楊良敏

經(jīng)濟(jì)冷暖仍需改革調(diào)節(jié)

楊良敏

7月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行半年報(bào)，不僅增速超出多數(shù)市場(chǎng)人士的預(yù)期，而且內(nèi)涵的變化為確立穩(wěn)中向好的趨勢(shì)判斷提供了有力支撐。

經(jīng)濟(jì)充滿暖意，這是上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大看點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人邢志宏用兩句話來(lái)概括，一是穩(wěn)的格局更加鞏固，二是好的態(tài)勢(shì)更加明顯。從“穩(wěn)”的角度看，增長(zhǎng)平穩(wěn)、就業(yè)向好、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支改善等指標(biāo)顯示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性在明顯增強(qiáng)。其中，6.9%的增速是自2015年三季度以來(lái)，連續(xù)8個(gè)季度穩(wěn)定保持在6.7%-6.9%的區(qū)間內(nèi)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋，是金融危機(jī)之后的一個(gè)重要事件，也是市場(chǎng)人士討論很多的話題。長(zhǎng)期習(xí)慣于兩位數(shù)高增長(zhǎng)，突然之間連7%的增長(zhǎng)都難以見(jiàn)到，自然有些不適應(yīng)，尤其擔(dān)心增速下來(lái)之后就業(yè)受到?jīng)_擊，財(cái)政收入減少而難以在改善民生方面取得新進(jìn)展。國(guó)際上同樣擔(dān)憂中國(guó)這個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”失速，會(huì)帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷。國(guó)際社會(huì)在G20等重要經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)上討論的議題都繞不開“穩(wěn)增長(zhǎng)”，“中國(guó)方案”受到重視。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新增長(zhǎng)平臺(tái)上保持穩(wěn)定不易，并且在世界范圍內(nèi)仍相當(dāng)搶眼。其“穩(wěn)”的表現(xiàn)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)希望。就在半年報(bào)公布之前，世界銀行、經(jīng)合組織等紛紛調(diào)高對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。而從宏觀數(shù)據(jù)的表現(xiàn)來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)了這種關(guān)聯(lián)。上半年，中國(guó)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)19.6%。其中，出口增長(zhǎng)15.0%，進(jìn)口增長(zhǎng)25.7%，尤其是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的外貿(mào)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。嵌入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鏈條，響應(yīng)中國(guó)宏大倡議，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的行動(dòng)中一起發(fā)力，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)可期。

從“好”的角度，不僅是中高增速來(lái)之不易，而且結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，質(zhì)量在提高，動(dòng)力、活力在增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示，上半年服務(wù)業(yè)增速快于第二產(chǎn)業(yè)增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到54.1%。值得注意的是，農(nóng)村電商尤其是中西部及東北地區(qū)增長(zhǎng)迅猛，同比分別增長(zhǎng)46.4%、63.1%、60.8%，開辟了農(nóng)村居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)的新渠道。同時(shí)，制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)上半年同比分別增長(zhǎng)13.1%和11.5%，增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)6.2和4.6個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到12.2%和32.2%。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益也進(jìn)一步提高，不僅企業(yè)效益明顯改善，前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)同比增長(zhǎng)22.7%，增速高于去年同期16.3個(gè)百分點(diǎn),而且全國(guó)居民人均可支配收入“跑贏GDP”,比同期GDP增速快出0.4個(gè)百分點(diǎn)。而在財(cái)政方面，雖然減稅降費(fèi)的力度大，但上半年一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)9.8%，增速同比提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

這些“好”的表現(xiàn)，離不開經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的增強(qiáng)和市場(chǎng)活力的迸發(fā)。今年以來(lái)，新主體和新技術(shù)的發(fā)展有效帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能不斷壯大。上半年日均新登記企業(yè)約1.6萬(wàn)家，“雙創(chuàng)”成效明顯，尤其是量大面廣的小微企業(yè)表現(xiàn)活躍，小微工業(yè)企業(yè)的景氣指數(shù)達(dá)到96.5%，創(chuàng)下兩年來(lái)新高。全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)28.6%，增速快于全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售額18.2個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到13.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)10.8%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)3.9個(gè)百分點(diǎn)。此外，民間投資和制造業(yè)投資增速都在回升。

當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)暖意中，市場(chǎng)冷熱不均。僅從投資來(lái)說(shuō)，上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)8.6%，比一季度回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。在這個(gè)數(shù)據(jù)包中，有“兩個(gè)下降”值得注意。一是東北地區(qū)投資同比下降9.5%，二是港澳臺(tái)商投資同比下降4.7%，降幅比1-5月份擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)；外商投資5468億元，下降4%，降幅比1-5月份擴(kuò)大2.7個(gè)百分點(diǎn)。而且從到位資金情況看，利用外資下降13.7%，降幅比1-5月份擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。

穩(wěn)中向好格局的形成，主要得益于宏觀調(diào)控的精細(xì)化和政府管理體制的改革，著眼于經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，不斷釋放改革紅利。不搞大水“漫灌”而采取針對(duì)性的“噴灌”“滴灌”，是這屆政府始終堅(jiān)持的調(diào)控思路，盡管見(jiàn)效稍慢，還會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)困難，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看更利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，潛力一旦釋放就會(huì)更持久。這需要定力，不為困難所動(dòng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新情況新問(wèn)題而采取的新策略，“三去一降一補(bǔ)”，促進(jìn)了供求關(guān)系的改善，為新動(dòng)能的培育與壯大創(chuàng)造了有利條件?！胺殴芊备母锏某掷m(xù)推進(jìn)，則使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力，民間投資開始回升，這驗(yàn)證了“減就是加”的理念，如同政府大力減稅降費(fèi)不但沒(méi)有讓財(cái)政減收反而加快增長(zhǎng)，這是給市場(chǎng)“松綁”、“加油”獲得的回報(bào)。我們看到，凡改革有力、落實(shí)到位的地區(qū)和領(lǐng)域，就會(huì)呈現(xiàn)良好局面，相反則會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)主體的減產(chǎn)、減投乃至逃離。東北地區(qū)投資大幅下降，正需要改革加碼，在營(yíng)商環(huán)境改善上下功夫。

外資的下降同樣需要重視。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上表示，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展，跟上全球科技進(jìn)步步伐，都要繼續(xù)利用好外資，并要求營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。這是向外資傳達(dá)明確信息。

以開放促改革，以改革促發(fā)展，并始終相信改革是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)冷暖的有效工具。如此，改革不停步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)方可保持生機(jī)與活力。