，使戰(zhàn)爭(zhēng)由游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的形式過(guò)度到正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的形式”[8]1346。然后，為了將權(quán)力有效集中，要求在堅(jiān)持民主集中制的原則下，建立嚴(yán)格的報(bào)告制度，“全黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須改正對(duì)上級(jí)事前不請(qǐng)示事后不報(bào)告的不良習(xí)慣”[8]1265。最后，為了杜絕此種狀態(tài)，要求提高干部的理論水平，擴(kuò)大黨內(nèi)的民主生活。

二、堅(jiān)持馬克思主義基本原理，結(jié)合黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是毛澤東黨內(nèi)民主思想形成與發(fā)展的理論邏輯

馬克思主義民主集中制原則、認(rèn)識(shí)論及對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律思想貫穿于毛澤東的黨內(nèi)民主思想，而毛澤東黨內(nèi)民主思想的成功之處正在于將其與中國(guó)的實(shí)際情況和中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。

（一）堅(jiān)持馬克思主義民主集中制，在調(diào)查研究中初步反思黨內(nèi)民主

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初就堅(jiān)持馬克思主義的民主集中制。中共二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：全國(guó)代表大會(huì)為本黨最高機(jī)關(guān)，在全國(guó)大會(huì)閉會(huì)期間，中央執(zhí)行委員會(huì)為最高機(jī)關(guān)；全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之；下級(jí)機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令。這與馬克思、恩格斯在1847年6月起草的《共產(chǎn)主義同盟章程》保持一致；與十月革命勝利后，列寧實(shí)行民主集中制的要求保持一致。馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于民主集中制的闡述成為毛澤東黨內(nèi)民主思想的重要理論來(lái)源。

毛澤東一直堅(jiān)持民主集中制，他看到，大革命的失敗后黨內(nèi)民主存在一定問(wèn)題。因此，他在《中央緊急會(huì)議上的發(fā)言》中萌生了對(duì)黨內(nèi)民主的反思。他先指出“當(dāng)我未到長(zhǎng)沙之先，對(duì)黨完全站在地主方面的決議無(wú)由反對(duì)，及到長(zhǎng)沙后仍無(wú)法答復(fù)此問(wèn)題，直到在湖南住了三十多天，才完全改變了我的態(tài)度。我曾將我的意見(jiàn)在湖南作了一個(gè)報(bào)告，同時(shí)向中央也作了一個(gè)報(bào)告，但此報(bào)告在湖南生了影響，對(duì)中央則毫無(wú)影響”。他認(rèn)為“總之，過(guò)去群眾對(duì)于黨的影響太少”[3]46-47。繼而，對(duì)黨內(nèi)存在的家長(zhǎng)制和教條主義進(jìn)行了批判。他認(rèn)為，黨內(nèi)存在的家長(zhǎng)制形成了“唯上”心理，教條主義形成了“唯書(shū)”心理，二者都屬于唯心精神，會(huì)導(dǎo)致機(jī)會(huì)主義和盲動(dòng)主義形成。而“這種單純建立在‘上級(jí)’觀念上的形式主義的態(tài)度”[6]111又是黨組織和黨員喪失自我、產(chǎn)生惰性、缺少正確認(rèn)識(shí)觀的最妙方法，也是黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者，遇到困難問(wèn)題不能正確解決的重要原因。解決這一問(wèn)題的最好方法就是 “時(shí)時(shí)了解社會(huì)情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查”，樹(shù)立“共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭(zhēng)策略，絕不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭(zhēng)過(guò)程中才能產(chǎn)生的，這就是說(shuō)要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生”[6]115的觀念。

毛澤東此時(shí)對(duì)黨內(nèi)民主的反思不限于民主集中制是一種綱領(lǐng)性的規(guī)定，而是對(duì)列寧所說(shuō)的“必須弄明白，民主集中制一方面同官僚主義集中制，另一方面同無(wú)政府主義有多么大的區(qū)別”[9]的反思。這一過(guò)程，他萌生了一系列思考：探索激發(fā)黨組織和黨員的活力與積極性的方法；上級(jí)機(jī)關(guān)要從群眾實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識(shí)；下級(jí)或群眾要增加對(duì)上級(jí)的影響；在調(diào)查研究中提升領(lǐng)導(dǎo)的能力。

（二）堅(jiān)持馬克思主義認(rèn)識(shí)論，在實(shí)踐中形成不斷發(fā)展黨內(nèi)民主的觀念

馬克思主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，認(rèn)識(shí)的一個(gè)完整過(guò)程是要經(jīng)過(guò)感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，再由理性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐。在馬克思主義看來(lái)，“理論是重要的，……然而馬克思主義看重理論，正是，也僅僅是，因?yàn)樗軌蛑笇?dǎo)行動(dòng)”[6]292。但是，如果只是脫離實(shí)際的空談理論，這種理論再好也是沒(méi)有意義。而且實(shí)踐的發(fā)展往往前所未料，思想、理論有時(shí)會(huì)跟不上實(shí)際發(fā)展的情況，這就會(huì)產(chǎn)生教條的理論和錯(cuò)誤的思想。毛澤東的黨內(nèi)民主思想就是按照馬克思主義認(rèn)識(shí)論的指導(dǎo)，在糾正這些錯(cuò)誤思想的過(guò)程中不斷發(fā)展的。

按照馬克思主義認(rèn)識(shí)論的觀點(diǎn)，思想與實(shí)際不相符有三種情況：當(dāng)思想不能隨變化的客觀情況前進(jìn)時(shí)，就形成了右傾機(jī)會(huì)主義。右傾機(jī)會(huì)主義者看不到客觀過(guò)程已經(jīng)向前推移，他們的認(rèn)識(shí)還停留在舊階段，企圖阻止實(shí)踐的發(fā)展。在黨的歷史中出現(xiàn)過(guò)陳獨(dú)秀的右傾機(jī)會(huì)主義、李立三的右傾機(jī)會(huì)主義、王明的右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤思想。當(dāng)思想超過(guò)客觀情勢(shì)發(fā)展時(shí)，他們就會(huì)把“幻想看作真理”[6]295。離開(kāi)當(dāng)前的實(shí)際，成形左傾冒險(xiǎn)主義，如王明的左傾冒險(xiǎn)主義思想。當(dāng)思想與現(xiàn)實(shí)相脫離時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生極端民主化、機(jī)會(huì)主義等錯(cuò)誤思想。上述這三種情況在黨內(nèi)都出現(xiàn)過(guò)，也都對(duì)黨的發(fā)展帶來(lái)不好的影響，甚至危及到黨的生命。究其根源，中國(guó)共產(chǎn)黨不能正確運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識(shí)論指導(dǎo)實(shí)踐，導(dǎo)致黨內(nèi)民主觀念的落后，如在陳獨(dú)秀實(shí)行家長(zhǎng)制和右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤思想時(shí)，黨內(nèi)民主只是黨章中的程序性的規(guī)定，形式大于實(shí)際意義，黨員在思想上沒(méi)有擺脫封建專(zhuān)制思想的影響，在行動(dòng)上只是章程規(guī)定下的“木偶”。不過(guò)，也正是由于對(duì)馬克思主義認(rèn)識(shí)論“只有人們的社會(huì)實(shí)踐，才是人民對(duì)于外界認(rèn)識(shí)的真理性的標(biāo)準(zhǔn)”[6]284的不斷反思，在黨的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，黨內(nèi)民主的重要性才被認(rèn)可，才能夠在每次斗爭(zhēng)過(guò)后形成新發(fā)展以彌補(bǔ)不足。毛澤東對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)正如其在《實(shí)踐論》中所言“客觀現(xiàn)實(shí)世界的變化運(yùn)動(dòng)永遠(yuǎn)沒(méi)有完結(jié)，人們?cè)趯?shí)踐中對(duì)于真理的認(rèn)識(shí)也就永遠(yuǎn)沒(méi)有完結(jié)”[6]296。

（三）堅(jiān)持矛盾的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，在實(shí)踐中以哲學(xué)視角透析黨內(nèi)民主

唯物辯證法認(rèn)為，世界上的一切事物都是對(duì)立統(tǒng)一的。事物發(fā)展的根本動(dòng)力源自事物內(nèi)部的矛盾。矛盾貫穿于每個(gè)事物的發(fā)展過(guò)程的始終，任何事物內(nèi)部都包含著本身特殊的矛盾，成為一事物區(qū)別于另一事物的特殊本質(zhì)。這一規(guī)律揭示了事物發(fā)展的源泉、動(dòng)力及其存在的過(guò)程，成為毛澤東黨內(nèi)民主思想的哲學(xué)依據(jù)。

民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織原則，也是黨內(nèi)民主的制度體現(xiàn)，它本身就蘊(yùn)含著一對(duì)矛盾。毛澤東在中共七大報(bào)告中闡述了民主集中制的內(nèi)涵，指出“民主要有很高程度的民主，集中也要很高程度的集中，這兩個(gè)東西有沒(méi)有矛盾呢？有矛盾的，但是可以統(tǒng)一的，民主集中制就是這兩個(gè)帶著矛盾性的東西的統(tǒng)一”[3]399。很高程度的民主與很高程度的集中結(jié)合才能調(diào)和這一矛盾。但是在黨發(fā)展的很多時(shí)候，民主與集中往往偏離這一均衡態(tài)勢(shì)。黨內(nèi)民主發(fā)展的好與不好，與民主和集中矛盾雙方的力量制衡直接相關(guān)。當(dāng)黨內(nèi)的集中程度高于民主的程度時(shí)，往往是黨的政治路線出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的時(shí)刻，黨內(nèi)會(huì)出現(xiàn)左右傾的錯(cuò)誤思想路線。這一時(shí)期，最直接的表現(xiàn)就黨內(nèi)斗爭(zhēng)嚴(yán)重，黨內(nèi)不允許其他意見(jiàn)存在，形成一言堂、一邊倒的形勢(shì)。對(duì)此，毛澤東認(rèn)識(shí)到，“黨內(nèi)不同思想的對(duì)立和斗爭(zhēng)是經(jīng)常發(fā)生的，這是社會(huì)階級(jí)矛盾和新舊事物的矛盾在黨內(nèi)的反映”[6]306。問(wèn)題的關(guān)鍵在于這種對(duì)立與斗爭(zhēng)不能無(wú)原則的發(fā)展，需要黨內(nèi)民主來(lái)調(diào)和。在黨的歷史上，形成錯(cuò)誤路線時(shí)往往是黨內(nèi)民主最弱的時(shí)候。當(dāng)民主超過(guò)一定的度，在黨內(nèi)發(fā)展成一種自由散漫的狀態(tài)時(shí)往往伴隨著無(wú)政府主義和極端民主化。

從歷史發(fā)展來(lái)看，毛澤東在發(fā)展黨內(nèi)民主時(shí)，一直以對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律為立足點(diǎn)，清醒地認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)民主是黨團(tuán)結(jié)合作、集中力量的重要關(guān)節(jié)，把握對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是理解毛澤東黨內(nèi)民主的前提。

三、以建設(shè)充滿(mǎn)生機(jī)活力的政黨為目的，改進(jìn)黨內(nèi)民主方法是毛澤東黨內(nèi)民主思想形成與發(fā)展的方法邏輯

中國(guó)小生產(chǎn)式的家長(zhǎng)制傳統(tǒng)，決定了民主在人們社會(huì)生活中的缺失，反應(yīng)到黨內(nèi)就是缺乏黨內(nèi)民主生活。黨內(nèi)民主缺失，易將權(quán)力集中于個(gè)人手中，黨內(nèi)政策、路線以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，其他的黨員會(huì)因此懈怠、產(chǎn)生惰性，這樣循環(huán)往復(fù)將極大削弱黨員的積極性，喪失活力。而發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主就是為了激發(fā)黨員的積極性，讓黨充滿(mǎn)生機(jī)活力。

（一）加強(qiáng)對(duì)黨員和群眾的宣傳和教育，以獲得正確的思想認(rèn)識(shí)

中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)的歷史決定中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)不多，而且很多都集中在大城市的幾個(gè)主要行業(yè)中。這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員成分不單一，特別是大革命失敗后黨的工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，黨員的成分更為復(fù)雜，絕大多數(shù)是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)，黨內(nèi)充斥著腐朽封建主義思想、利己主義、機(jī)會(huì)主義和自由主義的思想，這些思想給黨帶來(lái)了極大的危害。如，受封建宗族觀念影響，“黨在村落中的組織，因居住關(guān)系，許多是一姓的黨員為一個(gè)支部，支部會(huì)議簡(jiǎn)直同時(shí)就是家族會(huì)議”[6]74。一些封建時(shí)代的“獨(dú)裁專(zhuān)斷的惡習(xí)慣深中于群眾乃至一般黨員的頭腦中，一時(shí)掃除不凈，遇事貪圖便利，不喜歡麻煩的民主制度”[6]72。一些投機(jī)分子在革命形勢(shì)好的時(shí)候混入黨內(nèi)，當(dāng)形勢(shì)不好時(shí)甚至帶領(lǐng)反動(dòng)派捉拿同志，破壞黨組織。

之所以出現(xiàn)這些情況是因?yàn)閷?duì)黨內(nèi)民主的宣傳和教育不到位，要知道“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)”[10]。對(duì)此，毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到宣傳和教育的重要性，認(rèn)為“必須在黨內(nèi)施行有關(guān)民主生活的教育，使黨員懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的關(guān)系，并如何施行民主集中制”[11]529。具體的方法是：強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性，努力學(xué)馬列主義，善于把其一般原理應(yīng)用于中國(guó)的具體實(shí)踐，反對(duì)教條主義；具有一定研究能力的共產(chǎn)黨員要先深入研究馬克思主義理論，之后去教育文化水平較低的黨員；改變主觀性、片面性的學(xué)風(fēng)，形成比較完整的知識(shí)體系；以小組會(huì)、支部大會(huì)等為單位，有組織的看書(shū)、看報(bào)；以“懲前毖后、治病救人”為方針，以“個(gè)別談話(huà)”“團(tuán)結(jié)、批評(píng)、團(tuán)結(jié)”的方法大規(guī)模地展開(kāi)黨的思想教育活動(dòng)。

（二）培養(yǎng)大批有能力的干部，以獲得牢靠的組織保證

在大革命失敗之后，黨的領(lǐng)導(dǎo)非常薄弱，特別是紅四軍中。在大革命中能夠生存下來(lái)的軍隊(duì)，多數(shù)是在失敗的環(huán)境下，依靠個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)才能得救的，因此個(gè)人具有很大的威望和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。又受到一些舊時(shí)軍閥思想的影響，小團(tuán)體主義在軍隊(duì)中十分興盛。小團(tuán)體主義不消滅，就不會(huì)有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)，紅軍也就不能成為真正的紅軍。另一方面，一些共產(chǎn)主義者的思想和行為不是很科學(xué)，“說(shuō)話(huà)完全不顧及這話(huà)將要發(fā)生的影響，不管對(duì)不對(duì)，亂說(shuō)一頓便了”[3]70。在斗爭(zhēng)日益復(fù)雜的環(huán)境下，培養(yǎng)有能力的干部成為發(fā)展黨內(nèi)民主、爭(zhēng)取革命勝利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

毛澤東在《為爭(zhēng)取千百萬(wàn)群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭(zhēng)》一文中，突出強(qiáng)調(diào)“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”，指出干部對(duì)于黨的未來(lái)發(fā)展的重要性，提出合格干部的基本素養(yǎng) “這些干部和領(lǐng)袖懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見(jiàn)，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問(wèn)題，在困難中不動(dòng)搖，忠心耿耿地為民族、為階級(jí)、為黨而工作”[6]277。這些離不開(kāi)黨內(nèi)民主的良好發(fā)展，同時(shí)黨內(nèi)民主的發(fā)展有利于發(fā)揮全黨的積極性，鍛煉出大批優(yōu)秀干部，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)。緊接著在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文中，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[11]526，提出了完整的干部政策：要關(guān)心黨的干部，要善于識(shí)別干部，要善于愛(ài)護(hù)干部。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出領(lǐng)導(dǎo)干部積極性的發(fā)揮有賴(lài)于黨內(nèi)生活的民主化，黨內(nèi)缺乏民主生活，發(fā)揮積極性的目的就不能達(dá)到。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)民主的制度建設(shè)，以獲得切實(shí)的制度保障

毛澤東的黨內(nèi)民主思想由最初的反思走到建國(guó)前的制度確定，這是對(duì)黨內(nèi)民主制度本身的肯定和對(duì)其認(rèn)識(shí)的深化，下面三種制度成為以后黨內(nèi)民主發(fā)展的重要保障。

黨代會(huì)制：這是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就實(shí)行的制度，在黨章中被賦予了應(yīng)有的地位和職權(quán)。正如毛澤東指出：“實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的辦法，是實(shí)行代表大會(huì)及代表會(huì)議的制度?！盵12]137毛澤東認(rèn)為黨代會(huì)制具有極大的優(yōu)越性，在中共七屆二中全會(huì)上講到“這次中央全會(huì)的形式更可以充分討論問(wèn)題，較之一兩千人的大會(huì)解決問(wèn)題更好些”[12]266。在1948年中共中央的九月會(huì)議上，提出為了建立和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，各級(jí)黨委要按照黨章定期召開(kāi)黨的各級(jí)代表大會(huì)和代表會(huì)議。

集體領(lǐng)導(dǎo)制：集體領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視的制度，它是黨內(nèi)民主的本質(zhì)要求，早在1927年就在中共五大和中央政治局會(huì)上確定下來(lái)，作為一項(xiàng)原則得以固定，但由于各種原因這一制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行。1929年毛澤東在《給林彪的信》中，提到個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)的危害，在古田會(huì)議決議中明確規(guī)定黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)也必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制。在1948年9月《中共中央關(guān)于召開(kāi)黨的各級(jí)代表大會(huì)和代表會(huì)議的決議》中規(guī)定“各級(jí)黨委必須實(shí)行重要問(wèn)題經(jīng)黨委集體討論和作出決定的制度，不應(yīng)當(dāng)由個(gè)人決定重要問(wèn)題，但是集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)不可偏廢”[8]1350。

黨委制：黨委制要求一切重要問(wèn)題都要交委員會(huì)討論，由到會(huì)委員充分發(fā)表意見(jiàn)，做出明確決定，然后分別執(zhí)行。要保證這一制度的順利執(zhí)行就要避免每次會(huì)議時(shí)間不可太長(zhǎng)、次數(shù)不可太多，要注意將集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合。這一制度是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度。

新中國(guó)成立前，毛澤東對(duì)黨內(nèi)民主的思考起于問(wèn)題意識(shí)，一切以黨存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，按照抓問(wèn)題、用理論、想辦法的思路構(gòu)建了黨內(nèi)民主思想的基本邏輯。這一思維邏輯對(duì)于對(duì)于全面從嚴(yán)治黨、對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)、對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有十分重要的意義。

[1]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社，1994: 332.

[2]葉篤初.中國(guó)共產(chǎn)黨黨章史略[M].武漢:湖北人民出版社，1989:15.

[3]毛澤東文集:第1卷[M].北京:人民出版社，1993.

[4]雷國(guó)珍.毛澤東與黨內(nèi)民主建設(shè)[J].長(zhǎng)沙:湖南社會(huì)科學(xué)，2003，（6）.

[5]毛澤東文集:第2卷[M].北京:人民出版社，1993: 528.

[6]毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社，1991.

[7]毛澤東文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996: 399.

[8]毛澤東選集:第4卷[M].北京:人民出版社，1991.

[9]列寧全集:第34卷[M].北京:人民出版社，1984: 139.

[10]毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社，1991: 1094.

[11]毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社，1991.

[12]毛澤東文集:第5卷[M].北京:人民出版社，1996.

責(zé)任編輯：王玉華

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1009-0169（2017）01-0038-06

本文為2015年國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式創(chuàng)新研究”（15CDJ017）的階段性研究成果。

王艷春（1982-），女，山東威海人，中共中央黨校法學(xué)博士、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院馬克思主義中國(guó)化方向博士后，主要從事執(zhí)政黨建設(shè)研究。